Законопроект о продлении работы Фонда ЖКХ внесен в Госдуму

20.03.2012, Госдума РФ, Россия, Москва

Законопроект о продлении срока действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 31 декабря 2015 года внесен в Госдуму. Информация об этом содержится в информационной базе документов нижней палаты.

С учетом необходимости решения имеющихся в настоящее время значительных проблем в жилищно-коммунальном комплексе страны необходимо продолжить активное использование зарекомендовавшего свою высокую эффективность механизма обусловленного финансирования, - говорится в пояснительной записке к документу, внесенному депутатами Мартином Шаккумом, Еленой Николаевой, Александром Сидякиным и Павлом Качкаевым.

Согласно действующему закону, Фонд ЖКХ должен прекратить существование 1.01.2013 г. Однако президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин ранее заявляли, что Фонд успешно работает и "нет никаких оснований его закрывать".

Законопроект устанавливает, что с 2013 года Фонд перестает предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Остатки невыбранных средств фонда на эти цели перераспределяются на финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Лимиты на программы переселения будут распределяться пропорционально объемам аварийного жилищного фонда в субъектах РФ, переселение из которого не обеспечено финансированием за счет средств бюджетов разных уровней, в общем объеме аварийного жилищного фонда на территории РФ, не обеспеченного финансированием.
Согласно законопроекту, финансирование региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с 2013 года осуществляется с учетом их софинансирования за счет консолидированных бюджетов субъектов РФ (50% от общей суммы расходов).

Предусматривается также переход на приобретение жилья в домах, соответствующих требованиям энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений, устанавливаемых Минрегионом. Предлагается установить, что финансовая поддержка за счет средств фонда с 1.01.2013 г. будет предоставляться при условии зарегистрированного права собственности региона или муниципального образования на объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры, используемых для оказания потребителям коммунальных услуг. Также должны быть утверждены долгосрочные тарифы на товары и услуги в сфере теплоснабжения.

Устанавливается, что регионы и муниципальные образования должны иметь вступившие в силу правовые акты, предусматривающие создание систем финансирования работ по капремонту многоквартирных домов. Кроме того, для получения поддержки фонда субъекты или муниципальные образования должны снизить общий объем кредиторской задолженности за поставленные энергоресурсы не менее чем на 20% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, а также установить в многоквартирных домах коллективные приборы учета в срок до 1 июля 2013 года.

Законопроектом также предлагается закрепить обязанность правительства РФ при формировании бюджета на 2013-2015 годы, предусмотреть размер имущественного взноса, необходимого на реализацию направлений деятельности Фонда на период с 2013 года.

Электронная версия журнала "Инженерные системы зданий" № 04 за 2012 год

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", июнь, 2012 г

Утверждены правила функционирования розничных рынков электрической энергии и ограничения режима потребления электрической энергии

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, а положения постановления о точках поставки по договору оказания услуг по передаче электрической энергии применяются к условиям о точках присоединения, предусмотренным в ранее заключенных договорах оказания услуг по передаче электрической энергии, до приведения таких договоров в соответствие с настоящим постановлением. Кроме того, в 2-месячный срок сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками должны быть направлены потребителям уведомления о необходимости включения в договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии и в договоры энергоснабжения величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, определенной в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

Положения постановления, установленные для потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, применяются также к потребителям (покупателям), к которым применялись положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", установленные для потребителей, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности превышает 750 кВА, в том числе к потребителям (покупателям) на розничных рынках, функционирующих на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.

Производитель электрической энергии (мощности), владеющий на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии (мощности), которые присоединены к Единой энергетической системе России и установленная генерирующая мощность каждого из которых равна или превышает 25 МВт, не имеющий зарегистрированной группы точек поставки в отношении этих объектов на оптовом рынке и имеющий намерение с 1 января 2013 года участвовать в отношениях по купле-продаже электрической энергии на розничном рынке, обязан не позднее 1 августа 2012 года получить в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172, подтверждение о нераспространении требования о реализации электрической энергии, производимой с использованием такого объекта, только на оптовом рынке.

Постановление применяется при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и розничных рынках начиная с апреля 2012 года. Расчетные способы, кроме расчетных способов определения объемов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, и порядок их применения, установленные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, применяются с 1 июля 2012 года, а до 1 января 2013 года - с коэффициентом 0,8 к соответствующему объему, полученному в результате применения расчетного способа. Информация об установленных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, расчетных способах, подлежащих применению в случаях отсутствия прибора учета, недопуска к прибору учета для целей проведения контрольного снятия его показаний, проведения проверки его состояния, а также в случаях непредоставления показаний приборов учета и выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, доводится до потребителей (покупателей) в счетах на оплату электрической энергии (мощности), выставляемых до 1 июля 2012 года, а также на официальных сайтах гарантирующих поставщиков в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, до 1 мая 2013 года гарантирующие поставщики должны разработать и внедрить стандарты качества обслуживания потребителей (покупателей) в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, и программы мероприятий по повышению качества обслуживания потребителей (покупателей).

Контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1179, возложен на федеральный антимонопольный орган и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Официальный сайт
 Информационной сети "ТЕХЭКСПЕРТ"
http://www.cntd.ru/

Природоохранная прокуратура

Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему Прокуратуры РФ, не допускаются.

К специализированным прокуратурам в области обеспечения исполнения природоохранительного законодательства, обеспечения экологических прав граждан, рационального использования компонентов окружающей среды относятся соответствующие природоохранные прокуратуры. Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор как за деятельностью соответствующих государственных органов, регулирующих вопросы, связанные с охраной окружающей среды, так и за деятельностью хозяйствующих субъектов, физических и юридических лиц.

Природоохранные прокуратуры приравниваются к прокуратурам субъектов РФ и городов (ст.11 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре РФ").

Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Федеральным Законом от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и другими федеральными законами, международными договорами РФ. Организация и порядок деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ определяются также нормативными правовыми актами Президента РФ, принятыми в случаях, предусмотренных Федеральным Законом от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Природоохранные прокуратуры, являясь специализированными, строятся по общим для органов прокуратуры принципам:

• руководствуются теми же нормативно-правовыми актами, что и территориальные прокуратуры;
• исполняют общие для всех органов прокуратуры задачи;
• используют те же средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

Одним из основных направлений их деятельности является надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды. Он осуществляется в строгом соответствии с Федеральным Законом от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с данным законом органы прокуратуры осуществляют:

• прокурорский надзор за единообразным и обязательным исполнением природоохранного законодательства органами представительной и исполнительной власти, государственного управления и экологического контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами;
• проверку законности и полноты принимаемых мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных к ответственности;
• защиту конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью экологическими правонарушениями.

Первоочередной задачей прокуратуры является усиление надзора за полным, своевременным и законным применением правомочий, предоставленных органам экологического контроля, и активного требования от этих органов проведения проверок. Основания для прокурорского вмешательства могут отсутствовать, когда нарушение природоохранительного законодательства может быть устранено природоохранными органами. Вмешательство прокурора всегда необходимо, когда полномочия природоохранных органов недостаточны, или они по какой-то причине не имеют возможности для выявления, устранения или предупреждения нарушений природоохранительного законодательства. Участие прокурора обязательно, если природоохранные органы не принимают меры к установлению и устранению нарушений законодательства об охране природы, т.е. ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязанности.

В субъектах РФ созданы природоохранные прокуратуры на правах межрайонных прокуратур. Над природоохранными органами, расположенными в бассейне р.Волги, надзор осуществляет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура на правах прокуратуры субъекта РФ.

Акты прокурорского реагирования

В зависимости от характера нарушений природоохранительного законодательства, их причин, распространенности правонарушений, их повторности, наступивших и возможных в будущем вредных последствий, степени вины правонарушителей, задач, которые стоят перед прокурором, применяется один из следующих актов прокурорского реагирования:

• протест;
• представление;
• постановление;
• предостережение о недопустимости нарушения закона.

Протест приносит прокурор или его заместитель в соответствии со ст.23 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Представление прокурора является наиболее распространенным средством реагирования на нарушения природоохранительного законодательства. Оно вносится прокурором или его заместителем, согласно ст.24 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Представление вносится на основе глубоко проведенной проверки или нескольких проверок, анализа выявленных нарушений законов и способствующих им обстоятельств.

Постановление прокурора выносится, согласно ст.25 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В тех случаях, когда возникает необходимость привлечения виновного в нарушении природоохранительного законодательства к административной ответственности, и этот вопрос не был поставлен в представлении или другом акте реагирования, прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Предостережение о недопустимости нарушения закона в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях согласно ст.25_1 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Важно знать, что, в соответствии со ст.52 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), исковое заявление в Высший Арбитражный суд РФ вправе направить только Генеральный прокурор РФ или его заместитель, а в арбитражный суд субъекта Российской Федерации - также прокурор или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Это означает, что районные и межрайонные прокуроры не могут непосредственно обращаться в арбитражный суд области.

Прокуроры обязаны осуществлять контроль за реализацией (исполнением) внесенных ими актов прокурорского надзора, добиваться, чтобы содержащиеся в них требования исполнялись своевременно и в полном объеме. При необходимости им следует проводить контрольные проверки фактического устранения нарушений природоохранительного законодательства.

Полномочия в рамках прокурорского надзора

1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения вышеперечисленных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
• требовать от руководителей и других должностных лиц вышеперечисленных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
• выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Важно! Пределы надзора ограничены надзором за соблюдением законов об охране природы и окружающей среды.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

• рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
• принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
• использует полномочия, перечисленные в п. 1.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях.

