Аварийное освещение для зрелищных сооружений

О безопасности людей, приходящих в театр, на спортивную арену или в любое другое жилое или общественное заведение, должны позаботиться специалисты. При возникновении нештатной ситуации на помощь человеку приходит специализированное оборудование, которое укажет пути безопасной эвакуации.

Об особенностях оснащения объектов аварийным освещением рассказывает Вячеслав Елисеев, технический директор компании ООО «Белый свет 2000», занимающей уже более 10 лет лидирующие позиции среди ведущих производителей отечественной светотехники: «Среди объектов, сданных нами в эксплуатацию в 2011 году, немало зданий в различных регионах России и СНГ. Одним из самых интересных проектов стал Белорусский Государственный цирк в Минске. Здание Белгосцирка было построено еще в 1917 году и рассчитано на 1666 мест. Этот уникальный объект расположен в центре столицы Белоруссии, на главной улице – проспекте Независимости. Здание приспособлено для показа всех цирковых жанров, а также проведения эстрадных концертов, спортивных состязаний, содержания любых животных. Проект по устройству централизованной системы аварийного освещения в Белорусском Государственном цирке, над которым работала группа высокопрофессиональных компаний, был завершен в марте 2011 года.

Одной из сложностей стало то, что на проект мы пришли очень поздно, часть инженерных систем, в том числе и электрика, питающие кабели, все групповые линии уже были проложены. Нам приходилось интегрировать наши системы в уже частично реализованный проект, который к тому же был рассчитан на оборудование одного из ведущих европей-ских производителей, которое имеет свою специфику. Приш-лось разрабатывать сразу несколько технических реше-ний, и одно из них подошло под этот проект.

После этого его реализация была уже не так сложна.

Вторая достаточно серьезная задача – это необходимость интегрироваться в систему управления общим освещением здания. Суть состояла в том, что при реконструкции максимально сохранялся исторический облик здания, и нам пришлось использовать рабочие светильники также и для аварийного освещения. К тому же, аварийное освещение необходимо было интегрировать в систему управления зданием и пожарной сигнализацией, которое должно было вестись из двух точек здания. Причем интегрировать оборудование нужно было на релейном, а не цифровом интерфейсе. То есть, АСУ должна управлять группами как рабочего, так и аварийного освещения, принимать и передавать дополнительную информацию о работоспособности этой системы или о наличии аварии на ее участках и т. д. Для нас это первый проект такой категории сложности, и работать было интересно, хотя и трудно».

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", ноябрь, 2012 г

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее отходы), особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы (п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. N 404).

Минприроды России организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров РФ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

Минприроды России руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее Положение), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. N 404.

Минприроды России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Минприроды России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему:

- Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
- Федерального агентства водных ресурсов;
- Федеральное агентство лесного хозяйства;
- Федеральной службы по гидрометеорологии и мони-торингу окружающей среды;
- Федерального агентства по недропользованию.

Работа по рассмотрению обращений граждан и организаций осуществляется с учетом требований раздела XII Регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Приказом МПР России от 09.08.2007 г. N 205 и Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее Административный регламент), утвержденного приказом Минприроды России от 19.04.2012 г. N 109.

Минприроды России в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в его адрес, принятых при личном приеме. Обращения граждан рассматриваются Министерством в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Министром либо заместителем Министра, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Письменные обращения

Обращение гражданина должно содержать (п. 2.10 Административного регламента):

-  наименование Министерства природных ресурсов и экологии РФ, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
- содержательную сторону обращения, то есть изложение заявителем сути предложения, заявления, жалобы;
- личную подпись заявителя (за исключением обращений, направляемых в электронной форме);
- дату написания.

Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Минприроды России.

Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Минприроды России, перенаправляются в соответствующие федеральные службы или федеральные агентства, находящиеся в его ведении, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, в 7-дневный срок с даты их регистрации, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений.

