О средствах индивидуальной защиты органов дыхания от пыли

В Российской Федерации в структуре профессиональных заболеваний многие годы второе место занимает пневмокониоз и другие заболевания органов дыхания, обусловленные воздействием промышленной пыли. Важно подчеркнуть, что в условиях возможного воздействия этого вредного производственного фактора на рабочего используются средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) применение которых в подобных условиях диктуется рядом санитарно-законодательных документов. В реальной действительности работодатель обязан выполнять их требования. Вместе с тем, несмотря на использование СИЗОД на рабочих местах с высокой степенью запылённости, диагноз "пневмокониоз" и "профессиональный пылевой бронхит"- далеко не редкость. С чем это связано?

Прежде всего, следует отметить, что защитные свойства (коэффициент защиты) используемых фильтрующих СИЗОД зависят от эффективности улавливания частиц пыли фильтрующим материалом, (она зависит от размера частиц, свойств фильтра и скорости движения воздуха через фильтр) и от степени изоляции подмасочного пространства от окружающей запылённой атмосферы. Она в свою очередь зависит от величины и числа зазоров в местах неплотного прилегания маски к лицу.

В настоящее время промышленность выпускает ряд высокоэффективных фильтрующих материалов с низким сопротивлением дыханию [13]. Решить вторую проблему - обеспечить плотное прилегание лицевой части респиратора к поверхности лица - оказалось сложнее.

Чтобы определить степень эффективности применения респиратора на рабочем месте, необходимо сравнить концентрацию пыли в воздухе рабочей зоны и в подмасочном пространстве. Результаты указанных исследований, проводившиеся в последние десятилетия, опубликованы в многочисленных научных работах, последние из которых относятся к периоду 2000 - 2010 г. [9,14,15,18 -20].

Например, в статье [15] представлены результаты измереия эффективности защиты респираторов - фильтрующих полумасок класса N95 (стандарт США, фильтрующий материал задерживает не менее 95% твёрдых частиц самого "проникающего" размера - около 0.3 мкм). Измерения проводились на металлургическом заводе, где изготавливались стальные отливки массой от нескольких сот до нескольких тысяч килограммов. Рабочие разных специальностей (водители вилочного и ковшового погрузчиков; рабочие, занимавшиеся формовкой и повторным использованием формовочной земли; работавшие на вибростенде и др.) во время измерений выполняли свою обычную работу - сгребали и убирали форовочную землю, поднимались и спускались по лестницам и стремянкам, готовили литейные формы и стержни, управляли вилочными и ковшовыми погрузчиками и др. В основном выполнялась работа средней степени тяжести, но при уборке формовочной земли были большие периоды выполнения тяжёлой работы.

Поскольку размер частиц в воздухе рабочей зоны был гораздо больше, чем "проникающий" (средний диаметр около 15 мкм), то при прохождении через фильтрующий материал запылённость снижалась не в 20 раз, а - максимально - в 753 раза. В этом исследовании проводилось измерение коэффициента защиты респиратора в 49 случаях его применения. Оказалось, что он изменяется в пределах от 5 до 753. Последнее было обусловлено разной плотностью прилегания маски к лицу - т.е. наличием зазоров разной величины. Такие зазоры между лицом и маской возникают в результате несоответствия формы и размеров лицевой части респиратора форме и размерам лица, неправильного одевания и "сползания" респиратора во время работы.

Следует указать, что найти аналогичные публикации в отечественной литературе авторам не удалось.

Проанализировав полученные экспериментальные данные, специалисты США и ЕС пришли к выводу, что для уменьшения проникания под маску нефильтрованного воздуха через зазоры недостаточно обеспечить хорошие защитные свойства одних лишь респираторов как отдельно взятых устройств, а необходимо обеспечить их правильный выбор для данных условий работы, правильный подбор лицевой части (для каждого рабочего - индивидуально), и обеспечить правильное одевание и носку СИЗОД рабочими. То есть в США сохраняют здоровье рабочих не за только счёт выдачи им респираторов (как в РФ), а ещё и с помощью выполнения программы респираторной защиты, включающей обучение, тренировки и периодические проверки. Выбор и выдача респиратора - это лишь часть такой программы.

