Вопрос:

Во дворе жилого дома жильцы установили турникеты, повесили цепочки с замками на общие парковочные места, тем самым закрепив их за собой. Самовольное закрепление парковочных мест во дворах жилых домов за личным автомобилем жильца. Чем регулируется? Или почему нельзя?

Ответ:

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом (п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.

Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса.

Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме.

Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке (п.п. 1-5 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме (более 2/3 голосов).

Решение общего собрания собственников помещений является обязательным для всех собственников помещений, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, установка ограждений на придомовой территории, использование такой территории для парковки транспортных средств, снос ограждающих конструкции, реконструкция благоустройства с целью размещения площадок для парковки автомобилей должны осуществляться по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок является общим двором или смежной территорией нескольких домов необходимо совместно с управляющей организацией или администрацией района привлечь собственников других домов к выполнению мероприятий по организации совместной парковки либо определению территории парковки для каждого отдельного дома по отношению к совокупной площади.

В данном случае нарушены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ):

- статья 7.1 самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- (при установке ограждения сверлили асфальт) статья 12.33 повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Примечание:

При этом необходимо учесть, что установленные конструкции являются личным имуществом, при повреждении которого придется отвечать, не зависимо от законности установки.

Определение законности и демонтаж незаконно смонтированных конструкций, или элементов конструкций, могут производить только уполномоченные государственные органы.

Вывод:

Если участок земли относится к общему имуществу дома, то выделение доли общей собственности в пользование - компетенция общего собрания собственников.

Придомовая территория принадлежит в равной доле всем собственникам жилья этого дома, отчуждение ее в пользу одного человека невозможно.

Самовольное закрепление парковочных мест во дворах жилых домов за личным автомобилем жильца - это незаконные действия, квалифицируемые как «самовольный захват земельного участка», «самоуправство».

В случае принадлежности земли органам муниципальной власти, жители могут обратиться в муниципалитет и оформить договор аренды, в таком случае установка ограждающих конструкций или блокираторов будет законна.

На самовольный захват земельного участка можно пожаловаться в органы местного самоуправления с указанием конкретных лиц и перечислением нарушений статей КоАП РФ.

Каногин Александр Николаевич,

эксперт проекта «Техэксперт: Эксплуатация зданий»,

ГК «Браво Софт», г. Н. Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация Зданий", ноябрь 2011 г.