Ключевые события 2011 года в ТЭК

2011 год стал одним из знаковых в российском топливно-энергетическом комплексе. Реализованы масштабные инфраструктурные проекты, приняты значимые законы и нормативно-правовые акты, совершенствующие регулирование как всего сектора, так и его составных частей, достигнуты важные договоренности с зарубежными партнерами. Предлагаем вашему вниманию свод основных событий, произошедших в ТЭК за год.

Электроэнергетика, развитие генерации на основе возобновляемых источников энергии, энергоэффективность, взаимодействие с внешней средой

На связи с потребителем

В 2011 году Министерство энергетики РФ значительно ужесточило контроль за готовностью отрасли к осенне-зимним пиковым нагрузкам. 3 ноября 2011 года на всероссийском совещании по подготовке к прохождению отопительного сезона Министр энергетики РФ С.И. Шматко заявил о необходимости повышения качества обратной связи с потребителями и создания энергетическими компаниями горячих линий. В результате, по инициативе ведомства организованы и действуют на территории страны 1481 телефонный номер по вопросам электроснабжения, в том числе 1472 телефонных номера, закрепленных за дежурными службами. Информация о них размещена в СМИ. На созданную в октябре 2011 года «горячую линию» Минэнерго России (8-800-444-800-4) с 25 октября по конец декабря поступило более 1000 звонков. По всем звонкам готовятся соответствующие ответы и поручения. Принятые меры позволяют обеспечить оперативное информирование населения в такой чувствительной сфере как обеспечение теплом и электроэнергией.

Зеленый свет малому бизнесу

4 ноября 2011 года было подписано Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2011 года № 877 – один из ключевых документов, регулирующих работу отрасли, принятых в уходящем году. Оно защищает права потребителей электроэнергии и снижает расходы на ее покупку, прежде всего для малого и среднего бизнеса, а также для сельхозтоваропроизводителей. В конечном итоге в выигрыше остаются и потребители товаров и услуг малого и среднего бизнеса (то есть, граждане), который не будет закладывать в стоимость своего товара повышенные затраты на электроэнергию.

Комплексное развитие ЕЭС России

Приказом Минэнерго России от 29.08.2011 № 380 утверждена Схема и программа развития единой энергетической системы России на 2011-2017 годы, разработанная ОАО «СО ЕЭС» совместно с ОАО «ФСК ЕЭС». В Схеме и программе развития Единой энергетической системы России на 2011-2017 годы даны предложения по развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей с целью обеспечения среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность:

- вводы генерирующих объектов – 41,1 ГВт;

- вводы линий электропередачи напряжением 220 кВ и выше – 45,1 тыс. км;

- вводы силового трансформаторного оборудования напряжением 220 кВ и выше на подстанциях – 152,8 тыс. МВА.

Новые вводы

В 2011 году состоялось большое количество значимых пусков новых и реконструированных энергообъектов. Были введены в эксплуатацию энергоблоки, в том числе, на Яйвинской и Среднеуральской ГРЭС, Сургутской ГРЭС-2, Невинномысской ГРЭС, Саяно-Шушенской ГЭС, Калининской АЭС. Завершено строительство первой очереди Богучанской ГЭС. Всего в 2011 году ожидается ввод более 6 тыс. МВт новых мощностей. Для сравнения - это около половины общего потребления мощности в крайне энергоемкой Московской энергосистеме. В электросетевом комплексе по итогам года будет введено более 22 тыс. км линий электропередачи и около 26 тыс. МВА трансформаторной мощности, что на 10 % и 25 % соответственно выше показателей предыдущего года.

Повышение инвестиционной привлекательности

1 января 2011 года в полном объеме начал работу долгосрочный рынок мощности. Ранее в 2010 году была проведена договорная кампания по подписанию договоров предоставления мощности (ДПМ) субъектами электроэнергетики. Запуск рынка стал одним из важнейших событий в реформе электроэнергетики, способствовавшей развитию отрасли и привлечению инвестиций. Общая сумма инвестиционных средств, направленных на строительство и реконструкцию энергообъектов в 2011 году составит более 1 трлн рублей, что на 54% превышает показатели предыдущего года.

Умная энергетика

В 2011 году продолжилось активное внедрение новейших электронных, информационных, телекоммуникационных, вычислительных технологий в энергетическом комплексе. Оборот «умная энергетика» становится не просто красивым словосочетанием, а реальным термином, обозначающим новые принципы работы отрасли как в России, так и в мире. Это системная работа, которая в дальнейшем позволит реально удешевить электроэнергию для конечных потребителей, а сами компании сделать более конкурентоспособными.