После нескольких десятилетий работы над решением проблемы - изоляции подмасочного пространства респиратора от окружающей загрязнённой атмосферы - зарубежные специалисты разработали ряд мероприятий, которые повышают эффективность применения фильтрующих респираторов.

Для этого в США существуют стандарты 2-х типов:

- по респираторам - как по отдельно взятым устройствам [11,12];

- по их выбору, выдаче и применению - на рабочих местах [8,10,21].

Что касается стандартов 1-го типа, то они имеются в РФ [1-6], но отличаются от подобных стандартов США. Отличие заключается в том, что американские стандарты предусматривают проверку респираторов на испытателях, у которых форма и размеры лиц соответствуют форме и размерам лиц рабочих разных отраслей. Для этого проводилось обследование около 4 тысяч рабочих. А в основе стандартов, на соответствие которым проводится сертификация фильтрующих СИЗОД в РФ лежит требование - обеспечить соответствие формы и размеров лица испытателей форме и размерам лицевой части сертифицируемого респиратора.

Что касается стандартов второго типа, то в РФ их вовсе нет. Вместе с тем, первый стандарт такого типа, предусматривавший инструментальное измерение изолирующих свойств лицевой части, был принят в США в 1980 г. [11].

Для уменьшения зазоров, возникающих из-за несоответствия формы и размера маски форме и размеру лица используются следующие меры [21]:

- респираторы не выдаются рабочему, а выбираются им самим из нескольких предложенных;

- после выбора проводится инструментальная проверка количества нефильтрованного воздуха, проникающего под маску через зазоры, и

- при недостаточной степени изоляции органов дыхания от окружающей (загрязнённой) атмосферы, выявленной инструментальной проверкой, рабочий не допускается к выполнению работы в запылённых условиях - пока не будет подобрана другая, более подходящая маска.

Для уменьшения зазоров, возникающих из-за неправильного одевания правильно выбранного респиратора с лицевой частью, которая точно соответствует форме и размерам лица рабочего, используются следующие меры:

- проводятся периодические инструментальные проверки правильности одевания маски - как при первоначальном выборе респиратора;

- проводится обучение рабочих правильному одеванию и носке респираторов с использованием современного оборудования и учебных материалов;

- разработана, проверена и широко используется "пользовательская" проверка правильности одевания респиратора, которая должна проводиться при каждом одевании. Она занимает несколько секунд, не требует никакого оборудования и позволяет выявить большинство грубых ошибок, допущенных при одевании. Проверка заключается в том, что рабочий закрывает руками отверстия для входа воздуха в фильтры (или отверстие клапана выдоха), делает вдох (или выдох) и задерживает дыхание на несколько секунд. Если разрежение (избыточное давление) сохраняется - грубых ошибок нет. Ещё в 1983 г. в [16] испытания показали, что из 195 случаев одевания респиратора, когда рабочий успешно проходил эту простую проверку, только в одном случае респиратор был одет недостаточно правильно.

Важно отметить, что в РФ нет никаких нормативных документов, которые обязывали бы работодателя проводить обучение рабочих, подбирать и проверять степень изоляции, которую обеспечивает выбранная лицевая часть, выполнять проверку правильности одевания респиратора, а конструкции респираторов и фильтров Ф-62Ш и РПГ-67 вообще не позволяет выполнять "пользовательскую" проверку.

