Вопрос:

Является ли нарушением п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1,3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» отсутствие экологической службы на предприятии? Предприятие - это Группа компаний, состоящая из 15 дочерних обществ с различной спецификой производства: сборочно-монтажное, гальваническое, механическое, деревообрабатывающее, лакокрасочное, сварочное. Имеется комплекс вспомогательных служб: котельная, очистные сооружения, столовая, санаторий, автотранспортный цех. Производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляет организация по договору абонентского обслуживания.

Ответ:

П. 2 ст. 67 Федерального Закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального Закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Таким образом, наряду с общими требованиями о необходимости проведения производственного экологического контроля рядом федеральных законов предусмотрена обязательность его проведения в отдельных сферах деятельности человека. Так Федеральным Законом от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ установлено обязательное осуществление производственного экологического контроля индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) об организации экологических служб, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Однако на сегодняшний день нормативными правовыми актами РФ порядок организации и осуществления производственного экологического контроля не определен. Также не существует официально утвержденных нормативов численности экологической службы предприятий в зависимости от числа их сотрудников. Поэтому решение данного вопроса - это компетенция руководства предприятия.

Исходя из всего вышесказанного, отсутствие экологической службы на предприятии, само по себе не является нарушением требований природоохранного законодательства. На предприятии в обязательном порядке должен проводится производственный экологический контроль. Внутренним документом по предприятию (приказом, положением о производственном контроле, должностной инструкцией (примерные формы этих документов Вы можете найти в разделе «Образцы и формы по экологии» системы «Техэксперт: Экология. Проф») назначается человек, ответственный за соблюдение требований экологического законодательства. Он будет контролировать проведение производственного экологического контроля: заключение (продление) договоров с организациями, которым передаются на аутсорсинг работы по ведению производственного контроля, прием от этих организаций и хранение результатов производственного контроля, предоставление этих результатов соответствующим органам исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Эколог-эксперт

Группы компаний «Браво Софт»

Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", октябрь 2011 г.