Стимулирование развития ВИЭ

В 2011 году Минэнерго России разработан Комплекс мер стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии. Документ представляет собой перечень мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об электроэнергетике». Предусматриваемые меры направлены на стимулирование развития производства электроэнергии на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и включает в себя предложения по изменениям в федеральном законодательстве и нормативно-правовых актах, обеспечивающие повышение инвестиционной привлекательности возобновляемой энергетики. В ходе разработки проекта были изучены предложения и замечания заинтересованных компаний энергетики, объединений потребителей электрической энергии, а также мнения большинства субъектов Российской Федерации, представивших свои предложения и замечания.

Новые горизонты возобновляемой энергетики

В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Сечина от 11 июля 2011 г. Минэнерго России разработан проект подпрограммы «Развитие использования ВИЭ» в рамках Проекта Государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики». Проект государственной программы в настоящее время проходит согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Реализация государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года»

В 2011 году запущена в эксплуатацию ГИС "Энергоэффективность", которая представляет собой полный набор информации в области рационального использования энергетической эффективности. Основными целями и задачами Системы являются представление гражданам, организациям, органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации его положений, а также получение объективных данных об энергоемкости Российской экономики, о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Важность пуска ГИС еще и в том, что она станет инструментом контроля соблюдения требований Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" в субъектах Федерации. В первом квартале 2012 года в ГИС будут опубликованы результаты первого мониторинга реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые позволят оценить результативность программных мероприятий, проследить их влияние на снижение энергоемкости валового регионального продукта, определить значения иных целевых показателей.

Выделение субсидий из федерального бюджета на мероприятия региональных программ энергосбережения

2011 год стал рекордным по объемам средств, направленным государством на реализацию энергосберегающих мероприятий в России. В рамках реализации Федеральной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (далее Программы) Минэнерго России было выделено в 5,1 млрд. рублей из федерального бюджета на софинансирование мероприятий, включенных в программы энергосбережения субъектов РФ. С учетом регионального софинансирования на реализацию программ энергосбережения только в этих 54 регионах было направленно около 16,5 млрд. рублей только бюджетных средств и на порядок больше внебюджетных.

Единая информационная политика

В 2011 году было создано ФГАУ «Стратегические коммуникации топливно-энергетического комплекса» (СК ТЭК). Главная миссия организации - широкое информирование общественности о деятельности ТЭК России и информационное продвижение интересов государства и отрасли на внутреннем и внешнем рынках. СК ТЭК координирует деятельность подразделений по связям с общественностью компаний ТЭК, разрабатывает и проводит собственные информационные компании, направленные на полноценное разъяснение процессов, происходящих в отрасли, регулярно проводит экспертные и научные мероприятия по наиболее актуальным проблемам деятельности российского топливно-энергетического комплекса, а также вопросам развития мировой энергетики.

Нефтегазовая и угольная отрасли

Обеспечение топливом регионов РФ

Внутренний энергетический рынок и интересы российских потребителей остаются приоритетом работы отрасли. В 2011 году в России удалось создать систему долгосрочных мер, позволяющих поддерживать профицит на внутреннем рынке нефтепродуктов и развивать нефтепереработку. К числу системных долгосрочных мер относятся переход на фискальную систему «60-66», внесение изменений в техрегламент, продлевающих оборот топлива класса 2 до конца 2012 года, а также подписание четырехстороннего соглашения, закрепляющего обязательства компаний по модернизации перерабатывающих мощностей. Благодаря принятым мерам, на сегодняшний день на рынке существует профицит предложения, который, по оценкам Минэнерго России и независимых экспертов, сохранится и в дальнейшем. Также созданы инфраструктурные условия для развития биржевой торговли нефтепродуктами, что позволит создать справедливый рыночный индикатор цены на основные виды нефтепродуктов.

Комплексное развитие нефтегазовой отрасли

12 апреля 2011 года на заседании Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики под руководством заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Сечина были утверждены Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года и Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года. Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года предусматривает комплексное развитие всех подотраслей нефтяного сектора – геологоразведки, разработки и обустройства месторождений нефти и газового конденсата, утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ), реализации нефти и нефтепродуктов, переработки нефтяного сырья и транспортной инфраструктуры. В соответствии с Генеральной схемой целевой объем переработки нефти должен составлять в 2020 году около 230 млн т при глубине переработки не менее 85%. Этот объем полностью удовлетворит потребности растущего внутреннего спроса и позволит высвободить для экспорта значительные объемы нефти. Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года является комплексным проектом, который определяет вектор развития отрасли на долгосрочную перспективу. Этот стратегический документ включает в себя все составляющие отрасли: геологоразведочные работы, бурение, добычу, транспортировку и хранение газа, поставку потребителям углеводо­родного сырья и продуктов его переработки. Согласно документу, ожидаемый рост внутреннего потребления к 2030 году составит порядка 155 млрд куб. м. и достигнет годового уровня более 580 млрд. куб. м.