Для предупреждения проникания пыли через зазоры, которое происходит при "сползании" во время работы первоначально правильно подобранной и правильно одетой маски, используются следующие меры:

- область допустимого применения респиратора ограничивается не только свойствами фильтрующего материала, но и конструкцией лицевой части. В 1987 г. в [17] учёные Дональд Кэмпбелл и Стивен Ленхарт, проведя статистическую обработку замеров защитных свойств СИЗОД на рабочих местах, предложили ограничить использование респираторов с лицевой частью данного типа так, чтобы в 95% всех случаев их применения (при правильном выборе, одевании и носке) степень защиты на рабочем месте была выше, чем запылённость (в ПДК). Например, для данных из приведённого выше примера [15] получим, что при запылённости 753 ПДК достаточная степень защиты будет в 1 из 49 случаев применения респиратора (около 2%), а при запылённости 5 ПДК - во всех 49 случаях (100%). Но "нижней границы" коэффициента защиты на рабочем месте - не существует [19]. В настоящее время такой подход к решению проблемы респираторной защиты принят большинством иностранных специалистов. В США область применения фильтрующих респираторов с установленными высокоэффективными фильтрами ограничена так:

- полнолицевые маски - до 50 ПДК,

- полумаски - до 10 ПДК.

Важно отметить, что в РФ нет ни одного нормативного документа, в котором бы чётко и однозначно определялись границы области допустимого применения (в ПДК) респираторов с лицевыми частями разной конструкции и с разными фильтрами. А использовать "иностранные ограничения" - 10 и 50 ПДК - некорректно, поскольку они относятся не ко всем респираторам, а только к тем, которые при выдаче рабочему подбирались индивидуально с последующей инструментальной проверкой изолирующих свойств выбранной маски, которые правильно одеваются и носятся. Нельзя использовать эти ограничения в РФ, где из-за отсутствия подбора и проверки маски, отсутствия обучения и тренировок рабочих защитные свойства тех же самых респираторов (даже импортных, хорошего качества) будут гораздо ниже.

Эти ограничения, действующие при выполнении всех требований иностранных стандартов по применению СИЗОД, сильно отличаются (в меньшую сторону) от требований к защитным свойствам того же самого респиратора при его сертификации в ЕС (и США). Например, защитные свойства полнолицевой маски с фильтрами Р3 при сертификации - не менее 1000, а область допустимого применения ограничена 40(50) ПДК. Поэтому ограничивать область применения респираторов на основе действующих в РФ ГОСТов, относящихся к их сертификации - неправильно.

В тех случаях, когда запылённость превышает 10 ПДК, работодатель обязан обеспечить рабочих респираторами с лицевой частью - полнолицевой маской, а при запылённости свыше 40(50) ПДК - респираторами с принудительной подачей воздуха под маску, что обеспечивает высокий (1000 ПДК) уровень защиты из-за почти полного устранения проникания нефильтрованного воздуха под маску через зазоры. При испытаниях на рабочих местах таких СИЗОД обычно не удаётся обнаружить вредные вещества под маской с помощью существующих аналитических методов. Например, в [14] коэффициент защиты на рабочем месте - более 11 000. Поэтому в США каждый десятый используемый респиратор - это СИЗОД с принудительной подачей воздуха. Хотя в РФ недавно приняли 2 стандарта по таким СИЗОД – с подачей воздуха по шлангу и от автономного блока очистки – но из-за высокой стоимости (от 30 000 рублей) и из-за отсутствия достоверных данных о их очень высоких защитных свойствах они не найдут широкого применения в РФ.

При повышенной индивидуальной чувствительности рабочего, индивидуальных особенностях его лица (мешающих добиться плотного прилегания маски) или по его просьбе работодатель обязан за свой счёт снабдить рабочего СИЗОД более высокой степени защиты, чем это диктует запылённость (вместо полумаски - полная маска, а вместо полной маски - респиратор с принудительной подачей воздуха).

В этой связи представляется необходимым гармонизировать нормативные акты РФ как в области сертификации, так и в области использования СИЗОД с аналогичными документами развитых стран (желательно - США), что будет значительно способствовать изменению структуры и числа первично поставленных диагнозов профессиональных заболеваний органов дыхания. Кроме того, необходимо прекратить производство масок, разработанных полвека назад, заменив их новыми - отвечающими современным требованиям; наладить производство оборудования для проверки изолирующих свойств масок и обеспечить предприятия литературой [7], плакатами, видеороликами и другими учебными материалами по выбору и применению СИЗОД.

