Самовольный захват парковочных мест во дворе

Вопрос:

Во дворе жилого дома жильцы установили турникеты, повесили цепочки с замками на общие парковочные места, тем самым закрепив их за собой. Самовольное закрепление парковочных мест во дворах жилых домов за личным автомобилем жильца. Чем регулируется? Или почему нельзя?

Ответ:

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом (п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.

Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса.

Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме.

Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке (п.п. 1-5 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме (более 2/3 голосов).

Решение общего собрания собственников помещений является обязательным для всех собственников помещений, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, установка ограждений на придомовой территории, использование такой территории для парковки транспортных средств, снос ограждающих конструкции, реконструкция благоустройства с целью размещения площадок для парковки автомобилей должны осуществляться по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок является общим двором или смежной территорией нескольких домов необходимо совместно с управляющей организацией или администрацией района привлечь собственников других домов к выполнению мероприятий по организации совместной парковки либо определению территории парковки для каждого отдельного дома по отношению к совокупной площади.

В данном случае нарушены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ):

- статья 7.1 самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- (при установке ограждения сверлили асфальт) статья 12.33 повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Примечание:

При этом необходимо учесть, что установленные конструкции являются личным имуществом, при повреждении которого придется отвечать, не зависимо от законности установки.

Определение законности и демонтаж незаконно смонтированных конструкций, или элементов конструкций, могут производить только уполномоченные государственные органы.

Вывод:

Если участок земли относится к общему имуществу дома, то выделение доли общей собственности в пользование - компетенция общего собрания собственников.

Придомовая территория принадлежит в равной доле всем собственникам жилья этого дома, отчуждение ее в пользу одного человека невозможно.

Самовольное закрепление парковочных мест во дворах жилых домов за личным автомобилем жильца - это незаконные действия, квалифицируемые как «самовольный захват земельного участка», «самоуправство».

В случае принадлежности земли органам муниципальной власти, жители могут обратиться в муниципалитет и оформить договор аренды, в таком случае установка ограждающих конструкций или блокираторов будет законна.

На самовольный захват земельного участка можно пожаловаться в органы местного самоуправления с указанием конкретных лиц и перечислением нарушений статей КоАП РФ.

Каногин Александр Николаевич,

эксперт проекта «Техэксперт: Эксплуатация зданий»,

ГК «Браво Софт», г. Н. Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация Зданий", ноябрь 2011 г.

Государственная жилищная инспекция Российской Федерации

Задачи

В соответствии спунктом 1 постановления Правительства РФ «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» от 26.09.1994 N 1086задачами государственной жилищной инспекции в Российской Федерации являются:

1. Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности;

2. Выявление, предупреждение и пресечение правонарушений в жилищной сфере в соответствии с законодательством РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Функции

В соответствии спунктом 4 постановления Правительства РФ «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» от 26.09.1994 N 1086.

Государственная жилищная инспекция выполняет следующие основные функции:

1. Осуществляет контроль:

- за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;

- за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

- за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

- за рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;

- за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

- за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

- за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

- за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов. И другие.

Порядок обращения

Все индивидуальные или коллективные письменные обращения граждан и организаций следует направлять на имя начальника Государственной жилищной инспекции.

В тексте необходимо указать свою фамилию, имя, отчество, адрес, контактные телефоны, дату и личную подпись. Обращения, в которых отсутствуют фамилия, адрес и личная подпись, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению. В самом заявлении необходимо указать причину обращения, а именно: кратко изложить суть вопроса, воздерживаясь от эмоциональных оценок. Не следует перегружать заявление излишними малозначительными деталями, за которыми может потеряться суть самого вопроса. При этом желательно, чтобы объем заявления не превышал одного листа.

Необходимо указать к кому из должностных лиц (сообщить их Ф.И.О., должность) и в какое время ранее обращался заявитель, с указанием названия организации или учреждения. Желательно также приложить копии всех предыдущих обращений (жалоб, заявок и т.п.), с ответами уполномоченных лиц.

Проведение проверок

Жилищная Инспекция проводит в установленном порядке инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов, осуществляет контроль за надлежащим обеспечением населения жилищными и коммунальными услугами. Инспекцией проводятся плановые и внеплановые проверки:

- плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год);

- неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям гражданам, организаций, поручению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или распоряжению руководства инспекции.

Инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, проводятся независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности.

Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан с представителями правоохранительных органов.

Более подробную информацию о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Вы найдете в разделе «Взаимодействие с государственными органами» программы «Техэксперт: Эксплуатация зданий».

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация Зданий", ноябрь 2011 г.

Стали известны лучшие и худшие регионы России по экологической обстановке

Согласно опубликованному экологическому рейтингу российских регионов за август 2011 года, который представило Всероссийское общество охраны природы (ВООП), худшей по экологической обстановке снова стала Свердловская область (показатель - 5). Нижние строчки экологического рейтинга также заняли Саратовская, Кировская и Владимирская области (у всех показатели - 4).

