Внесен ряд изменений в Градостроительный кодекс РФ

Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ" внесены изменения в положения, касающиеся получения разрешений на строительство.

В документе перечисляются органы власти, которые дают такие разрешения для объектов капитального строительства на участке в особой экономической зоне, участке недр, для объектов использования атомной энергии, гидротехнических сооружений первого и второго классов, аэропортов, объектов культурного наследия и других объектов.

Также перечислены органы власти, которые выдают разрешения на участки, расположенные на территории двух и более субъектов РФ, муниципальных образований, поселений.

Дается перечень случаев, когда прекращается действие разрешения на строительство объектов, связанных с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

В случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых  выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с законодательством. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Нормы о прекращении разрешения для атомных объектов, о правах работать на основе ранее выданных разрешений, об уведомлениях вступают в силу с 1 октября 2011 года.

Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" дополнил положения Кодекса, касающиеся архитектурно-строительного проектирования.

Установлено, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Установлено, что государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Также внесены изменения в ряд нормативных актов, в которых слова "капитальное строительство" заменены на "объекты строительства".

Федеральный закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Источник газета "Строй-info" выпуск №9, сентябрь 2011 г.

Правительство узаконило коммунальные счетчики и «честное» распределение общедомовых расходов

Премьер-министр России Владимир Путин подписал новые Правила предоставления коммунальных услуг. Они уточняют многие спорные нормы ранее действующего документа.

В частности, изменяется процедура распределения общедомовых расходов – разницы между показаниями счетчика на вводе в дом и суммой показаний всех индивидуальных приборов учета, а также нормативного потребления не установившими счетчики жильцами. Кроме потерь в сетях в эту «надбавку» входят перерасходы воды или других ресурсов «нормативщиками». По действующим правилам такая разница распределяться должна как раз между всеми обладателями приборов учета. Фактически на них возлагается обязанность платить за неэкономных соседей.

В новых правилах эта проблема решается только частично: «лишние» кубометры воды и киловатты электричества должны распределяться между всеми жильцами (в том числе «нормативщиками»), причем пропорционально площади квартир. Как и прежде, обязательным условием для такого перерасчета также является наличие коллективного (общедомового) прибора учета.

Однако не исключено, что уже в ближайшее время в новые правила придется вносить изменения: Госдума рассматривает поправки в Жилищный кодекс РФ, которая иначе решает проблему общедомовых расходов – предлагается распределять их пропорционально количеству жильцов и ограничить пятью процентами. При превышении этого лимита перерасход вновь вынуждены будут оплачивать управляющие компании.

Кроме того, правила защищают права жителей коммунальных квартир: они вправе устанавливать индивидуальные электросчетчики в комнатах и по взаимной договоренности самостоятельно оплачивать потребленную электроэнергию. Доли в затратах на общее освещение (кухни, коридоров, санузлов и т.д.) должны определяться пропорционально числу проживающих. Исполнители не вправе препятствовать установке комнатных счетчиков и обязаны осуществить их приемку.

В настоящее время «Петроэлектросбыт» отказывается признавать показания установленных в комнатах коммунальных квартир счетчиков, рассматривает всех жильцов как одного потребителя, а при возникновении долга по оплате электричества – выставляет единый иск о солидарной ответственности всех проживающих.

А вот проблема периодичности обязательной ревизии приборов учета осталась нерешенной. Сегодня инспектор того же «Петроэлектросбыта» вправе приходить хоть раз в три года и, обнаружив сорванную пломбу, неисправный или не прошедший надлежащую проверку счетчик, вправе провести перерасчет (иногда требуя доплату в тысячи рублей). Новый документ ограничивает только минимальную периодичность (не чаще раза в три месяца), но не определяет максимальный срок между ревизиями.

Когда новые правила вступят в силу, пока не определено: в трехмесячный срок Министерству регионального развития РФ поручено согласовать с Минэкономразвития и представить в правительство России проект порядка расчета нормативов. Только после того, как оный документ будет утвержден и официально опубликован, минимум через два месяца могут начать применяться и сами уже подписанные Владимиром Путиным правила.

 Источник информации: piterday.ru

Источник газеты "Техэксперт: Эксплуатация Зданий", август 2011 г.

ОРИЕНТИРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ до 2030 г.

В Правительстве готовится базовый документ - «Основы экологической политики России на период до 2030 года». Документ не просто формирует политику государства в этой сфере, он вводит ориентиры для совершенствования законодательства и новые принципы устойчи­вого развития. В настоящее время проходит согласование пакета из восьми законодательных документов, касающихся совершенствования системы нормирования и экологического стимулирования в области охраны окружающей среды, экологического аудита и других не менее важных проектов. 

Система государственного регули­рования охраны окружающей среды в России разрабатывалась в 1980-х го­дах на основе эколого-экономических моделей того времени. Очевидно, что она устарела. Какие накопились проблемы?

Прежде всего, система норми­рования негативного воздействия на окружающую среду субъективна и позволяет предприятиям неогра­ниченно загрязнять воздух, воду, почву. Существующая сейчас плата за негативное воздействие минималь­на и не индексировалась с 1991 года. Она не стимулирует предприятия внедрять «зеленые» технологии. Нет механизма ликвидации накопленного экологического ущерба.

Минприроды России совмест­но с заинтересованными органами исполнительной власти подготовило пакет экологических законопроек­тов, охватывающих различные сторо­ны отношений человека и природы. Большая часть из них уже согласована и внесена в правительство.

