СБРОС СТОЧНЫХ ВОД НА РЕЛЬЕФ

Вопрос. С целью очистки хозяйственно-бытовых сточных вод планируется приобрести системы очистки. Станция очистки сточных вод предназначена для очистки воды по показателям взвешенных веществ, БПК5, БПКП, ХПК, фосфатов, аммоний-ионов, термотолерантных и общих колиформных бактерий, колифагов, Нр до требований СанПиН 2.1.5.980 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1315-03 к содержанию загрязнений в очищенных поверхностных сточных водах и экологическим требованиям при сбросе в рыбохозяйственные водоемы.

Прошу разъяснить, можно ли сточную воду после очистки в станции сливать на рельеф.

Ответ. В целом тема сброса сточных вод на рельеф местности очень противоречива. Прямого указания на запрет сброса на рельеф местности на сегодняшний день нет.

Сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборные площади определен как один из видов негативного воздействия. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для источников воздействия на окружающую среду     (ст. 16 и 23 Федерального закона от 10.01.2002     № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Выдача разрешения на сброс загрязняющих веществ может осуществляться только при наличии утвержденных нормативов допустимых сбросов на водосборные площади (рельеф местности).            

В настоящее время порядок установления нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на водосборные площади (рельеф) не определен. Также не определен порядок выдачи разрешений на сброс на рельеф местности. В связи с этим у территориальных органов Росприроднадзора отсутствуют правовые основания для выдачи такого разрешения.

В соответствии с п. 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632, в случае отсутствия у организации, осуществляющей сбросы, соответствующего разрешения вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

К сожалению, на сегодняшний день складывается такая ситуация, что, несмотря на отсутствие возможности получить разрешение на сброс загрязняющих веществ на рельеф плату за негативное воздействие предприятия обязаны вносить как за сверхлимит, применяя при этом пятикратный повышающий коэффициент.

По схожим вопросам были приняты следующие судебные решения:

1. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.06.2012 № А79-7613/2011. Расчет платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты производится природопользователями с учетом Методических указаний, утвержденных Госкомэкологии РФ от 29.12.1998.
ОАО является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды в связи с осуществлением неорганизованного поверхностного стока на рельеф местности с территории (водосбора) предприятия.

Проверив представленный управлением расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за I квартал 2011 года, суды признали его обоснованным. При этом они исходили из того, что в I квартале 2011 года ОАО не проводило лабораторный анализ воды (поверхностного стока) для установления фактической концентрации загрязняющих веществ; расчет Управления произведен с учетом положений Методических указаний и данных метеорологических наблюдений.

Ссылка общества не неправомерность применения пятикратного повышающего коэффициента признана судом округа несостоятельной, т. к. разрешение на сброс веществ и микроорганизмов на водосборные площади у ОАО отсутствует, в Росприроднадзор с соответствующим заявлением о выдаче такого разрешения ОАО не обращалось.

2. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 № 07АП-7345/11. Суд указал, что у территориального органа Росприроднадзора отсутствовала объективная возможность выдать испрашиваемое обществом разрешение на неорганизованный сброс. В случае отсутствия разрешения на сброс плата вносится как за сверхлимит. Это положение не может являться основанием для возложения на уполномоченный орган обязанности выдать такое разрешение при отсутствии на то правовых оснований.

Колчина Евгения Николаевна
эксперт-эколог
ГК «Браво Софт», г. Н. Новгород

Источник: газета "Браво, Эколог!", март 2013 г.

КАК ПРАВИЛЬНО ПРОИЗВЕСТИ ОТДЕЛКУ ПОЖАРНОГО ПЕРЕХОДА МЕЖДУ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ЗДАНИЯМИ

Вопрос. Как произвести отделку внешней стороны перехода? Этот проезд – пожарный.

Ответ. Согласно п. 5.2.2 СП 2.13130.2012 наружные строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения.

Класс пожарной опасности (в том числе возможность распространять горение) конструкций наружных стен с внешней стороны с применением ФТКС (фасадные теплоизоляционные композиционные системы с наружными штукатурными слоями) и НФС (навесные фасадные системы с воздушным зазором) определяют при проведении огневых испытаний по ГОСТ 31251-2008.

В зданиях и сооружениях I–III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов, не допускается выполнять отделку (в случае использования штучных материалов – облицовку) внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2–Г4, а для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 должны применяться фасадные системы класса К0 с использованием негорючих материалов облицовки, отделки и теплоизоляции (п. 5.2.3 СП 2.13130.2012).

Куташенко Марина Павловна, эксперт
проекта «Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород 

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", март 2013 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОЧНОСТИ БЕТОНА

Показатель прочности бетона является одной из главных его характеристик. Он, наряду с плотностью, морозостойкостью и уровнем агрессивности среды эксплуатации, учитывается при проектировании составов бетонных смесей.

В соответствии с общеевропейским стандартом EN 206-1 материал по нему разделен на 16 классов – от С8/10 до С100/115. Первая цифра (в МПа) определяет его величину по данным испытаний цилиндрического, а вторая – кубического базового образца.

Определение прочности бетона производится на основании требований ГОСТ 10180-90 и 18105-86. Первый устанавливает процедуру получения показателя с использованием контрольных образцов заданной формы и размера, второй – общие правила получения. Испытывают образцы на сжатие или растяжение до раскалывания, на растяжение при изгибе до раскалывания, на осевое растяжение до разрыва. В производственных условиях контроль ведут по первому виду нагрузки.