Наиболее благополучным регионом России в плане экологии стала Белгородская область (6), которая уже на протяжении нескольких рейтингов занимает верхние строчки экологически благополучных регионов. Второе место получила Омская область (4), строчкой ниже расположилась Иркутская область (3). Следует отметить, что второе и третье место стали весьма неожиданны, так ранее эти области занимали более низкие строчки. Однако по сравнению с последними месяцами эти регионы существенно улучшили свои показатели.

Если рассматривать федеральные округи, то худшим тут оказался приволжский федеральный округ, получивший 26 отрицательных баллов. Лучшим же среди федеральных округов оказался Сибирский ФО, у которого всего лишь 6 отрицательных баллов.

Следует отметить, что за последние месяцы экологическая ситуация в стране заметно улучшилась. Способствовало этому во многом сезонные факторы, уменьшение лесных пожаров в регионах, серьезная работа властей по ликвидации свалок и утилизации отходов.

Кроме экологического рейтинга ВООП в начале сентября общественная организация «Зеленый патруль» составила свой очередной экологический рейтинг РФ. Экологический рейтинг «Зеленого Патруля» публикуется с апреля 2008 года и оценивает регионы по 15 критериям.

Лидерами экологического рейтинга «Зеленого Патруля» по итогам 2010 года признаны Белгородская область, Алтай и Тува. А худшими в этом рейтинге оказались Свердловская, Челябинская и Московская области.

Следует отметить, что ни один из российских регионов не попал в высшую категорию рейтинга (75 и более баллов из 100).

Кроме того, эксперты вывели средние значения в целом по России по некоторым важным экологическим критериям. Так, например, состояние атмосферного воздуха составители экологического рейтинга оценили в 37 баллов из 100 возможных, состояние водных ресурсов - в 36 баллов, земельных ресурсов и почв - в 39 баллов, уровень обращения с отходами - в 31 балл, состояние среды обитания - в 33 балла.

По итогам летнего рейтинга «Зеленого Патруля» наиболее высокие места заняли регионы Центрального федерального округа: Белгородская, Тамбовская, Липецкая и Орловская области (2, 3, 7 и 10 места соответственно). В целом по стране наиболее экологичными считаются Чукотка, Амурская область, Республика Алтай, Алтайский край и Бурятия. Наиболее неблагоприятную экологическую обстановку имеет по данным составителей рейтинга Тульская область, которая за последнее время переместилась с 80 на 83 место.

Выше всех за последнее время в экологическом рейтинге поднялась Владимирская область (с 54 на 38 место), Ненецкий автономный округ (с 41 на 26 место) и Адыгея (с 25 на 13 место). Эксперты обращают внимание, что в десятке самых грязных регионов оказались представители практически всех округов (за исключением Дальневосточного ФО).

Источник информации: ecoportal.su

Источник: газета "Браво, Эколог!", ноябрь 2011 г.

Может ли организация, получившая лицензию на деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности, после 3 ноября 2011 года осуществлять данную деятельность на территории других субъектов?

Вопрос:

Может ли организация, получившая лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, и размещению отходов I-IV в территориальном Управлении Росприроднадзора после 3 ноября 2011 года осуществлять данную деятельность на территории других субъектов?

Ответ:

С 03.11.2011 г. на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ, деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок уведомления лицензиатом лицензирующих органов субъектов РФ о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на их территориях установлен п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Указанное Постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который будет отменен 03.11.2011 г. Поэтому возможно Правительством РФ либо будут внесены изменения в существующий порядок, либо будет утвержден новый.

Эколог-эксперт

Группы компаний «Браво Софт»

Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", ноябрь 2011 г.

Природоохранная прокуратура

Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему Прокуратуры РФ, не допускаются.

Первоочередной задачей прокуратуры является усиление надзора за полным, своевременным и законным применением правомочий, предоставленных органам экологического контроля, и активного требования от этих органов проведения проверок. Основания для прокурорского вмешательства могут отсутствовать, когда нарушение природоохранительного законодательства может быть устранено природоохранными органами. Вмешательство прокурора всегда необходимо, когда полномочия природоохранных органов недостаточны или они по какой-то причине не имеют возможности для выявления, устранения или предупреждения нарушений природоохранительного законодательства. Участие прокурора обязательно, если природоохранные органы не принимают меры к установлению и устранению нарушений законодательства об охране природы, т.е. ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязанности.

 Акты прокурорского реагирования

 В зависимости от характера нарушений природоохранительного законодательства, их причин, распространенности правонарушений, их повторности, наступивших и возможных в будущем вредных последствий, степени вины правонарушителей, задач, которые стоят перед прокурором, применяется один из следующих актов прокурорского реагирования:

1. - протест;

2. - представление;

3. - постановление;

4. - предостережение о недопустимости нарушения закона.

Протест

 Протест приносит прокурор или его заместитель в соответствии сост. 23 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Представление прокурора

Представление прокурораявляется наиболее распространенным средством реагирования на нарушения природоохранительного законодательства. Оно вносится прокурором или его заместителем, согласност. 24 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Представление вносится на основе глубоко проведенной проверки или нескольких проверок, анализа выявленных нарушений законов и способствующих им обстоятельств.