Новый трубопроводный маршрут

25 октября 2011 года был введен в эксплуатацию нефтепровод «Пурпе – Самотлор». Новый нефтепровод позволит увеличить поставки нефти с Ванкора до 25 млн. тонн в систему ВСТО. Таким образом, с вводом нефтепровода у России появилась техническая возможность оперативно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и диверсифицировать поставки нефти как в западном (страны ЕС), так и в восточном направлении (страны Азиатско-Тихоокеанского региона, КНР). Тем самым достигается дополнительная устойчивость нефтяной отрасли России. Нефтепровод «Пурпе – Самотлор» построен с соблюдением высоких экологических стандартов в максимально сроки, которые значительно меньше нормативных, что особенно значимо в сложных природно-климатических условиях Севера. В работе нефтепровода использованы самые передовые инновационные технологии, позволяющие обеспечить высочайший уровень надежности и максимальную эффективность работы, причем 98% комплектующих для нефтепровода российского производства. 

Развитие энергетики Дальнего востока

8 сентября 2011 года была введена в эксплуатацию первая очередь магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» на острове Русский (г. Владивосток). Ввод в эксплуатацию газопровода способствует интенсивному социально-экономическому развитию дальневосточного региона, повышению его конкурен­тоспособности и, соответственно, развитию экономики страны в целом. Окончание строительства магистрального газопровода, крупнейшего инфраструктурного проекта на территории Российской Федерации, является значимым этапом реализации Восточной газовой программы. Газопровод обеспечит газоснабжение Владивостока, ввод генерирующих мощностей в Приморском крае, в том числе к саммиту АТЭС 2012 года, а также позволит обеспечить газом большинство потребителей Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области. Кроме того, ГТС создаст условия для поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В результате ввода газопровода в эксплуатацию повысится эффектив­ность и надежность всей энерго­системы Дальнего Востока, будут обес­печены стабиль­ные цены на электроэнергию и тепло для потреби­те­лей, улучшена экологическая обста­новка в регионе, появятся новые рабочие места.

Новые мощности в нефтепереработке

В ноябре 2011 года компанией «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» была введена в эксплуатацию установка изомеризации на Ярославском НПЗ мощностью 718 тыс. т, что сделает возможным выработку дополнительных объемов автомобильных бензинов 3 и 4 классов в размере 2 млн. 323 тыс. т в 2011 году и 2 млн. 414 тыс. т в 2012 году.

Развитие нефтегазохимии

25 октября 2011 года Министерство энергетики Российской Федерации разработало и направило в Правительство РФ второй этап Плана развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года. План разработан в целях выполнения поручения Правительства РФ по итогам совещания у Председателя Правительства РФ В.В. Путина в Нижнем Новгороде. Этот стратегический документ призван определить основные ориентиры развития газо- и нефтехимической отрасли на ближайшие двадцать лет. По оценкам Минэнерго России, ежегодный вклад в ВВП от реализации Плана может составить 895 млрд. руб., среднегодовой объем налоговых поступлений – более 69 млрд. руб. (без учета налоговых каникул), будет создано 80 тыс. новых рабочих мест. В случае реализации всех проектов, заявленных в Плане развития газо- и нефтехимии России, российская нефтегазохимическая отрасль к 2030 году может сделать качественный скачок вперед. Более половины всего легкого углеводородного сырья, выпускаемого в России, будет направлено на глубокую переработку в дальнейшие нефтегазохимические переделы.

Единое информационное пространство

В ноябре был окончательно одобрен Федеральный закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» (ГИС ТЭК). Закон «О ГИС ТЭК» направлен на повышение эффективности реализации государственных функций в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики на основе использования государственной информационной системы ТЭК. Данный подход предполагает комплексное информационно-аналитическое обеспечение и совершенствование системы межведомственного информационного взаимодействия в сфере ТЭК на основе использования информационных технологий и технических средств, обеспечивающих автоматизированную обработку информационных ресурсов. Благодаря Закону будет сформировано целостное представление о состоянии и прогнозе развития ТЭК, что во многом способствует оперативному и стратегическому планированию развития отрасли, а также энергоэффективному и энергобезопасному развитию экономики России. Документ вводит правовые положения, обеспечивающие обязательное предоставление информации организациями ТЭК, государственными органами для формирования ГИС ТЭК с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и методов электронного документооборота. Данный федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Долгосрочная программа развития угольной отрасли

В августе 2011 г. Минэнерго России завершило работу над проектом долгосрочной программы развития угольной отрасли РФ до 2030 года. Документ предполагает развитие сырьевой базы и производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля, а также развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке. Большое внимание в Программе уделяется укреплению научно-технической базы, совершенствованию системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности.

