Вопрос:

Здание ВУЗА. Необходимо очистить кровлю от наледи и снега. Сделать это невозможно, так как  вдоль тротуара здания целый день стоят автомобили. Несмотря на наличие запрещающих знаков «По четным числам стоянка запрещена» на стенах, закрепленную табличку «Стоянка запрещена. Опасная зона» и протянутую ленту. Ленту сдвигают и все равно ставят автомобили. Как очистить кровлю, если вся ответственность за нанесение ущерба владельцам автомобилей лежит на владельце здания?
Как можно решить данную проблему с транспортом? Какими документами можно руководствоваться в данном случае? Куда обращаться?

Ответ: Согласно п. п. 1, 6 ст.12.19 КоАП РФ, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств является администра-тивным правонарушением и влечет предупреж-дение или административный штраф в размере 300 рублей, а в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - в размере  2 000 руб.

1.09.2009 г. Приказом МВД РФ от 02.03.2009 г. N 185 был введен в действие Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее Административный регламент).

В силу п. 146 Административного регламента, основанием задержания транспортного средства (его эвакуации) не является нарушение п. 1 ст. 12.19 КоАП РФ. Однако выявление нарушения правил остановки и стоянки является основанием составления протокола об административном правонарушении (п. 109 Административного регламента). Кроме того, при контроле над дорожным движением сотрудники Госавтоинспекции обязаны выявлять и пресекать нарушения правил дорожного движения участниками дорожного движения (п. 45 Административного регламента).

Постоянное наличие автомобилей, припаркованных в зоне действия знака «Зона ограничения стоянки» при непринятии мер к нарушителям со стороны Госавтоинспекции позволяет установить бездействие сотрудников Госавтоинспекции, которое может быть обжаловано в порядке п. 245 Административного регламента. В частности, бездействие сотрудников подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД РФ на районном уровне может быть обжаловано руководителями соответствующих подразделений Госавтоинспекции в территориальных органах МВД РФ на районном уровне, органах управления Госавтоинспекции, территориальных органах МВД РФ на региональном уровне, в федеральных органах управления Госавтоинспекции, в МВД РФ.

Кроме этого, действие (бездействие) государственных органов, в том числе Госавтоинспекции, может быть обжаловано в судебном порядке по правилам Главы 24 АПК РФ.
Помимо изложенного, следует отметить, что у лица, эксплуатирующего здание, есть возможность уменьшить негативные последствия при причинении ущерба автомобилям падением на них снега с крыши, если будет доказано, что имела место грубая неосторожность потерпевшего.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ст. 1083 ГК РФ говорит о том, что, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. Об этом говорит и судебная практика, в частности Апелляционное определение Томского областного суда от 28.08.2012 г. по делу N 33-2231/2012.

Вывод: В данной ситуации Госавтоинспекция не обязана эвакуировать припаркованные автомобили, однако обязана пресекать нарушения правил дорожного движения путем составления протоколов об административных правонарушениях. Бездействие сотрудников Госавтоинспекции может быть обжаловано в порядке п. 245 Административного регламента в вышестоящих органах Госавтоинспекции, МВД РФ, а также в арбитражном суде в соответствии с Главой 24 АПК РФ.

У лица, эксплуатирующего здание, есть возможность уменьшить негативные последствия при причинении ущерба автомобилям сбросом снега, если оно докажет, что со стороны собственника автомобиля имела место грубая неосторожность.

Базанов Дмитрий Александрович, эксперт проекта
«Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", февраль 2013