С учётом "запущенности" ситуации вопросы, связанные со средствами защиты органов дыхания, следует решать тем, кто сталкивается с последствиями их применения (специалистам по охране труда, по диагностике и лечению профзаболеваний (и страхованию от них), независимым профсоюзам) ознакомленных с опытом развитых стран. Защита органов дыхания с помощью респираторов в РФ должна соответствовать современному мировому научному уровню и требованиям здравого смысла, а не подменяться общим (алкогольным) наркозом, который маскирует большое число невыявленых профессиональных заболеваний. 

Список использованной литературы и других источников информации 

1. ГОСТ 12.4.189 - 2001 Маски. Общие технические требования.

2. ГОСТ 12.4.190 - 2001 Полумаски и четвертьмаски из изолирующих материалов.

3. ГОСТ 12.4.191 - 2001 Полумаски фильтрующие для защиты от аэрозолей.

4. ГОСТ 12.4.192 - 2001 Полумаски фильтрующие с клапанами вдоха и несъёмными противогазовыми и (или) комбинированными фильтрами.

5. ГОСТ 12.4.250 - 2009 Фильтрующие сизод с принудительной подачей воздуха, используемые со шлемом или капюшоном.

6. ГОСТ 12.4.252 – 2009 Дыхательные аппараты со шлангом подачи чистого воздуха, используемые с масками и полумасками

7. Кошелев В.Е., Тарасов В.И. Просто о непростом в применении средств защиты органов дыхания. Пермь, 2007. 

8. ANSI Z88.2 Respiratory Protection Standard (CША, 1980, 1992г.).

9. CLAYTON M. P. , A. E. BAILEY, N. P. VAUGHAN, and R. RAJAN Performance of Power Assisted Respirators During Simulated Asbestos Removal Annals of Occupational Hygiene 2002г. Vol. 46 №1 p.49-59.

10. European Standards. Determination of inward leakage and total inward leakage. EN 13274-1 (2001 г.)

11. European Standards EN 136 Respiratory Protective Devices: Full-face masks; requirements, testing, marking. European Committee for Standardization. (1998 г.)

12. European Standards EN 140 Respiratory Protective Devices: Half-masks, quarter-masks; requirements, testing, marking. European Committee for Standardization. (1998 г.)

13. Janssen Larry L., Bidwell Jeanne O., Efficiency of Degraded Electret Filters: Part II – Field Testing Against Workplace Aerosols Journal of the International Society for Respiratory Protection 2003г. Vol.20 p.81.

14. Janssen Larry, Bidwell Jeanne, Karen Cuta, and Thomas Nelson Workplace Performance of a Hood-Style Supplied-Air Respirator Journal of Occupational and Environmental Hygiene 2008г. Vol. 5 №7, p. 438–443.

15. Janssen Larry L., Nelson, Thomas J. and Cuta, Karen T. Workplace Protection Factors for an N95 Filtering Facepiece Respirator, Journal of Occupational and Environmental Hygiene 2007г. Vol 4 №9, p.698.

16. Hardis. K.E.; C.A. Cadena; G.J. Carlson; R.A. da ROZA. Correlation of Qualitative and Quantitative Results from Testing Respirator Fit American Industrial Hygiene Association Journal, 1983г. Vol. 44 №2, p. 78-87.

17. LENHART S. W. and D. L. CAMPBELL ASSIGNED PROTECTION FACTORS FOR TWO RESPIRATOR TYPES BASED UPON WORKPLACE PERFORMANCE TESTING Annals of Occupational Hygiene, 1984г. Vol. 28 № 2 p. 173-182.

18. Spear Terry M.; James DuMond; Carrie Lloyd; James H.Vincent An Effective Protection Factor Study of Respirators Used by Primary Lead Smelter Workers Applied Occupational and Environmental Hygiene 2000г. Vol.15 p.235.

19. Wu Ming-Tsang Assessment of the Effectiveness of Respirator Usage in Coke Oven Workers, American Industrial Hygiene Association Journal, 2002г. Vol. 63 №1, p. 72–75.