В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Министерство по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Обращения граждан, поступившие в Минприроды России в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению в пределах компетенции Министерства. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о данном решении.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

По решению Министра (заместителей Министра) поступившие в Министерство обращения граждан, юридических лиц могут быть направлены на рассмотрение в федеральные агентства и службу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения, поступившие в Министерство и относящиеся к вопросам правоприменительной практики, директора департаментов направляют в федеральные службы или федеральные агентства, находящиеся в ведении Минприроды России, в соответствии с их компетенцией и информируют об этом заявителей.

Федеральные службы и федеральные агентства принимают в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносят в Министерство предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Правительства или Минприроды России, и в установленные сроки направляют ответ заявителю с представлением в Министерство копии ответа, в указанных Министерством случаях.

Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, поступившие в федеральные службы или федеральные агентства, руководители этих федеральных органов исполнительной власти или их заместители направляют в Министерство и одновременно информируют об этом заявителей.

Рассмотрение указанных обращений в департаментах Минприроды России осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения аналогичных обращений, поступивших в Министерство.

Директора департаментов обеспечивают своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и по поручению Министра (заместителя Министра) направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

Ответственность за соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, поступивших в Министерство, возлагается на директоров департаментов, ответственных за их рассмотрение.

Источник: газета"Браво, Эколог!", ноябрь 2012 г.

12 вещей, которые нужно знать прежде, чем строить "зеленый дом"

«Зеленое строительство» или строительство экологически чистых домов, создаваемых по новым технологиям без всяких химических загрязнителей, становится все более и более популярным, однако, как и к любому другому строительному проекту, к нему надо подходить очень тщательно. Главный редактор журнала "EcoHome” Рик Шволский предлагает Вам ответить на 12 вопросов, прежде чем начинать строительство «зеленого дома».

Несмотря на развитие в области «зеленых технологий», выбор подходящей продукции будет для Вас довольно трудной задачей, связанной с определенной степенью риска. Придется выбирать между желанием построить дом по последнему слову техники и боязнью того, насколько этот дом будет выполнять свои основные функции, не возникнет ли каких-либо проблем в связи с его "экологичностью". Как говорят строители, никто не хочет первым испытать на себе новый продукт, но всем при этом хочется попробовать улучшить качество строительства. И эта дилемма всегда будет стоять перед нами, независимо от того, выбираем ли мы перекрытия, вентиляционное оборудование или отделочные материалы.

Как же нам обрести уверенность в себе? Предлагаем Вам ответить на 12 вопросов, которые помогут сделать выбор до того, как начинать строительство «зеленого дома».

1.            Как эти стройматериалы или продукция будут выполнять свои основные функции?

2.            Можно ли их сравнить с той продукцией, которую я использую сейчас?

3.            Соответствует ли она всем нормам? Имеет ли соответствующую кодировку?

4.            Имеет ли она сертификаты независимых сторон?

5.            Повлияет ли эта продукция на сертификацию проекта в целом?

6.            Есть ли данная продукция в наличии?

7.            Как она повлияет на цену всего проекта?

8.            Как она повлияет на степень риска и надежности всего проекта?

9.            Как она повлияет на эксплуатационные качества всего дома?

10.        Повлияет ли он на долговечность дома?

11.        Потребуются ли для ее установки дополнительные навыки?

12.        Стоит ли данная продукция тех вложений, которых она требует?

После того, как Вы ответите на эти 12 вопросов, попробуйте, исходя из своего опыта и знаний, отсеять те продукты, которые не нужны для удобства или совсем Вам не известны или связаны с большой степенью риска.

И только после такого предварительного отбора с точки зрения пользы для строительного проекта в целом можно сосредоточиться на экологических свойствах и преимуществах продукции и на том, как их можно соединить с другими элементами Вашего «зеленого дома».  И только после этого можно спросить себя: «А что делает этот продукт экологичным и технологичным? Не попадусь ли я просто на красивую рекламу? Как можно проверить заявления производителя?» На последний вопрос поможет ответить сертифицирование продукции третьими независимыми организациями.