Источник: газета "Браво, Эколог!", июнь, 2012 г

Вводится режим постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года N 455 утверждено Положение, устанавливающее порядок осуществления постоянного государственного надзора на отдельных опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях при проведении соответственно федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.Постоянный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, и предусматривает проведение уполномоченными должностными лицами органа надзора мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, ведении технологических процессов и работ на данном объекте, в том числе при обслуживании, текущем ремонте, диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений, технических устройств, средств и оборудования, применяемых на объекте повышенной опасности, осуществлении работ по капитальному ремонту, консервации и ликвидации объекта повышенной опасности, а также выполнение мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений.

Постоянный государственный надзор достигается посредством систематического (в соответствии с графиком) и беспрепятственного осуществления уполномоченными должностными лицами органа надзора ряда мероприятий по контролю, в частности, обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений объекта повышенной опасности, территории или частей территории объекта повышенной опасности, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования; проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте повышенной опасности; проверки пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии.

При этом следует учесть, что установление в отношении объекта повышенной опасности постоянного государственного надзора не исключает организации и проведения в отношении такого объекта и организации, владеющей объектом повышенной опасности, плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Источник: газета "Охрана труда и безопасность на предприятии", выпуск № 6, июнь 2012 г

Бестопливная энергетика

Бестопливная энергетика давно уже занимает умы ведущих ученых всего мира. По сути, бестопливные технологии доказали свое право на существование еще в 1882 г., когда Н.Тесла создал резонансный трансформатор, давший на выходе энергию, многократно превышающую энергетические затраты на входе.

Но, несмотря на успешность изобретения и его практическую пользу, разработки Теслы были приостановлены, а в дальнейшем подобные исследования пресекались со стороны правительства.

По мнению большинства специалистов, бестопливная энергетика не смогла прижиться в мировой энергетической системе по причине господства капиталистических отношений. Топливно-энергетическая отрасль всегда была лакомым кусочком для инвестиций, а основой энергетики стало углеводородное топливо, приносящее колоссальные прибыли и определяя внешнюю политику большинства стран мира. Таким образом, бестопливная энергетика способна разрушить неприкосновенность энергетической отрасли, находящейся под попечительством мировой «элиты».

Но технический прогресс неизменно приближает новую эпоху, в которой бестопливная энергетика займет свое законное место. Наряду с этим человечество столкнулось с проблемой будущего дефицита топливно-энергетических ресурсов, а также с проблемами экологического характера. Поэтому сегодня бестопливной энергетике уделяется особое внимание при изучении альтернативных способов получения энергии. Бестопливная энергетика характеризуется как нетрадиционное направление получения электрической, тепловой и механической энергии, без использования углеводородного или ядерного горючего, а также без использования природных источников энергии, вместо которых используется свободная энергия окружающей среды.

Бестопливная энергетика имеет различные направления:

Использование генераторов электроэнергии на основе трансформаторов Н.Теслы. Например, не так давно грузинский ученый Тариэль Капанадзе создал генератор высоковольтного типа, основанный на принципе вихревого эффекта в эфире, на который получил международный патент еще в 2009 г. Также известны устройства С.Марка, использующие тороидальный трансформатор.

Использование генераторов электроэнергии на основе магнитов или зарядов, которые двигаются в неоднородном магнитном поле. Известными примерами являются генераторы «Перендев», «Лютек» и «Тестатика».

Использование двигателей на основе газа Брауна, работающих на резонансном разложении молекул воды в высокочастотном электрическом поле. Эти двигатели можно отнести к вечным двигателям второго рода, существование которых опровергает статистическая физика и законы термодинамики. В России в этом направлении активно работал Ю.Краснов.

Бестопливная энергетика позволяет экономить природные ресурсы, использование свободной энергии совершенно безвредно и очень экологично. Бестопливная энергетика высокоавтономна и мобильна, а ее локализация возможна вблизи источника потребления (здания, дома, квартиры и т.д.). Благодаря использованию свободной энергии, по предварительным подсчетам, тарифы в электроэнергетике могут быть снижены в 15-20 раз. Бестопливная энергетика в разы увеличивает получение электроэнергии на выходе, удовлетворяя нужды промышленности и населения и ускоряя темпы экономического роста. А единожды запущенные концентраторы энергии требуют минимального обслуживания и работают более 50 лет.

С учетом вышесказанного, большинство ведущих стран мира уже начало осознанный переход к освоению свободной энергии. По предварительным прогнозам бестопливная энергетика станет основной отраслью к 2050 г. США, страны Евросоюза, Китай и Индия уже ведут активную инвестиционную политику в этом отношении, Россия же пока отстает и в вопросах оснащения, и в вопросах финансирования, и с точки зрения оценки целесообразности нововведений. Но и у нас наметились определенные сдвиги, а учитывая потенциал отечественных ученых, можно надеяться, что когда-нибудь и наша страна будет гордиться собственной бестопливной энергетикой.

Источник информации: http://novostienergetiki.ru