Международная деятельность

Ввод в эксплуатацию газопровода «Северный поток»

8 ноября 2011 года в г. Любмин (Германия) в присутствии Президента Российской Федерации Д.А. Медведева состоялась церемония ввода в эксплуатацию нового газопровода «Северный поток». Новый газопровод призван обеспечить максимально надежное снабжение газом потребителей Западной Европы. Отсутствие транзитных государств на пути «Северного потока» позволяет снизить стоимость транспортировки российского газа и исключить возможные политические риски.

Презентация проекта «Южный поток» в Брюсселе

25 мая 2011 года в Брюсселе состоялась презентация проекта «Южный поток». Проект направлен на диверсификацию маршрутов поставок российского природного газа и укрепление энергетической безопасности Европы. Прорабатываемый в настоящий момент маршрут пройдет через исключительные экономические зоны России, Турции и Болгарии. Морской участок «Южного потока» пройдет по дну Черного моря от компрессорной станции «Русская» на российском побережье до побережья Болгарии. Проектная мощность газопровода 63 млрд куб. м. Протяженность морского участка 900 км. Строительство «Южного потока» планируется начать в 2013 году. Первые поставки газа запланированы на конец 2015 года.

Укрепление Энергодиалога Россия-ЕС

24 февраля 2011 года в Брюсселе состоялось пленарное заседание Правительства России и Еврокомиссии. В ходе встречи Координаторов Энергодиалога Россия-ЕС Министра энергетики РФ Сергея Шматко и Еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера подписаны четыре документа, в том числе совместные заявления «О создании механизма оценки будущей конъюнктуры газовых рынков в рамках Энергодиалога «Россия–ЕС» и «Об обмене информацией в рамках Энергодиалога Россия–ЕС», Меморандум «О механизме предупреждения и преодоления чрезвычайных ситуаций в сфере энергетики в рамках Энергодиалога Россия-ЕС (Механизм раннего предупреждения)» и документ «Общие подходы к подготовке «Дорожной карты» сотрудничества России и ЕС в энергетической сфере до 2050 года».

Развитие взаимодействие в рамках Форума стран-экспортеров газа

15 ноября 2011 года в Дохе (Катар) состоялся первый Газовый саммит Форума стран-экспортеров газа. По итогам мероприятия была принята декларация Глав государств и Правительств. В ней, в частности, говорится о необходимости продолжать работу по обеспечению надежных поставок природного газа на мировой рынок, а также добиваться справедливой цены на газ с учетом индексации цен на природный газ и нефть. Кроме того, по предложению участников саммита в Итоговую декларацию включено положение о необходимости признания ответственности стран, через которые проходит транзит энергоресурсов за создание стабильных и благоприятных условий транзита.

Москва во второй раз примет Мировой нефтяной конгресс

В конце 2010 года Россия выиграла право на проведение в Москве в 2014 году 21-го Мировой нефтяного конгресса. Форум является одним из крупнейших мировых мероприятий в нефтяном секторе. В нем принимают участие руководителей отраслевых министерств и ведомств разных стран мира, главы крупнейших мировых компаний нефтегазовой отрасли. Мероприятие проводится раз в три года, последний состоялся в 2011 году в Дохе (Катар). Москва однажды уже принимала Мировой нефтяной конгресс – в 1971 году. Таким образом, наряду с Лондоном столица России станет городом, в котором конгресс, сравнимый по представительности и значимости для нефтегазовой отрасли с Олимпийскими играми, пройдет во второй раз.

Продвижение в сфере интеграционной политики на пространстве СНГ

21 октября 2011 года в Москве прошло 40-е заседание Электроэнергетического совета СНГ. Одной из ключевых тем заседания стало совершенствование Стратегии взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики. Участники заседания одобрили Справку о ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств–участников СНГ в сфере энергетики, Сводный отчет по мониторингу «Дорожной карты по ключевым экологическим вопросам объединения электроэнергетических рынков ЕС и СНГ» в государствах Содружества за 2009–2010 годах, утвердили Порядок определения межгосударственных сечений – сечений экспорта-импорта электроэнергии для общего электроэнергетического рынка государств-участников СНГ, а также – технический регламент «О безопасности гидротехнических сооружений электрических станций», рассмотрели ряд других вопросов.

Министерство энергетики Российской Федерации http://minenergo.gov.ru/

Источник газета "Обозреватель энергетической отрасли" выпуск №1, январь 2012 г.