Нормативные документы при проектировании распределительных устройств на подстанциях

Вопрос:

Прошу проконсультировать по вопросу проектирования распределительных устройств на подстанциях: какими документами мы должны руководствоваться для создания проекта?

Ответ:

При проектировании подстанций необходимо руководствоваться требованиями:

- Правила устройства электроустановок;

- СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства;

- НТП ЭПП 94 Проектирование электроснабжения промышленных предприятий;

- ОНТП 5-78. Нормы технологического проектирования подстанций с высшим напряжением 35-750 кВ;

- РД 34.20.185-94 Инструкция по проектированию городских электрических сетей;

- СО 153-34.20.187-2003 Рекомендации по технологическому проектированию подстанций переменного тока с высшим напряжением 35-750 кВ.

Бежан-Бек Вадим Викторович,
эксперт Линии профессиональной поддержки

Источник: Линия профессиональной поддержки "Задай вопрос эксперту"

(услуга для пользователей систем "Техэксперт")

Требования пожарной безопасности

Вопрос:

Согласно ПУЭ-77.1.30 Помещения, в которых установлены ВРУ, ГРЩ, должны иметь естественную вентиляцию, электрическое освещение. Температура помещения не должна быть ниже +5°С. В нашем случае на одном объекте проектом предусмотрена механическая вентиляция с огнезадерживающими клапанами в местах прохождения через ограждающие конструкции, на другом объекте естественная вентиляция. Пожарные заставляют заложить проемы и убрать вентиляцию. Правомерно ли это?

Ответ:

В соответствии с п.13 ст.82 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правила применения электрооборудования в зависимости от степени его взрывопожарной и пожарной опасности в зданиях, сооружениях и строениях различного назначения, а также показатели пожарной опасности электрооборудования и методы их определения устанавливаются федеральными законами о технических регламентах для данной продукции и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный N 4838) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В жилых и общественных зданиях в соответствии с п.7.1.22 главы 7.1 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (Раздел 7. Электрооборудование специальных установок (Министром топлива и энергетики РФ 6 октября 1999 г. утверждены главы 7.1 и 7.2 раздела 7 "Электрооборудование специальных установок". ПУЭ. Седьмое издание. С введением в действие с 1 июля 2000 года), как правило, ВУ, ВРУ, ГРЩ следует устанавливать в щитовых помещениях, доступных только для обслуживающего персонала, или в запирающихся шкафах или нишах. Допускается размещать ВУ, ВРУ и ГРЩ в помещениях, выделенных в сухих подвалах или в технических подпольях, при условии, что эти помещения легкодоступны для обслуживающего персонала и отделены от других помещений несгораемыми перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч.

В соответствии с п.7.1.25 раздела 7 ПУЭ помещения, в которых установлены ВУ, ВРУ, ГРЩ, ВРЩ, распределительные пункты, щиты и щитки, должны иметь естественную вентиляцию и электрическое освещение, а также отопление, обеспечивающее температуру в помещении не ниже +5°С.

Соответственно, если требованиями пожарной безопасности и (или) требованиями нормативных документов по электроэнергетике предусмотрено, что щитовые помещения, где размещены ВУ, ВРУ и ГРЩ исходя из их характеристик и мест расположения, необходимо выгораживать противопожарными преградами (противопожарными стенами, перегородками, перекрытиями), то, соответственно, все необходимые технологические проемы в данных конструкциях, на основании ст.88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", должны заполняться соответствующими противопожарными элементами (к примеру, в технологических проемах устанавливаются противопожарные шторы, люки, экраны или клапаны). На основании п.8 ст.88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ шторы, люки, экраны и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

В преградах, не являющихся противопожарными, на основании п.3 ст.87 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и люков) не нормируются.

При оборудовании щитовых помещений, где размещены ВУ, ВРУ и ГРЩ, приточно-вытяжной или вытяжной механической вентиляцией необходимо соблюдать требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ и Сводом Правил 7.13130.2009 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования".

В соответствии с п.6.65 СП 7.13130.2009 противопожарные нормально открытые клапаны, устанавливаемые в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемым пределом огнестойкости и в воздуховодах, пересекающих эти конструкции, следует предусматривать с пределами огнестойкости:

EI 90 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды REI 150 и более;

EI 60 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды или ограждающих строительных конструкций REI 60;

EI 30 - при нормируемом пределе огнестойкости ограждающих строительных конструкций REI 45 (EI 45);

EI 15 - при нормируемом пределе огнестойкости ограждающих строительных конструкций REI 15 (EI 15).