Только получив ответы на все поставленные вопросы, можно быть уверенным, что Ваш дом будет не только модным и напичканным всякими разрекламированными новинками, но и надежным и действительно безопасным.

Источник: сайт http://construction-articles.ru

Требования пожарной безопасности к проходам, проездам и подъездам к зданиям и обеспечению деятельности пожарных подразделений

 Вопрос:

В каких нормативных документах установлены противопожарные требования о подходах, проездах и подъездах к зданиям, требования к обеспечению деятельности подразделений пожарной охраны?

В измененной редакции федерального закона N 123-ФЗ (о требованиях пожарной безопасности) полностью утратила силу статья 67 и частично утратили силу требования статьи 90 по обеспечению деятельности пожарных подразделений.

Ответ:

Действительно, в соответствии с пунктами 38 и 64 статьи 1 Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" статья 67 и части 3-17 статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) признаны утратившими силу с 12.07.2012 года.

Вместе с тем, анализ действующих нормативных документов показывает, что в настоящее время требования и рекомендации по устройству пожарных проездов содержатся в ряде действующих документов:

СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений": пункт 8.1;

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений": пункты 2.9, 6.19, пункт 2 приложения 1;

СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные": пункт 7.4.1;

СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*)": пункт 3.21;

СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства": пункт 4.2.3;

СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения": пункты 5.7 и 5.8.

Представляется необходимым обратить ваше внимание на то, что только требования СНиП 2.07.01-89* и СНиП 31-06-2009 (указанных выше пунктов) по устройству пожарных проездов являются обязательными в силу включения их в "Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"" (далее - Перечень обязательного применения), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р.

В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ выполнение требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (в том числе и "Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений"), является обязательным условием соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Следовательно, выполнение требований нормативных документов, включенных в Перечень обязательного применения является одним из условий выполнения требований "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности".

Требования сводов правил: СНиП 31-01-2003, СП 30-102-99, СНиП 30-02-97* (указанных выше пунктов) не включены в Перечень обязательного применения, т.е. относятся к категории рекомендаций добровольного применения. Однако и эти требования также могут иметь статус обязательных в следующих случаях:

1. В силу статьи 432 (пункт 1) ГК РФ при наличии соответствующей ссылки в договоре.

2. В силу статьи 55.5 (части 1, 2 и 3) ГрК РФ при принятии требований указанных нормативных документов в рамках стандартов и правил саморегулируемой организации.

В связи с вопросом о действующих в настоящее время требованиях по обеспечению деятельности пожарных подразделений следует отметить, что в пункты 3-16 статьи 90 Закона N 123-ФЗ (в первоначальной редакции) вошли соответствующие требования раздела 8 "Тушение пожара и спасательные работы" СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

При этом следует отметить, что СНиП 21-01-97*, утвержденный постановлением Минстроя России от 13.02.97 N 18-7:

- в настоящее время является действующим документом в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений рекомендательного характера;

- не включен в действующие перечни документов, обеспечивающих выполнение требований "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений";

- не включен в "Перечень национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"", утвержденный приказом Ростехрегулирования от 30.04.2009 N 1573;

- не является нормативным документом по пожарной безопасности в силу части 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ.

Следовательно, исключение частей 3-17 статьи 90 Закона N 123-ФЗ вызвало пробельность в установлении обязательных требований к обеспечению деятельности пожарных подразделений.

Как утверждается в информационном письме МЧС России от 19.07.2012 N 19-2-3-2855, в данный момент проводится работа по внесению исключенных требований пожарной безопасности в действующие своды правил, которые будут применяться на добровольной основе. Однако конкретные сроки внесения соответствующих изменений в нормативные документы по пожарной безопасности в указанном информационном письме не определены.

