ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

Вопрос: Объект функционирует сегодня как розничный магазин/офис (сдается в аренду). Он полностью оснащен всеми коммуникациями. Какова процедура перевода данного объекта в эксплуатацию?

Ответ: Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется органами местного самоуправления, согласно подп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 55 ГрК РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик (физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства - п. 16 ст. 1 ГрК РФ) обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществлявшим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям об энергоэффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства (реконструкции) на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, если такой контроль осуществляется на основании договора;

7) документы, подтверждающие соответствие вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка. Такая схема должна быть подписана застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления реконструкции на основании договора;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Форма разрешения на ввод в эксплуатацию утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698.

Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию может быть обжалован в суде (п. 8 ст. 55 ГрК РФ).

Вывод: Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию осуществляется по правилам ст. 55 ГрК РФ. 

Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию осуществляется органами местного самоуправления. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в судебном порядке.

Базанов Дмитрий Александрович, эксперт проекта
«Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", февраль 2013 г.
 

ОЧИСТКА КРОВЛИ ОТ СНЕГА И НАЛЕДИ

Вопрос:

Здание ВУЗА. Необходимо очистить кровлю от наледи и снега. Сделать это невозможно, так как  вдоль тротуара здания целый день стоят автомобили. Несмотря на наличие запрещающих знаков «По четным числам стоянка запрещена» на стенах, закрепленную табличку «Стоянка запрещена. Опасная зона» и протянутую ленту. Ленту сдвигают и все равно ставят автомобили. Как очистить кровлю, если вся ответственность за нанесение ущерба владельцам автомобилей лежит на владельце здания?
Как можно решить данную проблему с транспортом? Какими документами можно руководствоваться в данном случае? Куда обращаться?

Ответ: Согласно п. п. 1, 6 ст.12.19 КоАП РФ, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств является администра-тивным правонарушением и влечет предупреж-дение или административный штраф в размере 300 рублей, а в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - в размере  2 000 руб.

1.09.2009 г. Приказом МВД РФ от 02.03.2009 г. N 185 был введен в действие Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее Административный регламент).

В силу п. 146 Административного регламента, основанием задержания транспортного средства (его эвакуации) не является нарушение п. 1 ст. 12.19 КоАП РФ. Однако выявление нарушения правил остановки и стоянки является основанием составления протокола об административном правонарушении (п. 109 Административного регламента). Кроме того, при контроле над дорожным движением сотрудники Госавтоинспекции обязаны выявлять и пресекать нарушения правил дорожного движения участниками дорожного движения (п. 45 Административного регламента).

Постоянное наличие автомобилей, припаркованных в зоне действия знака «Зона ограничения стоянки» при непринятии мер к нарушителям со стороны Госавтоинспекции позволяет установить бездействие сотрудников Госавтоинспекции, которое может быть обжаловано в порядке п. 245 Административного регламента. В частности, бездействие сотрудников подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД РФ на районном уровне может быть обжаловано руководителями соответствующих подразделений Госавтоинспекции в территориальных органах МВД РФ на районном уровне, органах управления Госавтоинспекции, территориальных органах МВД РФ на региональном уровне, в федеральных органах управления Госавтоинспекции, в МВД РФ.

Кроме этого, действие (бездействие) государственных органов, в том числе Госавтоинспекции, может быть обжаловано в судебном порядке по правилам Главы 24 АПК РФ.
Помимо изложенного, следует отметить, что у лица, эксплуатирующего здание, есть возможность уменьшить негативные последствия при причинении ущерба автомобилям падением на них снега с крыши, если будет доказано, что имела место грубая неосторожность потерпевшего.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ст. 1083 ГК РФ говорит о том, что, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. Об этом говорит и судебная практика, в частности Апелляционное определение Томского областного суда от 28.08.2012 г. по делу N 33-2231/2012.

Вывод: В данной ситуации Госавтоинспекция не обязана эвакуировать припаркованные автомобили, однако обязана пресекать нарушения правил дорожного движения путем составления протоколов об административных правонарушениях. Бездействие сотрудников Госавтоинспекции может быть обжаловано в порядке п. 245 Административного регламента в вышестоящих органах Госавтоинспекции, МВД РФ, а также в арбитражном суде в соответствии с Главой 24 АПК РФ.

У лица, эксплуатирующего здание, есть возможность уменьшить негативные последствия при причинении ущерба автомобилям сбросом снега, если оно докажет, что со стороны собственника автомобиля имела место грубая неосторожность.

Базанов Дмитрий Александрович, эксперт проекта
«Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", февраль 2013
 

Порядок перезаключения договоров

Вопрос:

    1. Каков  порядок перезаключения договоров с энергоснабжающими организациями?

    2. Мы высылаем уведомление о смене правовой формы и заключаем доп.соглашение либо заклю-чаем новый договор? Нужно ли переделывать ак-ты разграничений (присоединений и т.д.)?

