Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

 Задачи

Осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

 Функции

В соответствии сПоложением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие функции:

1. Осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

1.1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

1.2. Государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

1.3. Контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;

1.4. Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

1.5. Аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.6. Государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

1.7. Государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;

1.8. Государственный контроль за соблюдением требований о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации.

2. Выдает лицензии на осуществление:

2.1. Деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

2.2. Деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

3. Регистрирует:

3.1. Впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);

3.2. Отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);

3.3. Отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;

3.4. Лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов и другие.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся в соответствии с требованиями, установленнымистатьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Внеплановые проверки проводятся в случаях (п. 7.7 Административного регламента):

1. Необходимости контроля за исполнением вынесенных предписаний об устранении выявленных нарушений;

2. Получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3. Возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

4. Обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпр «содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание (ст. 23), а также к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (ст. 24);

Также требования содержатся в следующих нормах:

- СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общестенных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03» и др.

Сумма штрафа для юридического лица: 10000-20000 руб. илиадминистративное приостановление деятельностина срок до 90 суток.

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация Зданий", октябрь 2011 г.

Является ли нарушением - отсутствие экологической службы на предприятии?

Вопрос:

Является ли нарушением п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1,3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» отсутствие экологической службы на предприятии? Предприятие - это Группа компаний, состоящая из 15 дочерних обществ с различной спецификой производства: сборочно-монтажное, гальваническое, механическое, деревообрабатывающее, лакокрасочное, сварочное. Имеется комплекс вспомогательных служб: котельная, очистные сооружения, столовая, санаторий, автотранспортный цех. Производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляет организация по договору абонентского обслуживания.

Ответ:

П. 2 ст. 67 Федерального Закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального Закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Таким образом, наряду с общими требованиями о необходимости проведения производственного экологического контроля рядом федеральных законов предусмотрена обязательность его проведения в отдельных сферах деятельности человека. Так Федеральным Законом от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ установлено обязательное осуществление производственного экологического контроля индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) об организации экологических служб, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Однако на сегодняшний день нормативными правовыми актами РФ порядок организации и осуществления производственного экологического контроля не определен. Также не существует официально утвержденных нормативов численности экологической службы предприятий в зависимости от числа их сотрудников. Поэтому решение данного вопроса - это компетенция руководства предприятия.

Исходя из всего вышесказанного, отсутствие экологической службы на предприятии, само по себе не является нарушением требований природоохранного законодательства. На предприятии в обязательном порядке должен проводится производственный экологический контроль. Внутренним документом по предприятию (приказом, положением о производственном контроле, должностной инструкцией (примерные формы этих документов Вы можете найти в разделе «Образцы и формы по экологии» системы «Техэксперт: Экология. Проф») назначается человек, ответственный за соблюдение требований экологического законодательства. Он будет контролировать проведение производственного экологического контроля: заключение (продление) договоров с организациями, которым передаются на аутсорсинг работы по ведению производственного контроля, прием от этих организаций и хранение результатов производственного контроля, предоставление этих результатов соответствующим органам исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Эколог-эксперт

Группы компаний «Браво Софт»

Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", октябрь 2011 г.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Права

 Росгидромет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:- Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;- Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;- Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;- Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;- Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;- Применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;- Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в установленной сфере деятельности;- Учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

 Лицензирование деятельности в областигидрометеорологии и смежныхс ней областях

 Лицензированию подлежит деятельность, включающая в себя:- определение метеорологических, климатологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик окружающей среды;- определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства;- подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное);- формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.Документы, необходимые для оформления лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях(п. 6 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 497):1. Заявление о предоставлении лицензиии следующие документы:- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.2. Перечень имеющихся оборудования и приборов, необходимых для выполнения работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.3. Перечень имеющейся нормативной, методической, технологической и технической документации, используемой при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.4. Копии документов (дипломов, аттестатов и удостоверений), подтверждающих квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих выполнение работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.5. Копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы индивидуального предпринимателя или работников юридического лица в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

 Лицензирование выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления

 Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая в целях регулирования таких процессов и явлений, как деятельность по защите сельскохозяйственных растений от градобития, регулированию осадков, рассеиванию туманов а также уменьшения возможного вреда, причиняемого ими населению и экономике.Документы, необходимые для оформления лицензии навыполнение работ по активному воздействию (п. 6 Положения о лицензировании выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 497)1. Заявление о предоставлении лицензиии следующие документы:- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.2. Перечень имеющихся оборудования и приборов, необходимых для выполнения работ по активному воздействию.3. Перечень имеющейся нормативной, методической, технологической и технической документации, используемой при выполнении работ по активному воздействию.4. Копии документов (дипломов, аттестатов и удостоверений), подтверждающих квалификацию работников юридического лица, осуществляющих выполнение работ по активному воздействию.5. Копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у работников юридического лица стажа работы в области выполнения работ по активному воздействию.