20. Zhuang Ziqing; Christopher C. Coffey; Paul A. Jensen; Donald L. Campbell; Robert B. Lawrence; Warren R. Myers Correlation Between Quantitative Fit Factors and Workplace Protection Factors Measured in Actual Workplace Environments at a Steel Foundry American Industrial Hygiene Association Journal, 2004г. Vol.64 №6 p.730.

21. 29 CFR 1910.134 Appendix A – Fit Testing Procedures (США, 1999, 2003г., www.osha.gov).

Кириллов В.Ф., ГУП МосНП "Радон";
 Чиркин А.В.,"М-Клиринг Текнолоджи"

Источник: сайт "Охрана труда в России"

Сертификат пожарной безопасности на гирлянду

Вопрос:

На электротехническую кабельную продукцию должен предоставляться сертификат пожарной безопасности, на котором на обратной стороне указывается протокол испытаний и указываются результаты испытаний. Должен ли подрядчик (поставщик) при монтаже световых уличных гирлянд с используемым напряжением 220 вольт предоставлять сертификат пожарной безопасности или же достаточно сертификата в рамках системы ГОСТ на данную продукцию?

Ответ:

Согласно российскому законодательству, пожарный сертификат является документом, который подтверждает соответствие строения, продукции и оборудования требованиям Технического регламента N 123-ФЗ, принятого 22.07.2008. Данный федеральный закон определяет основные нормы технического регулирования, которые относятся к пожарной безопасности, и устанавливает непременные требования по пожарной безопасности для зданий, промышленных объектов, продукции общего и пожарно-технического назначения.

После того, как получен сертификат пожарной безопасности, можно подать заявку и получить необходимый сертификат соответствия и прочие документы разрешительного характера.

Пожарные сертификаты выдаются как на продукцию отечественного происхождения, так и на товары зарубежных производителей. Различают два типа сертификатов:

- Обязательный пожарный сертификат;

- Добровольный сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности.

Обязательное оформление пожарного сертификата на продукцию производится в соответствии со статьей 146 Технического регламента N 123-ФЗ, принятого 22.07.2008. На некоторую продукцию заявитель может получить не сертификат пожарной безопасности, а декларацию соответствия нормам пожарной безопасности.

Продукция, подлежащая обязательной сертификации, указана в Постановлении Правительства РФ N 982 от 01.12.2009, вступившем в силу 1.02.2010.

Различают следующие виды продукции, для которых необходимо оформлять пожарный сертификат:

1. Техника, относящаяся к теплогенерирующей и электронагревательной. Это всевозможные плиты, в том числе газовые и электрические, стационарные и переносные, промышленные и бытовые. Также сертификации подлежат электрические грили, шашлычницы, отопительные и электронагревательные приборы, теплогенераторы и мусоросжигатели. Непременно сертификат пожарной безопасности выдается на сварочные горелки, излучатели, промышленное газогорелочное оборудование, воздухонагреватели и аналогичные приборы;

2. Электрические приборы и устройства. Это всевозможные виды кабелей - силовые, контрольные, шахтные, оптические, телефонные и др. Также в этой категории бытовые морозильные и холодильные агрегаты, елочные гирлянды и оборудование для защитной блокировки подачи тока;

3. Конструкции и изделия, относящиеся к области строительства. Это двери и окна, кабельные проводники и вводы. Также это каналы вентиляций и дымоходов. Пожарный сертификат также необходим для калиток и ворот, чтобы подтвердить, что они не являются преградой для осуществления противопожарных мер;

4. Материалы и вещества для отделочных и строительных работ. Сюда входят все облицовочные материалы, включая блоки и плиты из ПВХ, пленочные материалы, панели, минеральная вата, профильные изделия, короба и трубы для прокладки кабелей. Также в эту группу входят материалы, применяемые для звукоизоляции, различные кровельные материалы, обивка мебели, ковры и напольные покрытия;

5. Противопожарные средства, с помощью которых обеспечивается безопасность людей и строений. То есть, арсенал, используемый пожарными службами. Это все виды огнетушителей, стационарные и переносные генераторы аэрозолей для тушения огня, пожарные пояса и инвентарь, спасательное оборудование. В этой же группе пожарная арматура - сетки и водосборники, пожарные стволы - ручные и воздушные, генераторы пены, напорные колонки, компрессоры и средства индивидуальной защиты - каски, комбинезоны, респираторы и др.