Ответ:

    1. Согласно ст. 56 ГК РФ, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридиче-скому лицу переходят права и обязанности реор-ганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Сама по себе реорганиза-ция юридического лица не является основанием для прекращения этих прав и обязанностей (ст.ст. 407-419 ГК РФ). Значит, к новому юридическому лицу переходят все права и обязанности по за-ключенным договорам в порядке универсального правопреемства, и их перезаключение не требует-ся.

    В данной ситуации достаточно официально уведомить контрагентов по договорам о произо-шедшей реорганизации, если в соответствующих договорах нет условия об обязательном их рас-торжении в случае смены организационно-правовой формы одной из сторон.

    2. В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», в случае если происходит смена собственника или иного закон-ного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присо-единены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пере-смотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснаб-жения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется, и ранее определенные границы балан-совой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуата-ции объектов электросетевого хозяйства не изме-няются.

    При этом новый собственник или иной закон-ный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права соб-ственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.
    В соответствии с п. 88 Правил пользования си-стемами коммунального водоснабжения и канали-зации в РФ, абонент обязан своевременно уве-домлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае изменения абонентом реквизитов, правового статуса, органи-зационно-правовой формы. Переоформления ак-тов разграничения эксплуатационной ответствен-ности при смене организационно-правовой формы данные Правила не содержат.

    Вывод:

    1. Если в договорах нет условия об обязатель-ном их расторжении в случае смены организаци-онно-правовой формы одной из сторон, то доста-точно официально уведомить о таком изменении контрагента.

    2. Границы балансовой принадлежности и экс-плуатационной ответственности в данной ситуа-ции не изменятся.

Базанов Дмитрий Александрович, эксперт проекта
«Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", январь, 2013 г

ТРЕБОВАНИЯ МЧС

Вопрос:

При изготовлении проекта на монтаж сигнализации в учебном корпусе с двухскатной кровлей, проектная организация не заложила монтаж пожарной сигнализации на чердаке. Подрядная организация, соответственно, не смонтировала. При проверке представитель МЧС потребовал смонтировать пожарную сигнализацию в чердачном помещении. Правомерны ли требования представителя МЧС?

Ответ:

Согласно п. А4 Приложения А «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией СП 5.13130.2009 (Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования МЧС России от 25.03.2009 N 175)»: в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

категории В4 и Д по пожарной опасности;

лестничных клеток.

Вывод:

Требования представителей МЧС правомерны, если Ваше здание можно отнести к Перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией согласно СП 5.13130.2009.

В данной ситуации вы можете обратиться в проектную организацию для решения этого вопроса согласно СП 5.13130.2009 и объяснения сложившейся ситуации. Проектная организация при выполнении работ по проектированию пожарной сигнализации должна иметь лицензию для изготовления проекта, тем самым она несет ответственность за выполненные работы.
Также хочется обратить внимание на то, почему при приемке сигнализации в работу со стороны МЧС не было претензий. Может быть, у Вас изменилось назначение помещения. Из-за этого изменились и требования МЧС.

Куташенко Марина Павловна, эксперт проекта
«Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород

Источник: Линия профессиональной поддержки "Задай вопрос эксперту"

(услуга для пользователей систем "Техэксперт")

Какие документы нужны для эксплуатации нежилого здания?

Вопрос:

Какие документы нужны для эксплуатации нежилого здания (электрика, водоснабжение, вентиляция, пожарная сигнализация)?

Ответ:

Правила эксплуатации и ремонта производственных зданий со всеми строительными конструкциями, санитарно-техническими устройствами, включая вводы водопровода и канализационные выпуски, электрическое освещение, планировку прилегающей непосредственно к зданию территории и отмостку вокруг здания и сооружений, регламентированы в МДС N 13-14.2000.

Данные правила составлены применительно к производственным зданиям, но по аналогии применимы к любым типам общественных зданий.

Правила проектирования и монтажа электроустановок вновь строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданий в городах и сельских населенных пунктах регламентированы СП 31-110-2003.

Нормы на проектирование строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков приведены в СНиП 2.04.01-85*.

Технические требования к проектированию систем вентиляции и кондиционирования воздуха в нежилых зданиях, в которых могут находиться люди, приведены в ГОСТ Р ЕН 13779-2007.

Общие правила проведения работ по наладке (испытанию и регулировке) систем вентиляции и кондиционирования воздуха в эксплуатируемых, реконструируемых и строящихся зданиях и сооружениях различного назначения, приведены в СТО НОСТРОЙ 2.24.2-2011.

Нормы на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения приведены в НПБ 88-2001* и СП 5.13130.2009.

Требования к организации и порядку проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации приводятся в РД 25964-90.

Каногин Александр Николаевич,
эксперт проекта «Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", ноябрь, 2012 г