В других случаях противопожарные нормально открытые клапаны следует предусматривать с пределами огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов, на которых они устанавливаются, но не менее EI 15.

Белянин Василий Алексеевич,
независимый эксперт,
старший научный сотрудник Санкт-Петербургского
университета государственной противопожарной службы МЧС России

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс"

Колониальный стиль: интерьер в духе дальних странствий

Интерьер, вполне удобный для современного европейца, но с явственным налетом восточной экзотики, нарекли колониальным. Потому что примерно так выглядели жилища первых покорителей «дикой» Азии. С тех пор мода распространилась и на метрополии, а затем стала одним из основных интерьерных стилей со-временности.

Выразительный, романтичный и загадочный колониальный дизайн обретает сегодня все новых поклонников.

С Запада на Восток и обратно

Во времена покорения дальних стран культура изготовления мебели – в нашем понимании этого слова – там была развита слабо. Народы Востока ели и спали на полу, покрытом циновками, и первое время евро-пейцам приходилось везти с родины привычные предметы обстановки. Но мало-помалу местные умельцы научились подстраиваться под вкусы чужеземцев, изготавливая удобные для них предметы, оставляя, одна-ко, за собой право на традиционный декор. Со своей стороны завоеватели быстро привыкли к местной экзо-тике, находя ее удобной для жизни в жарком климате. К концу XIX века в метрополиях, особенно в Англии, ориентальная мебель сделалась очень модной и, как все колониальные товары, считалась роскошью. Жилые интерьеры стремительно заполнялись привозимыми из-за моря предметами, и, соседствуя друг с другом, они создали оригинальный эклектичный стиль, некую новую гармонию, которую ныне принято именовать колони-альным интерьером.

В такой обстановке как будто прикасаешься к вечности: столы, обтянутые крокодиловой кожей, резные кресла, инкрустированные шкатулки и расписные ширмы – эти предметы не отличаются от тех, что были созданы сто или двести лет назад. Многие из них намеренно стилизуются под антиквариат. И уж конечно, любая такая вещь изготовлена вручную, кропотливо и с любовью, а потому имеет особую ценность. Все это придает колониальному интерьеру оттенки роскоши – и одновременно благородство и загадочность.

Деревянный шик

Как правило, колониальная мебель производится из экологически чистых натуральных материалов, безвредных для организма человека. Особенно восточные мастера любят тиковое дерево. Этот твердый, слегка маслянистый материал идеально подходит для сложной резьбы. Он не портится от сырости и не боит-ся перемены климата, лишь сухость для него губительна. Поэтому влажность в комнате, где стоит тиковая мебель, не должна опускаться ниже 50%.

Интерес востокоманов к тику подогрели запреты на вырубку этого дерева и на экспорт мебели из него. В свою очередь, азиатские краснодеревщики наладили производство из старой древесины, используя бревна разбираемых домов и поднятые со дна моря лодки. Оказалось, что этот материал ничуть не хуже «свежего», к тому же обладает приятным янтарным оттенком с золотистыми разводами.

Не меньше ценятся отдельные породы каучукового и тюльпанного дерева, тиса, азиатские виды ореха, китайское дерево, а также ротанговая пальма, из лиан которой создается необычайно модная сегодня пле-теная мебель. Последнюю отличают легкость и прочность, абсолютное равнодушие к капризам погоды. Ротанговая мебель красива и универсальна, она часто содержит элементы из других экзотических материалов.

Этническое звучание в интерьер вносят предметы обстановки из бамбука. Его легкие, но прочные стебли идут на изготовление миниатюрных столиков, диванов и табуретов. Особенным успехом пользуются пятнистые сорта бамбука. Этот материал часто сочетают с другими, например, ротанговым плетением и кожей. Бамбуковый бум вызвал волну подражаний этому тропическому растению: из тика и розового дерева стали делать мебель, которую на вид почти невозможно отличить от бамбуковой. Мебельные гарнитуры, столы и этажерки из «лжебамбука» пользуются сегодня высокой популярностью.

Мелочи, а приятно

Аксессуары – непременный атрибут колониального интерьера. Кроме того, они способны «оживить» об-становку, создать теплую, непринужденную атмосферу, подчеркнуть стилистику помещения и расставить нужные акценты. На Востоке любят изображать животных: слонов, обезьян, черепах, львов, буйволов, драко-нов, поэтому этот мотив часто используется при изготовлении статуэток, ламп, торшеров, ваз, зеркал и т. д. Наиболее распространенные сочетания материалов – мрамор, бронза и кожа. Отлитые в бронзе животные порой не отличаются изяществом, но гармонично смотрятся рядом со светлым ореховым гарнитуром или легкой плетеной мебелью.