Таким образом, на продукцию не выдается сертификат соответствия, если на нее не получен сертификат пожарной безопасности в случае необходимости. Сертификат на гирлянду должен иметь обязательную ссылку на пожарный сертификат на гирлянду. Только наличие подобной отметки гарантирует безопасность использования продукции и подтверждает, что товар прошел все необходимые виды сертификации гирлянд.

Внешний вид сертификата на соответствие требованиям пожарной безопасности прикреплен к ответу.

Карачун А.А.,
независимый эксперт,
начальник отделения научных исследований
института ДПО СПб Университета ГПС МЧС РФ

Источник: Линия профессиональной поддержки "Задай вопрос эксперту"

(услуга для пользователей систем "Техэксперт")

Новое ведомство – большие надежды и новые ожидания!

В России формируется Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой), воссоздаваемое по решению президента РФ Владимира Путина. Об этом говорилось в подписанном им Указе от 21 мая 2012 г. № 636«О структуре федеральных органов исполнительной власти». А уже в конце июня Правительство России Постановлением от 30 июня 2012 г. № 670  «О Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству»утвердило его положение.

Заглянув в историю, легко отследить становление и развитие данного института в сфере строительства во времени. Так, предшественниками нового ведомства были Госкомитет Совета министров СССР по делам строительства (Госстрой СССР), образованный в 1950 году и функционировавший до распада Союза в 1991 году. Далее были Госстрой РСФСР, Госстрой России и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой). Последнее ведомство было упразднено в мае 2008 года, когда его функции были переданы министерству регионального развития.

Следует отметить, что большая часть участников строительного рынка встретила решение президента РФ о создании нового ведомства достаточно позитивно. Согласно исследованиям, поведенными независимыми экспертами РИА Новости, необходимость в ведомстве, которое могло бы координировать действия государства в отрасли, где работает 7 миллионов человек, назревала давно.

Кратко о Госстрой:

1. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству находится в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации.

2. ФАУ «Главгосэкспертиза», уполномоченное проводить госэкспертизу проектной документации, госэкспертизу результатов инженерных изысканий, проверять достоверность определения сметной стоимости, находящееся на сегодняшний момент в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации, переходит в ведение Госстрой.

3. Госстрой может иметь до 5 заместителей руководителя, а также в структуре аппарата до 8 управлений по основным направлениям деятельности Агентства.

4. Предельная численность работников Госстрой - 170 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий). Фонд оплаты труда указанных работников (в расчете на год) – 65 920,6 тыс. рублей.

5. Госстрой переданы функции министерства регионального развития РФ по оказанию госуслуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Агентство будет координировать работу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонда РЖС) и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ).

Полномочия Госстрой:

1. Разработка и представление в Минрегионразвития РФ для внесения в Правительство РФ проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и других документов, по которым требуется решение Правительства, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства.

2. Самостоятельное принятие нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности: 

Всего в Постановлении утверждено 32 видов документов, которые Госстрой может самостоятельно принимать.

 3. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству организует: 

 Всего в Постановлении в п. 5.3 прописано 40 видов полномочий ведомства по организации деятельности, когда как общее количество полномочий гораздо более обширное.

В настоящее время утверждено лишь Положение о новом строительном ведомстве, однако, более конкретных данных, касаемо главы Агенства, даты начала функционирования и конкретных планов работы нет. С появлением более новой и актуальной информации, редакция газеты «Техэксперт» намерена освещать данную тему и следить за работой Госстроя. 