Получение справки о фоновых концентрацияхзагрязняющих веществ и краткой климатической справки

Предоставление Росгидрометом информационных услуг получателям информации независимо от их организационно-правовой формы регулируется Положением об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденнымПостановлением Правительства РФ от 15.11.1997 г. N 1425.

Информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется получателям информации за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по информационно-телекоммуникационным сетям, включая сеть Интернет, и сетям почтовой связи (п. 4 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды).

Для получения справки о фоновых концентрациях загрязняющих веществ и краткой климатической справки необходимо составить письмо-запрос (см. ярлык «Типовые формы»). В письме должны присутствовать полные реквизиты с указанием ОКВЭД.

ВНИМАНИЕ!

Форму письма-запроса следует уточнить в территориальном органе Росгидромета субъекта РФ по месту регистрации.

На основании письма-запроса исполнителем выписывается счет. После поступления денег на расчетный счет исполнителя выдается запрашиваемая информация.

Источник: газета "Браво, Эколог!", октябрь 2011 г.

Принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования"

16 августа 2011 года решением Комиссии Таможенного союза N 768 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", вступающий в силу с 1 июля 2012 года.

Технический регламент на низковольтное оборудование распространяется на электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока, за исключением оборудования, предназначенного для работы во взрывоопасной среде, изделий медицинского назначения, оборудования лифтов и грузовых подъемников (кроме электрических машин), оборудования оборонного назначения, управляющих устройств для пастбищных изгородей, оборудования, предназначенного для использования на воздушном, водном, наземном и подземном транспорте, оборудования, предназначенного для систем безопасности реакторных установок атомных станций. При этом, если в отношении низковольтного оборудования приняты иные технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, то оно должно соответствовать требованиям всех таких регламентов. Приложением  к техрегламенту определен перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации. Подтверждение соответствия прочего оборудования осуществляется в форме декларирования соответствия.

Обращаем Ваше внимание, что производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с ранее установленными обязательными требованиями, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия этим требованиям, выданных (принятых) до вступления в силу  технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" допускается в отношении низковольтного оборудования до 15 августа 2014 года.

Также, напоминаем, что в настоящее время в Российской Федерации  Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 410-ФЗ приостановлено по 1 января 2012 года действие  Федерального закона от 27 декабря 2009 года N 347-ФЗ "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования".

Источник: газета "Охрана труда и безопасность на предприятии", октябрь 2011 г.

Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности усилена

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ внесены изменения в отдельные статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Названным законом детализирован перечень действий, являющихся нарушением требований пожарной безопасности. В частности, к ним относятся нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, строений, сооружений, электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения. Изменения, внесенные в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, увеличили срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о пожарной безопасности с 2 месяцев до 1 года.

Кроме того, согласно внесенным изменениям увеличены размеры штрафов за правонарушения в области пожарной безопасности. Так, санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) предусматривает административное наказание в виде предупреждения, исключено наказание в виде административного приостановления деятельности, а размер штрафов составил: на граждан в размере от 1000 до 1500 руб. (ранее от 500 до 1000 руб. соответственно); на должностных лиц от 6000 до 15000 руб. (ранее от 1000 до 2000 руб.); юридических лиц - от 150000 до 200000 руб. (ранее от 10000 до 20000 руб.). За нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ) на граждан будет налагаться штраф в размере от 2000 до 4000 руб., на должностных лиц - от 15000 до 30000 руб., на юридических лиц - от 400000 до 500000 руб.

В отдельные составы правонарушений выделены нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

За нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека предусмотрено наложение штрафов: на граждан - от 4000 до 5000 руб.; на должностных лиц - от 40000 до 50000 руб.; на юридических лиц - от 350000 до 400000 руб. Введена ответственность за неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, в виде штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 20000 руб.; на юридических лиц - от 90000 до 100000 руб.

В отдельный состав правонарушения выделено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ). За указанное правонарушение установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 руб.; на должностных лиц - от 5000 до 6000 руб. или дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц - от 90000 до 100000 руб. Изменения в закон вступили в силу с 17.06.2011.

Источник информации: shakhty.su

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация Зданий", ноябрь 2011 г.