 Постановление прокурора

Постановление прокуроравыносится, согласност. 25 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В тех случаях, когда возникает необходимость привлечения виновного в нарушении природоохранительного законодательства к административной ответственности и этот вопрос не был поставлен в представлении или другом акте реагирования, прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Предостережение о недопустимостинарушения закона

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях согласност. 25_1 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Важно знать, что в соответствии сост. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), исковое заявление в Высший Арбитражный суд РФ вправе направить только Генеральный прокурор РФ или его заместитель, а в арбитражный суд субъекта Российской Федерации - также прокурор или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Это означает, что районные и межрайонные прокуроры не могут непосредственно обращаться в арбитражный суд области.

Прокуроры обязаны осуществлять контроль за реализацией (исполнением) внесенных ими актов прокурорского надзора, добиваться, чтобы содержащиеся в них требования исполнялись своевременно и в полном объеме. При необходимости им следует проводить контрольные проверки фактического устранения нарушений природоохранительного законодательства.

 Порядок обращения

Работа по рассмотрению обращений и приему граждан осуществляется с учетом требованийФедерального Закона РФ от 02.05.2006 года N 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,ст. 10 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,Приказа Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 г. N 200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», других указаний ГП и приказов прокуроров субъектов РФ, природоохранных прокуратур.

Проверки исполнения законодательства проводятся, согласност. 21 Федерального Закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором. Под «информацией» здесь принято понимать сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Поскольку источник информации в названном Законе не указан, также «информацией» могут пониматься, в том числе, публикации в СМИ, обращения граждан, юридических лиц и т.д.

В прокуратуру обращение (письмо, заявление, жалобу) вправе подавать как граждане, так и должностные лица в случае нарушения их конституционных прав и свобод, по вопросам укрепления законности и правопорядка.

Прокуратура разрешает обращения по поводу нарушения закона, неподведомственные суду, связанные с вопросами исполнения или нарушения законов. Жалобы на вступившие в силу судебные решения принимаются прокуратурой от лиц, имеющих в соответствии с процессуальным законом право их обжаловать. Жалобы по таким решениям от других лиц принимаются и разрешаются прокуратурой в том случае, если в них сообщается о допущенных при рассмотрении дела нарушениях закона.

Основные термины (Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденаПриказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 г. N 200):

Обращение - изложенные в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба или ходатайство, в том числе коллективное, гражданина, должностного и иного лица;

Предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

Жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

Ходатайство - изложенное в письменной форме обращение заявителя с просьбой о признании в случаях, установленных законодательством РФ, определенного статуса, прав, свобод;

Коллективное обращение- обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания;

Первичное обращение- обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в данном органе прокуратуры;

Дубликат обращения- обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица;

Повторное обращение- обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;

Запрос - оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства, документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета Федерации или депутатами ГД РФ, адресованный Генеральному прокурору РФ по вопросам, входящим в их компетенцию.

Обращения подаются в письменном виде прокурору, к компетенции которого относится решение вопроса. Согласно требованиямст. 7 Федерального Закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»в обращении обязательно указываются фамилия, имя и отчество, адрес заявителя и в произвольной форме излагаются суть вопроса и достаточные для разрешения обращения сведения, а также по возможности ссылки на нормативные правовые акты, несоблюдением или неисполнением которых нарушены права и законные интересы граждан и юридических лиц. На обращение, не содержащее сведений о лице, направившем его (не указаны фамилия и почтовый адрес), ответ не дается (п. 2.8. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ).

Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию прокуратуры, в которую подано обращение, подлежат пересылке соответствующему прокурору с уведомлением об этом заявителей.

Обращения, не подлежащие разрешению в органах прокуратуры, направляются по принадлежности, о чем сообщается заявителям, либо им разъясняется, куда следует обратиться.

Прокуратура, к компетенции которой относится решение вопроса, обязана принять исчерпывающие меры к удовлетворению обоснованных обращений, пресечению нарушений законов, привлечению виновных лиц к установленной ответственности. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления (п. 2.3. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ). Если оно содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органов или должностных лиц, то оно направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий компетентный орган (должностному лицу) с уведомлением гражданина о переадресации его обращения (п. 3.4. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ). Направлять жалобу на рассмотрение в орган (должностному лицу), решение или действие (бездействие) которых обжалуется гражданином, запрещается.

В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, в их адрес в течение 7 дней со дня регистрации направляются копии обращения (п. 3.11. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ).

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или иных лиц продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением их авторов о причинах задержки ответа и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней (п. 5.1.,п. 5.9. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ).

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован (п. 6.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ).

Жалобы, заявления, обращения могут быть оставлены без разрешения и ответа в следующих случаях (п. 3 ст. 11 Федерального Закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»):

- обращения, в которых отсутствуют данные об авторе (фамилия, имя, отчество, адрес местонахождения/проживания);

- не разрешаются обращения, неподдающиеся прочтению.

Также без разрешения может быть оставлено обращение, если по содержанию оно лишено смысла или в материалах проверки имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания (п. 2.13. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ).

По окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (п. 4.14. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ).

Вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности посвящен специальныйПриказ Генерального прокурора от 31.03.2008 г. N 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности».

Источник газета "Браво, Эколог!", ноябрь 2011 г.