ПРЕДПРИЯТИЯ-ЗАГРЯЗНИТЕЛИ ПОДЕЛЯТ на ТРИ КАТЕГОРИИ

Самый важный законопроект о нормировании и экономическом стиму­лировании. Действующая сегодня система нормирования негативного воздействия основана на предельно допустимых концентрациях загряз­няющих веществ в воздухе и воде. Ее основные недостатки в том, что она, с одной стороны, предъявляет избы­точно жесткие требования, с другой стороны, - субъективное решение чиновника позволяет устанавливать любой лимит.

Что предлагается? Прежде всего- разделить предприятия на группы по степени воздействия на окружа­ющую среду. Это целесообразно, поскольку из миллиона всех пред­приятий за 99% выбросов и сбросов отвечает только 11,5 тысяч.

• 700 тысячам организаций, которые незначительно воздействуют на при- роду, предлагается перейти на декларирование;

• для 290 тысяч предприятий с уме­ренным воздействием, нормативы будут устанавливаться по факту сбросов и выбросов при наличии программ снижения негативно­го воздействия на природу. Таким образом, снижаются администра­тивные барьеры, уменьшается ко­личество справок и бумаг для боль­шинства предприятий;

• по отношению к 11,5 тысячам опас­ных экологических объектов пла­нируется переход на ПРИНЦИПЫ НАИЛУЧШИХ СУЩЕСТВУЮЩИХ ДО­СТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (НДТ). 

ВАЖНО:

Если предприятия не будут инве­стировать в природоохранные ме­роприятия, экологические платежи вырастут в 2,3 раза уже к 2012 году и в 3,4 раза - к 2016 году.

Источник газета "Техэксперт" № 6, 2011 г.

Усилены меры административной ответственности за нарушения обязательных требований в области технического регулирования

Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 237-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, усилена административная ответственность за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов.

Так, нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей (ранее - от 500 до 1000 рублей), на юридических лиц - от 100000 до 300000 рублей.           

Если же нарушения повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, а так же затрагивают характеристики надежности и безопасности объектов строительства, либо данные нарушения стали причиной причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, либо создали угрозу причинения такого вреда, то подобные нарушения влекут наложение штрафа в размере:     

- от 2000 до 4000 тысяч рублей (физ. лица);

- от 30000 до 35000 тысяч рублей (юр. лица);

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 35000 до 40000 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток;

-  на юридических лиц - от 300000 до 600000 тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества повлечет штраф с граждан в размере от 1000 до 2000 рублей (в прежней редакции - от 1000 до 1500 рублей).

Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новыми статьями, предусматривающими ответственность, в том числе за:

- нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов (для граждан от 1000 до 2000 рублей; для должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей);

- недостоверное декларирование соответствия продукции (для должностных лиц в размере от 15000 до 25000 рублей; для юридических лиц - от 100000 до 300000 рублей);

- нарушение порядка реализации (маркировки) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (для должностных лиц в размере от 20,000 до 40000 рублей; для юридических лиц - от 100000 до 300000 рублей);     

- нарушение правил выполнения работ по сертификации (для должностных лиц в размере от 20000 до 40000 рублей или дисквалификацию на срок до 1 года; для юридических лиц - от 400000 до 500000 тысяч рублей);

- представление недостоверных результатов исследований (испытаний)- (для должностных лиц в размере от 30000 до 15000 рублей либо дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; для юридических лиц - от 400000 до 500000 тысяч рублей);

- нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг)- (для должностных лиц в размере от 40000 до 50000 рублей; для юридических лиц - от 700000 до 1000000 рублей).

- невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в сфере технического регулирования (для должностных лиц в размере от 40000 до 50000 рублей; для юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей).

В отдельных случаях предусмотрена дисквалификация на срок до 1 года. Если некоторые нарушения совершаются повторно в течение года, санкция увеличивается. Также предусмотрена возможность конфисковать товар.

Кроме того, законом уточнена компетенция по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствующей сфере.

Усилена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Источник газета "Строй-info" выпуск №8, август 2011 г.

Ратифицировано Соглашение о техническом регулировании в Таможенном союзе и проект Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в строительстве в государствах-участниках СНГ

Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 152-ФЗ ратифицировано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, подписанное в городе Санкт-Петербурге 18 ноября 2010 года. В соответствии с Соглашением Стороны обязались проводить согласованную политику в области технического регулирования. В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования Стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. При этом Стороны не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень.

Установлено, что технические регламенты Таможенного союза имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза и действуют до принятия технического регламента Евразийского экономического сообщества. При этом со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях Сторон соответствующие национальные обязательные требования не применяются. Порядок разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза устанавливается Комиссией Таможенного союза.

Технические регламенты Таможенного союза разрабатываются только в отношении продукции, включенной в единый перечень. В технических регламентах Таможенного союза устанавливаются требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия. Кроме того, в техническом регламенте Таможенного союза также могут содержаться требования к терминологии, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их нанесения, санитарные, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования и процедуры, а также специфические требования, отражающие особенности, связанные с климатическими и географическими факторами Сторон или технологическими особенностями, и действующие только на территориях Сторон.

Стороны обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, на своей территории без предъявления дополнительных требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и национальных законодательств в сфере технического регулирования.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, ответственность за несоблюдение их требований, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции устанавливается в соответствии с национальным законодательством Сторон.

Источник газета "Строй-info" выпуск №7, июль 2011 г.