Абажуры из потрескавшейся кожи, плотного льна и шелка соответствуют основному принципу колониаль-ного интерьера – натуральности материалов; синтетические волокна тут неуместны. Часто используется ла-тунь: при изготовлении люстр, подсвечников и подставок для цветов. Инкрустацию латунью можно видеть на деревянных рамах зеркал. Многие детали – панно, ширмы – расписаны в традиционной китайской манере на мифологические сюжеты.

Интересны, опять же, аксессуары из бамбука. Они изумительно смотрятся в любом интерьере. Из них делают оригинальные подсвечники, вазы и подставки для цветов. Кроме того, бамбук как предмет декора хорош сам по себе, будучи просто поставленным в вазу.

Украшая свое жилище, не забывайте о подушках, панно и салфетках из тайского и бирманского бархата. Расшитые изящным узором с золотыми нитями, блестками и кусочками зеркального стекла, они вносят раз-нообразие в цветовую гамму и создают неповторимый уют.

Игра по правилам

Создавая колониальный интерьер, не торопитесь скупать все, что вам понравилось, в специализирован-ных салонах, иначе вы рискуете превратить ваш дом в музей. Изысканная деталь требует к себе внимания, она должна выделяться на фоне других предметов. Например, кофейный столик с искусной резьбой может соседствовать с простыми, неброскими креслами, и тогда он задаст тон всему интерьеру. Вообще, данный стиль подразумевает просторную планировку, где каждому предмету мебели выделено свое пространство. Избежать загромождения помогут полки, где займут свое место мелкие вещи и безделушки.

Не нужно злоупотреблять яркими отделочными материалами, колористика помещений должна быть есте-ственной. Стены лучше окрасить в пастельные тона или в белый, на пол положить мореную доску или выбе-ленный дуб, можно и светлую керамическую плитку, стилизованную под кирпич или грубый камень. Элегантно разграничить пространство позволит деревянный настил из тика, имеющий красивый боковой срез. На таком фоне массивная мебель из темной древесины и бронза не будут выглядеть угнетающе, а наоборот, станут приятно выделяться.

У кровати или в уголке, отведенном для отдыха, можно положить на пол циновки или длинные ковровые дорожки. Впишется в интерьер и большой ковер с геометрическим или цветочным орнаментом. В комнатах непременно должна присутствовать растительность: экзотические цветы, пальмы в больших глиняных горш-ках, стебли бамбука.
Главное, чего следует избегать, – это сухого прагматизма. Не забывайте, что многие вещи на Востоке со-здаются просто ради красоты. Пусть стремление к ней руководит и вами при создании интерьера в колони-альном стиле!

Источник: www.vira.ru

Государственная жилищная инспекция

Государственная жилищная инспекция в Российской Федерации состоит из Главной государственной жилищной инспекции и государственных инспекций субъектов Российской Федерации (п.2 Постановления Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации").

Главная государственная жилищная инспекция и органы государственной жилищной инспекции субъектов Российской Федерации в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, иными правовыми нормативными актами органов государственной власти республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, приказами Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, а также Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации (п.3 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации).

Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (п.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации).

Функции, полномочия, права государственной жилищной инспекции субъектов Российской Федерации устанавливаются Положениями республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Основания проверки

Проверка Государственной жилищной инспекцией проводится на основании Административных регламентов республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Предметом проверок инспекции являются – Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Инспекцией проводятся плановые и внеплановые проверки на основании статей 9 и 10 ФЗ № 294.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года, но в соответствии с п.9 ст.9 ФЗ № 294 в отношении организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере плановые проверки могут проводиться два и более раза в 3 года.

Плановая проверка проводится на основании разрабатываемого жилищной инспекцией ежегодного плана проведения плановых проверок. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3-х лет со дня:

• государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности.

О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется жилищной инспекцией не позднее чем в течение 3-х рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (п.12 ст.9 ФЗ № 294).

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки (п.11 ст.9 ФЗ № 294).

В соответствии с п.2 ст.10 ФЗ № 294 основанием для проведения внеплановой проверки является:

1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2. Поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

    a) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

       b) причинение вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Приказ (распоряжение) руководителя жилищной инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как правило, внеплановые проверки жилищной инспекцией проводятся на основании жалоб граждан (жильцов дома).

О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 ФЗ № 294) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (п.16 ст.10 ФЗ № 294).

Внеплановая проверка также проводится в форме документарной и (или) выездной проверки (п.4 ст.10 ФЗ № 294).