В период до внесения соответствующих изменений в нормативные документы по пожарной безопасности требования СНиП 21-01-97* в части обеспечения деятельности пожарных подразделений можно возвести в статус обязательных указанным ранее способом.

Таким образом:

отмена статьи 67 Закона N 123-ФЗ не вызвала пробельности в регулировании вопросов устройства пожарных проездов, т.к. до своей отмены она конкурировала с требованиями (рекомендациями) ряда нормативных документов в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений.

отмена частей 3-17 статьи 90 Закона N 123-ФЗ вызвала определенную пробельность в установлении обязательных требований по обеспечению деятельности пожарных подразделений, так как содержащий рекомендации аналогичного содержания СНиП 21-01-97* носит в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений лишь рекомендательный характер и не является нормативным документом по пожарной безопасности.

Груша Г.А.,
 эксперт Линии профессиональной поддержки

Источник: Линия профессиональной поддержки "Задай вопрос эксперту"

(услуга для пользователей систем "Техэксперт")

Пожарная безопасность

С наступлением холодов возникает усиленная потребность в использовании обогревателей. Вследствие этого возрастает опасность возникновения пожара. Поэтому основная задача – не допустить пожара. А для этого необходимо проводить противопожарные мероприятия.

Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). А меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Такие действия приведут к желаемому результату путем установления определенных требований, при соблюдении которых пожар должен быть предотвращен. Соответственно, не будет необходимости применять иные мероприятия - тушить пожары, осуществлять эвакуацию людей имущества и т.п.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности установлены законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности» (Далее – Технический регламент). Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ст. 5 Технического регламента). При этом система включает в себя не только меры предотвращения пожара и противопожарной защиты, но и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Основным нормативным документом по требованиям пожарной безопасности являются Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 (далее – Правила пожарной безопасности). Необходимо наряду с Правилами руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 Правил пожарной безопасности). Одним из таких документов является нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 316. Другим документом - Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645  «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Распространение норм противопожарной безопасности

Некоторые предприниматели думают, раз безопасность называется противопожарной, то и заниматься ею должны пожарные дружины или специальные подразделения государственных учреждений. А компаний это не касается. На самом деле правила соблюдения норм противопожарной безопасности должны соблюдать все. Так, в преамбуле  закона «О противопожарной безопасности» установлено, что его действие распространяется на все без исключения субъекты правовых отношений на территории Российской Федерации. В том числе и организации всех форм собственности и организационно-правовых форм.

Все вышесказанное обусловлено важностью проблемы, так как возникновение пожарной ситуации несет угрозы  потери не только ценностей, но и здоровья, а в некоторых случаях и жизни людей.

Ответственность за организацию противопожарной безопасности

Особые обязанности возложены на руководителей предприятий. Они должны (ст. 37 Закона № 69-ФЗ):

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- представлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях;

-незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Директор также имеет право назначить ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности. Если компания пользуется помещением не на праве собственности, то необходимо учитывать следующее. Арендаторы помещений также должны выполнять противопожарные требования (п. 38 Правил пожарной безопасности). Поэтому в договоре аренды необходимо  урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности.

Противопожарные мероприятия

Техническими составляющими системы противопожарной защиты являются противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.), а также  первичные средства пожаротушения. Все системы и установки должны быть в исправном рабочем состоянии (п. 34 Правил пожарной безопасности). А первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными в количестве, установленном нормативами (п. 108 Правил пожарной безопасности). Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Необходимое количество первичных средств пожаротушения зависит от назначения и площадей помещений, зданий (сооружений), а также находящихся в них веществ и материалов, подверженных горению. К минимальному набору, в зависимости от указанных параметров, могут относиться: огнетушители (ручные или передвижные), пожарные щиты с набором необходимого оборудования и инструментов.

