Это техно­логии, которые уже внедрены на од­ном или нескольких предприятиях и предлагаются к использованию. Для каждой технологии существуют пока­затели выбросов, сбросов, потребле­ния воды и энергии в расчете на еди­ницу произведенной продукции. Они формируют новую систему технологи­ческого нормирования для крупных предприятий.

Для внедрения НДТ необходимо описать 6 тысяч технологических про­цессов, составить 27 отраслевых спра­вочников, обновляющихся один раз в три года.

Принятие законопроекта будет способствовать увеличению дохо­дов бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду в России в 2015 году с 18 млрд. рублей до 50 млрд. рублей. При этом, для пред­приятий, переходящих на НДТ, плата за негативное воздействие может быть полностью зачтена в счет затрат на эти мероприятия, а после внедрения НДТ, при условии соблюдения технологиче­ских нормативов взиматься не будет.

Сегодняшнее законодательство не предусматривает полномочия и от­ветственность органов местного са­моуправления и субъектов РФ в этой сфере. Минприроды России пред­лагает дать регионам право утверж­дать предельные нормы образования отходов на единицу выпускаемой продукции, устанавли­вать лимиты размещения отходов и определе­ния мест их захоронения. 

СТИМУЛЫ:

При инвестициях в модернизацию плата за негативное воздействие снижается до 70%, а после внедрения НДТ к ставкам платы при­меняется коэффициент 0,5.

Сегодняшнее законодательство не предусматривает полномочия и ответственность орга­нов местного самоуправления и субъектов РФ в этой сфере. Минприроды России предлагает дать регионам право утверждать предельные нормы образования отходов на единицу вы­пускаемой продукции, устанавливать лимиты размещения отходов и определения мест их за­хоронения.

Достаточно важный законопроект - об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Он включает в себя меры, направленные на создание условий для строительства туристической инфраструктуры в соответствующих зонах национальных парков и разрешает эколо­гически безопасный туризм в качестве одного из видов деятельности заповедников.

Помимо тех проектов, которые описаны выше, Минприроды России подготовило и включило в пакет законопроекты о сохранении морской среды и ее защите от нефтяного загрязнения, о повышении эффективности организации го­сударственного экологического мониторин­га, контроля, проект закона об экологическом аудите. Министерство вводит систему инстру­ментов, основанных на долгосрочных стимулах для перехода промышленности на принципы минимального воздействия на окружающую среду, повышения эффективности использова­ния природных ресурсов. 

Таким образом, предлагаемый Министерством природных ресурсов и экологии Рос­сийской Федерации комплекс мер способен создать новую, современную основу для право­вого регулирования охраны окружающей среды в России. 

ФАКТ: К экологически опасным объектам относятся 11 445 предприятий. Между тем наибольшее воздействие на окружающую среду оказыва­ют такие отрасли, как ЖКХ, химия, нефтехи­мия, целлюлозно-бумажное производство, энергетика, металлургия.

2 ноября 2011 года вступает в силу ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон ре­гулирует отношения, возникающие между федеральными орга­нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными пред­принимателями в связи с осуществлением лицензирования. 

Согласно положениям Закона в сфере экологии подлежит лицензированию деятельность:

• по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности;

• деятельность в области использования источников ионизи­рующего излучения (генерирующих);

• работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

• эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

• эксплуатация химически опасных производственных объектов;

• деятельность по хранению и уничтожению химического оружия. 

Лицензирование использования атомной энергии осуществля­ется в порядке, установленном отдельным ФЗ. Лицензирование в сфере недропользования осталось в неопределенном состоя­нии. Оно не предусмотрено Законом и не отнесено к сфере регу­лирования иными законами, в то же время положения Закона РФ от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» о лицензировании недропользо­вания не отменены.

Законом определены порядок установления лицензионных требований, порядок представления соискателем лицензии за­явления и документов, необходимых для получения лицензии, и порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, а также основания для от­каза в предоставлении лицензии. 

С 1 июля 2011 года вступили в силу положения Закона, уста­навливающие порядок осуществления лицензионного контроля. Полностью закон вступит в силу 2 ноября 2011 года, а с 1 июля 2012 года вступят в силу положения об оформле­нии лицензий в форме электронного документа. До 2 ноября 2011 года нормативные правовые акты, регулирующие вопро­сы лицензирования отдельных видов деятельности, применя­ются в части, не противоречащей Закону.