Ознакомиться более подробно с Постановлением № 670  «О Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» Вы можете в любом строительном продукте ЭС «Техэксперт».

Источник: газета "Техэксперт" № 17, август 2012 г.

Ядерные отходы взяли под защиту

В пункте временного хранения радиоактивных отходов "Губа Андреева" Мурманской области сданы два крупных здания-укрытия. Деньги на их строительство выделила Италия при участии компании "Соджин" в рамках программы "Глобальное партнерство". По этому поводу губу Андреева посетила итальянская делегация.

Строительство укрытий началось в 2010 году и обошлось в 5,66 миллионов евро. Они предназначены для того, чтобы предотвратить воздействие атмосферных осадков на твердые радиоактивные отходы (ТРО) и прекратить вынос радионуклидов в окружающую среду. Благодаря этим зданиям территория пункта хранения перестанет загрязняться дождевыми стоками, снизится облучение персонала, которые работает на прилегающих к зданиям площадках.

Губа Андреева - это один из главных объектов программы "Глобальное партнерство", которая оканчивается в 2012 году. Напомним, ее приняли в начале 2002 году представители стран "большой восьмерки" в Канаде. Ряд европейских стран, в число которых входили США, Германия, Италия, Великобритания и другие, в рамках этой программы решили выделить России на 10 лет 20 миллиардов долларов на ликвидацию наследия "холодной войны". Три наиболее опасных объекта этого наследия находились на Кольском полуострове. В их число входит и губа Андреева - бывшая береговая база Северного флота, обслуживавшая атомные подводные лодки. В идеале, по выражению экс-губернатора Мурманской области Юрия Евдокимова, губу Андреева предполагалось привести к состоянию "площадки для гольфа". Но 2012 год уже наполовину истек, а конца работы на ядерных свалках Заполярья пока не видно.

- Между Россией и государствами-участниками "Глобального партнерства" заключены двусторонние соглашения, в которых говорится о продолжении работ по данным проектам, - сообщил директор отделения "губа Андреева" СЗЦ "СевРАО" - филиала ФГУП "РосРАО" Александр Краснощеков - Более того, участники программы заявили о том, что начатые ими проекты, в том числе по губе Андреева будут продолжены до их полного завершения. Здесь еще предстоит строительство отдельных комплексов по обращению с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами. Каждый комплекс включит в себя несколько зданий.

Основная задача, по его словам, построить цеха для обоих комплексов, чтобы иметь возможность начать вывоз топлива и отходов с объекта. Ориентировочная сумма, необходимая для этого - порядка 3 миллиардов рублей.

- Здесь под землей в блоках сухого хранения находятся порядка 100 ядерных реакторов атомных подводных лодок, - добавил руководитель проектного офиса "Комплексная утилизация АПЛ" Анатолий Захарчев. - По нашим расчетам, всего в губе Андреева размещены более 15 тысяч кубометров радиоактивных отходов. Сколько их в заглубленных хранилищах, мы пока не знаем. Новые здания построены прямо над хранилищами, чтобы извлекать оттуда отходы дистанционно. Здание дает возможность производить эти работы в суровом северном климате.

По его словам, будет построено новое здание за средства Италии - комплекс по кондиционированию и переработке ТРО. Этот объект должен быть введен в эксплуатацию в 2015 году. В новом комплексе будет работать компактор сжатия, уменьшающий их объемы в 8 раз. Потом их поместят в бетонные контейнеры и отправят на захоронение. Где они будут захоронены, пока неизвестно. Один из вариантов расположения могильника - за Уралом.

Но пока отходы нужно подготовить к захоронению, а для этого их нужно вывезти. В 2015 году Росатом планирует начать вывоз отработавшего ядерного топлива, находящегося в блоках сухого хранения. Уже построена причальная стенка, к которой будет подходить судно "Россита", которое начнет в 2013 году перевозить твердые радиоактивные отходы и готовиться к перевозке ОЯТ, которого очень много. На утилизацию АПЛ и реабилитацию радиационно опасных территорий правительство РФ выделило до 2020 года 57 миллиардов рублей.