Но какими бы совершенными не были технические средства и устройства, они могут быть эффективными, если все находящиеся в помещении люди будут не только понимать их значение, но и разбираться в мерах не допущения опасности возникновения пожара. А для этого на  каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого участка (мастерской, цеха и т.п.) (п. 7 Правил пожарной безопасности). В этих инструкциях должны быть отражены:

- порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ;

- порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;- места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;

-порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

- предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

- обязанности и действия работников при пожаре, в том числе правила вызова пожарной охраны;

- порядок аварийной остановки технологического оборудования; порядок отключения вентиляции и электрооборудования; правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики; порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;

- порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

Кроме того, во всех помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 Правил пожарной безопасности).

Также следует установить и утвердить соответствующий противопожарный режим (п. 15 Правил пожарной безопасности). Для этого необходимо выпустить приказ руководителя, в котором будут отражены следующие положения:

- определены и оборудованы места для курения;- определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

- определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Помимо этого в распорядительном документе необходимо регламентировать:

- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;- действия работников при обнаружении пожара;- определение порядка и сроков прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

Важная составляющая противопожарной системы – это обязательность допуска работника к работе только после прохождения противопожарного инструктажа. Если же происходит  изменение специфики работы, то необходимо  прохождение дополнительного обучения по предупреждению и тушению возможных пожаров.

Причем порядок прохождения обучения должен установить  руководитель (п. 7 Правил пожарной безопасности). Следует отметить, что проведение с работником такого инструктажа необходимо зафиксировать в соответствующем журнале с обязательной подписью сотрудника и инструктора (форма журнала утверждена приказом МЧС от 12 декабря 2007 г. № 645). Безусловно, следует предварительно назначить ответственного за проведение инструктажей. В противном случае, данную обязанность придется взвалить на себя  руководителю компании.

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

- правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

- требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

- мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

- правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

- обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.Со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работ не реже одного раза в год необходимо проводить повторный инструктаж (п. 22 Норм пожарной безопасности).

Если на этаже находится одновременно более 10 человек, то на видных местах должны быть вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре (п. 16 Правил пожарной безопасности).На объектах с массовым пребыванием людей должна быть разработана инструкция о том, как должен действовать персонал, чтобы быстро и безопасно эвакуировать людей. По этой инструкции не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников - учебные тревоги (п. 16 Правил пожарной безопасности). Следует отметить, что действующими нормативными документами не определен порядок фиксации результатов практической тренировки по эвакуации. На практике они фиксируются в форме протоколов, включающих: наименование объекта, дату и время отработки, результаты (время эвакуации), должность и Ф.И.О. лица, проводившего тренировку. Безусловно, форма протокола должна быть утверждена должным образом.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора (п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820).

Персональная ответственность за соблюдение пожарной безопасности возлагается на (ст. 37, 38 закона № 69-ФЗ):

-  руководителя организации;

- лиц, назначенных приказом руководителя ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Причем это правило распространяется как на компании, расположенные в собственном помещении, так и на фирмы, принимающие площади в аренду. Поэтому в случае нарушения правил пожарной безопасности в собственном помещении вопросов «Кто виноват?» обычно не возникает.

Если же правила пожарной безопасности не соблюдается  в арендованном помещении, то для решения аналогичного вопроса следует обратиться к договору аренды: к ответственности должен быть привлечен руководитель той организации, который не выполнил возложенную на него обязанность. Если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения (вопрос 14  Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г.).  Но не стоит забывать, что обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности, как арендодателя, так и арендатора, (постановления ФАС Северо-Западного округа от 25 сентября 2007 г. по делу № А05-10031/2006, ФАС Волго-Вятского округа от 22 мая 2008 г. по делу № А29-4905/2007).

Помните, что за нарушение Правил пожарной безопасности виновные лица подвергаются дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (п.п. 1 - 3 ст. 20.4 КоАП РФ, п.п. 1-3 ст. 219 УК РФ).

Источник: журнал «Практическая БУХГАЛТЕРИЯ» № 1, январь 2011