Для проведения испытаний из бетонной смеси отбирают пробы (от 2 до 6 ежедневно или в установленном проектом порядке) и формуют образцы в виде цилиндра или куба. Размеры их должны соответствовать рекомендуемым. Базовый, по данным испытаний которого нормируется бетон, имеет рабочее сечение 150х150 мм.

Образцы вынимают из форм через 24 часа, осматривают и хранят до набора половинной (7 суток) или полной (28 суток) прочности. Потом подвергают сжатию прессом. Усилие, от которого образец разрушился, отнесенное на единицу его площади, определяет требуемый показатель.

Наряду с описанной методикой может проводиться определение прочности бетона и без разрушения материала. Чаще всего применяют способ упругого отскока, отрыв со скалыванием и ультразвуковой способ.

В рамках метода упругого отскока о соответствии материала проектным показателям судят по высоте отскока стального шара, сбрасываемого на бетонную поверхность с определенной высоты. Метод прост в применении и дает быстрые результаты, однако ограничен в точности до 50 МПа и имеет погрешности при колебании влажности и температуры воздуха во время испытания.

По способу отрыва со скалыванием в конструкции сверлят отверстие, помещают в него анкер. Усилие, вырвавшее его с куском материала, указывает на класс бетона. Метод точен, но требует больших затрат.

Ультразвуковой метод – самый простой. Прочность бетона влияет на скорость прохождения волны, которую прибором и фиксируют. Он ограничен точностью до 35 МПа, плохо работает при минусовых температурах и мокром материале изделия.

Источник: газета "Браво, Строй-Ресурс!", март 2013 г.

ОТХОДЫ АВТОТРАНСПОРТА

Вопрос. Отходы автотранспорта (масла моторные отработанные, масла трансмиссионные отработанные, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), шины пневматические отработанные, масляные фильтры) являются образовавшимися в результате эксплуатации автомобиля (паспорта на опасные отходы разрабатываются собственниками автомобиля) или в результате обслуживания и ремонта автотранспорта (паспорта опасных отходов разрабатываются станциями техобслуживания)?

Управление Росприроднадзора по УР рассматривает данные виды отходов как образующиеся в результате эксплуатации автотранспорта. И в случае ремонта автотранспорта на станциях техобслуживания паспорта разрабатываются как собственником автомобиля, так и станцией техобслуживания, принявшей данный отход.

Ответ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Масла моторные отработанные, масла трансмиссионные отработанные, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом и пр. материальные объекты (детали автомобиля) становятся «отходами» только тогда, когда происходит их замена. Следовательно, это отходы, образовавшиеся в результате обслуживания и ремонта автотранспорта.

Если в договоре с СТО четко установлено, что образующиеся в процессе технического обслуживания автотранспорта Заказчика отходы являются собственностью СТО (Исполнителя), все материалы, используемые в процессе технического обслуживания и ремонта автотранспорта, приобретаются Исполнителем и не отражаются в бухгалтерской документации Заказчика, данные отходы образуются в результате хозяйственной (коммерческой) деятельности СТО и именно СТО обязано разрабатывать и согласовывать паспорта на отходы I–IV классов опасности, включать данные отходы в ПНООЛР и вести учет в установленном порядке.

Предприятию, эксплуатирующему автотранспорт, в собственном ПНООЛР необходимо отобразить информацию о том, что на его балансе действительно есть автомобили, но их обслуживание самостоятельно не осуществляется и отходы являются собственностью СТО, приложив копии договоров.

Колчина Евгения Николаевна
эксперт-эколог
ГК «Браво Софт», г. Н. Новгород

Источник: газета "Браво, Эколог!", март 2013 г.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОПАСНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ДОГОВОРУ ПОДРЯДА

Вопрос. Есть ли необходимость указывать в договоре подряда, кто несет ответственность за безопасное выполнение работ? Достаточно ли в договоре подряда использовать следующую формулировку: «Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить на свой риск следующие виды работ»?

Ответ. В соответствии с п. 1 ст. 705 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик.

При этом риск случайной гибели материалов и оборудования для проведения работ несет предоставившая такие материалы или оборудование сторона. Однако, как отмечено в п. 20 Информационного письма ВАС РФ от 24.01.2000 № 51, нормы о риске случайной гибели применяются только в том случае, если порча и повреждение имущества произошли не по вине одной из сторон договора.

Специальные нормы ГК РФ, регулирующие договор строительного подряда, по существу, дублируют общие положения гражданского законодательства о подряде.
Так, в ст. 741 ГК РФ говорится о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

Кроме того, подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ и несет ответственность за нарушение их требований    (ст. 751 ГК РФ).

Вывод. В договоре подряда лучше использовать следующую формулировку об ответственности подрядчика: «Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить следующие виды работ.

До приемки Заказчиком результатов работ в установленном настоящим Договором порядке Подрядчик несет риск случайной гибели или случайного повреждения результатов выполненных работ.

Подрядчик при выполнении им всех работ, указанных в настоящем Договоре, несет ответственность за соблюдение всех требований законодательства об охране окружающей среды и безопасности строительных работ»

Базанов Дмитрий Александрович, эксперт
проекта «Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", март 2013 г.