Срок проведения плановой или внеплановой проверки в форме документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Проверка Государственной жилищной инспекцией

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", июнь, 2012

Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

С 01.04.2012 должна была заработать негосударственная экспертиза проектной документации как альтернатива государственной. Данные поправки были предусмотрены Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Только государственной экспертизе подлежит проектная документация объектов:

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения), особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, связанных с размещением отходов I - IV классов опасности;

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять на особо охраняемых природных территориях;

- финансируемых за счет бюджетных средств (даже если частично, например, если строительство осуществляется в рамках государственно-частного партнерства).

Безусловно, у негосударственной экспертизы есть определенные преимущества, но есть и недостатки. Например, государственная экспертиза имеет четкую территориальную привязку, где строится объект, там и должна проходить государственная экспертиза. Исключение - Главгосэкспертиза, ряд объектов рассматриваются в Москве, в головной организации, а не по месту строительства в территориальном подразделении. У негосударственной экспертизы такой привязки нет. Т.е., например, объект будет строиться в Санкт-Петербурге, а негосударственную экспертизу можно провести во Владивостоке. Плюсом является меньшая загруженность некоторых экспертных учреждений. Однако, есть и обратная сторона медали - во многих регионах действуют территориальные строительные нормы, кроме того, до конца 2012 года везде должны быть приняты законы "О правилах землепользования и застройки" (далее - ПЗЗ) и региональные нормативы градостроительного проектирования (далее - РНГП). Если территориальные строительные нормы, по умолчанию, являются документами добровольного применения, и становятся обязательными только в рамках стандартов и правил СРО (ст.55.5 ГрК РФ) или в рамках договора (ст.432 ГК РФ), то ПЗЗ и РНГП обязательны. Вряд ли в других регионах также хорошо будут знать данные документы, как в самом регионе их действия. Государственная экспертиза имеет заранее установленную стоимость, рассчитываемую в рамках раздела VIII постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145. Негосударственная экспертиза таких рамок не имеет, все определяет договор. Однако главное, чтобы цена была не в ущерб качеству, безудержный демпинг в данной сфере опасен. Сроки государственной экспертизы установлены - 45 дней для жилья, результатов инженерных изысканий и объектов, строящихся в ОЭЗ, 60 - для остальных. Для негосударственной экспертизы таких сроков нет. Главное, чтобы скорость не была в ущерб качеству.

Негосударственную экспертизу, дающую право получить разрешение на строительство, могут проводить только организации, которые прошли соответствующую аккредитацию. Аккредитацией на данный момент занимается Росаккредитация. Данная структура образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. N 86 "О единой национальной системе аккредитации". Росаккредитация находится в ведении Минэкономразвития России. Согласно Положению о Федеральной службе по аккредитации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 845, Росаккредитация является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации, а также осуществляет функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

1. Чтобы получить аккредитацию организация должна соответствовать определенным требованиям. Среди них есть и такие простые, как, например, наличие сайта в сети Интернет. Но главным камнем преткновения на данный момент является аттестация экспертов, т.к. только аттестованные эксперты могут проводить интересующую нас негосударственную экспертизу. Порядок аттестации должен был установить Минрегион РФ. Порядок установлен Постановлением Правительства РФ N 271 от 31.03.2012. Устанавливается единый порядок аттестации экспертов для государственной и для негосударственной экспертизы проектной документации. Документ вступил в силу 01.05.2012 т.к. был опубликован 25.04.2012, но при этом никто не отменял Приказ Минрегиона РФ от 08.04.2011 N 162 "Об утверждении Порядка аттестации (переаттестации) государственных экспертов". Т.е. в одной сфере есть два разных документа с разными требованиями. По юридической логике- более высокий по юридической силе документ, которым является указанное постановление Правительства РФ, отменяет приказ Минрегиона. Однако, как показывает практика, путаницы не избежать.

В период с 26.06.2009 по 22.03.2012 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий было аккредитовано 444 организации по всей России, 29 из них расположены в Санкт-Петербурге. Реестр находится на сайте Росаккредитации (http://ar.dev.armd.ru/business/rosacc/rosacc_news/index.php?id_13=2200). Однако действие всех аккредитаций с 01.04.2012 было приостановлено, хотя формально первые аккредитации должны были действовать до 26.06.2014. Порядок ведения реестра установленПостановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 327. Доступ к реестру обеспечивается не только через Интернет, но и путем предоставления выписки в течение трех рабочих дней. Формально пока не отменен Приказ Минрегиона РФ от 02.04.2009 N 106, регламентирующий данный вопрос. Постановление N 327 вступило в силу с 01.05.2012, т.е. приказ Минрегиона N 106 должен утратить силу, как нормативный правовой акт меньшей юридической силы, однако он пока тоже не отменен.