Судно "Росита" пришло в Мурманскую область в 2011 году. Оно проектировалось как универсальный перевозчик контейнеров с отработавшим ядерным топливом и радиационно-опасными отходами любого типа, вплоть до выемной части реактора подводной лодки класса "Альфа". Сейчас "Россита" дорабатывается, на ней ведется установка физической защиты, эту работу финансирует Италия.

- Из состава ВМФ выведено на сегодняшний день 199 атомных подводных лодок - 120 на Северо-Западе и 79 на Дальнем Востоке, - отметил Анатолий Захарчев. - Буквально вчера мы с представителями итальянской стороны решили вопрос утилизации последней АПЛ класса "Оскар" на Северо-Западе, выведенной из состава ВМФ, которая уже стоит на заводе "Нерпа". В ближайшие дни мы сядем за стол переговоров по поводу заключения тройственного контракта между Россией, США и Италией. Финансирование этого проекта Италией составит 7 миллионов евро, мы вложим столько же, а США выделит 1 миллион евро.

Справка "РГ"

Губа Андреева находится вблизи города Заозерска, примерно в 50 километрах от границы с Норвегией. Несколько десятилетий назад здесь была создана база Северного флота.

До начала 90-х годов она использовалась для перезарядки ядерных реакторов АПЛ, временного хранения и последующей отправки отработавшего ядерного топлива  атомных подводных лодок на ФГУП "Производственное объединение "Маяк" для переработки. Кроме этого, на береговой технической базе хранились жидкие радиоактивные отходы (ЖРО) и твердые радиоактивные отходы (ТРО), которые образовались в процессе эксплуатации атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками (ЯЭУ) и судов обеспечения эксплуатации атомных подводных лодок.

Долгое время в губе Андреева базировались суда атомного технологического обслуживания, занятые перезарядкой ядерных реакторов и обеспечением эксплуатации АПЛ, при этом проводился сбор ЖРО и ТРО в соединениях подлодок и  надводных кораблей с ЯЭУ Северного флота. С 1993 года функционирование береговой технической базы по приему ОЯТ и РАО было прекращено.

Автор: Алексей Михайлов (Мурманская область)

Источник: "Российская газета" - www.rg.ru

НДС: услуги по обследованию и проектированию, оказываемые российской организацией на территории Российской Федерации иностранной организации

Вопрос:

Просим вас предоставить письменные разъяснения по вопросу применения законодательства о налогах и сборах при оказании следующих услуг:

Российская компания заключает контракт с израильской фирмой, не имеющей представительства в России, на оказание услуг по обследованию, проектированию и монтажные работы на территории России, г.Санкт-Петербург.

Просим разъяснить порядок применения ставки НДС в отношении вышеуказанных услуг, и будут ли такие работы облагаться налогом на добавленную стоимость.

Ответ:

Согласно п.1 ст.146 Налогового кодекса РФ  объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Порядок определения места реализации работ (услуг) в целях применения НДС установлен нормами ст.148 НК РФ.

1) Согласно положениям пп.4 п.1.1 ст.148 НК РФ с отсылочной нормой к пп.4 п.1 ст.148 место реализации услуг по обследованию и проектированию определяется по месту деятельности покупателя, приобретающего такие услуги.

Следовательно, услуги по обследованию и проектированию, оказываемые российской организацией (ООО) на территории Российской Федерации иностранной организации (израильской фирмой), не имеющей постоянного представительства на территории Российской Федерации, объектом налогообложения НДС на территории Российской Федерации не являются и, соответственно, данные услуги НДС в Российской Федерации не облагаются.

2) Согласно положениям пп.1, пп.2 п.1 ст.148 НК РФ местом реализации монтажных работ будет являться Российская Федерация, следовательно, реализация монтажных работ будет облагаться НДС.

Лапичева В.Н., эксперт
ООО "ЛЕКС-Аудит"

Источник: Линия профессиональной поддержки "Задай вопрос эксперту"

(услуга для пользователей систем "Техэксперт")