Начиная с 13.03.2012 Росаккредитация отдельными приказами начала возобновлять некоторые аккредитации, но при этом фактически задним числом отзывать другие аккредитации (по дате последней проверки), причем часть из них, исходя из данных самого сайта, были произведены еще до утверждения положения о самой Росаккредитации. В качестве примера можно привести аннулирование аккредитации ОАО "Якутагропромпроект" (позиция 58 реестра, рег. N 14-2-5-059-09), которая была аннулирована 19.04.2011, в то время как положение о Росаккредитации было утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 845.

По состоянию на 17.04.2012 в реестре было зарегистрировано уже 537 организаций. Причем приказы о возобновлении действия аккредитации были изданы только по двум организациям. Еще по пяти организациям стоят даты приостановки действия аккредитации, установленные задолго до 17.04.2012, но нет приказов об их возобновлении. Еще пять аккредитаций аннулированы фактически задним числом.

По состоянию на 01.05.2012 возобновленных аккредитаций стало 9, две из них в Санкт-Петербурге, а вот аннулированы уже 5. На сайте Росаккредитации (http://ar.gov.ru/business/rosacc/rosacc_aa/index.php?id_13=341) появился не просто перечень аккредитованных организаций, но и список аттестованных экспертов.

Судя по сайту Росаккредитации (http://ar.gov.ru/business/rosacc/rosacc_aa/index.php?id_13=340) до середины мая будут возобновлена еще почти сотня аккредитаций. Введен даже график выдачи свидетельств.

12.04.2012 Правительство издало постановление N 288, откорректировав постановление N 1070, в рамках которого фактически подтвердило, что юридические лица, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий до 1 апреля 2012 г., имеют право на проведение негосударственной экспертизы соответствующего вида при соблюдении требований, установленных частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ. Хочется верить, что в связи с выходом данного постановления процесс возобновления аккредитаций активизируется. Минэкономразвития в 2-месячный срок должно утвердить форму свидетельства об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы. В случае аннулирования свидетельства об аккредитации повторное обращение организации в уполномоченный федеральный орган за получением свидетельства об аккредитации возможно не ранее чем через 1 год после аннулирования свидетельства об аккредитации.

Основные положения по негосударственной экспертизе содержатся в ст.50 ГрК РФ. Эта статья была подвергнута актуализации. В развитие старой редакции данной статьи было принято постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1070 "О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий". Однако, постановлением Правительства РФ N 272 от 31.03.2012 "Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" данное постановление отменено. Теперь объектом негосударственной экспертизы являются все разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат представлению для проведения экспертизы.

Теперь Постановление N 1070 посвящено исключительно вопросам аккредитации организаций, проводящих негосударственную экспертизу, а сам порядок установлен в Постановлении Правительства РФ от 31.03.2012 N 272 "Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", вступившем в силу с 01.05.2012.

Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение и обжалование, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с учетом особенностей, установленных Положением о негосударственной экспертизе.

Порядок обжалования заключений экспертизы установлен приказом Минрегиона России от 23.03.2012 N 126 "Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий".

В основе обжалования лежит досудебный порядок. Сначала застройщик или технический заказчик, несогласные с выводами экспертизы, должны обжаловать его в комиссию при Минергионе РФ, состоящую из 5 членов - 2 от заявителя, 2 - от организации, проводившей экспертизу, 1 от Минрегиона РФ.

Решение принимается простым большинством голосов. Организация, проводившая экспертизу, обязана представить свои кандидатуры экспертов в течение 30 дней со дня поступления запроса из Минрегиона РФ. Сам Минрегион РФ может данный срок продлить еще на 30 дней. Если кандидатуры не предложены, то Минрегион РФ из назначает сам.

Эксперты, участвовавшие в подготовке или утвердившие обжалуемое заключение экспертизы, а также подписавшие возражения к заключению экспертизы, не могут участвовать в работе экспертной комиссии. Срок рассмотрения жалобы - 2 месяца. Срок для подачи жалобы - 3 года.

При получении разрешения на строительство на основании негосударственной экспертизы застройщик должен представить не только положительное заключение негосударственной экспертизы, но и копию свидетельства об аккредитации (действующей).

Таким образом, несмотря на то, что формально институт негосударственной экспертизы, как альтернативы государственной, должен был заработать с 01.04.2012, реально этого не произошло. По оптимистичным прогнозам он начнет работать с июня-июля этого года.

Источник: газета "Строй-info", июнь, 2012 г