Пожарная безопасность объекта

Вопрос:

В Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности (123-ФЗ от 22.07.2008) и в Сводах правил, выпущенных в развитие Технического регламента нет указания, что подземные автостоянки не могут быть более одного этажа, либо, что подземные автостоянки с числом уровней более одного не соответствуют требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с СП 4.13130.2009 (п.6.11.13) надземные автостоянки могут предусматриваться высотой не более 9 этажей, подземные - не более 5 подземных этажей. В указанном СП и в других нормативных документах, обеспечивающих соблюдение требований Технического регламента, приводятся требования к многоэтажным подземным автостоянкам, что должно считаться нормами проектирования для данных объектов.

В то же время, при проектировании объекта "Жилой дом с двухэтажной подземной автостоянкой" с имеющимися отступлениями от норм пожарной безопасности (превышение нормативного расстояния от наиболее удаленного места хранения автомобилей в подземной автостоянке до ближайшего эвакуационного выхода) необходимо разработать специальные технические условия (СТУ) по пожарной безопасности. Экспертный совет Минрегиона России предлагает включить в СТУ фразу: Основанием разработки СТУ является отсутствие норм проектирования для объектов с двумя и более подземными этажами (подземная автостоянка). Прошу разъяснить данное противоречие.

Ответ:

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. 18.07.2011), пп.2, 3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, в том числе:

- Федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

- Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 апреля 2009 года N 1573 (в редакции от 1 июля 2010 года).

В соответствии с Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 апреля 2009 года N 1573 (в редакции от 1 июля 2010 года)) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (в редакции от 27.05.2011);

СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (в редакции от 09.12.2010).

Разделом 6.11 "Требования к стоянкам автомобилей без технического обслуживания и ремонта" СП 4.13130.2009 установлены требования по ограничению распространения пожара на объектах защиты, в части, касающейся объемно-планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, а также требований по противопожарным расстояниям между ними, в том числе и в отношении двухэтажных подземных автостоянок.

Пунктом 6.3.1 СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" установлены требования по степени огнестойкости, допустимой этажности и площади этажа в пределах пожарного отсека для подземных автостоянок, в том числе и в отношении двухэтажных подземных автостоянок.

Разделом 9.4 "Стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта (Ф5.2)" СП 1.13130.2009 установлены требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений, в том числе и в отношении двухэтажных подземных автостоянок.

В соответствии со ст.78 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" специальные технические условия (СТУ), отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, должны быть разработаны в случае, если для зданий, сооружений и строений отсутствуют конкретные нормативные требования пожарной безопасности.

В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных обязательными национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В данном конкретном случае в отношении двухэтажных подземных автостоянок вышеуказанными сводами правил добровольного применения (СП 4.13130.2009; СП 1.13130.2009; СП 2.13130.2009) установлены требования пожарной безопасности.

В случае, если при проектировании объекта "Жилой дом с двухэтажной подземной автостоянкой" имеется отступление только от требований п.9.4.3 СП 1.13130.2009 (превышение допустимого расстояния от наиболее удаленного места хранения до ближайшего эвакуационного выхода), то разработка СТУ не требуется, в связи с тем, что:

1. Имеются конкретные нормативные требования пожарной безопасности;

2. Осуществлено отступление от свода правил добровольного применения, а не от обязательного свода правил.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности":

п.1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

п.3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

Соответственно, при отступлении от нормативных документов по пожарной безопасности добровольного применения (сводов правил и национальных стандартов добровольного применения) пожарная безопасность объекта защиты будет считаться обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Расчет пожарного риска может быть самостоятельно проведен проектной организацией в соответствии с Приказом МЧС России от 30 июня 2009 года N 382 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности".

В случае, если данный расчет покажет, что значение пожарного риска превышает допустимые значения, необходимо разработать дополнительные противопожарные мероприятия и произвести заново расчет пожарного риска.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (в ред. 15.02.2011) расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества входит в раздел N 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности".

Белянин Василий Алексеевич,
независимый эксперт,
инженер по пожарной безопасности

Источник: Линия профессиональной поддержки "Задай вопрос эксперту"

(услуга для пользователей систем "Техэксперт")

Каким документом нужно руководствоваться при обследовании технического состояния зданий и сооружений?

Вопрос:

Есть два документа: СП 13-102-2003 и ГОСТ 53778-2010.

Каким документом нужно руководствоваться при обследовании технического состояния зданий и сооружений?
 
Ответ:

Документы по обследованию зданий ГОСТ Р от 25.03.2010 N 53778-2010 (далее ГОСТ Р 53778-2010) и СП (Свод правил) от 21.08.2003 N 13-102-2003 (далее СП 13-102-2003) являются действующими.

СП 13-102-2003 предназначен для применения при обследовании строительных конструкций зданий и сооружений жилищного, общественного, административно-бытового и производственного назначения с целью определения их технического состояния, а также может быть использован при решении вопросов о пригодности жилых домов для проживания в них.

ГОСТ Р 53778-2010 предназначен для применения в строительстве при проведении обследований и мониторинга технического состояния зданий и сооружений, при разработке заданий на проектирование, обследование и мониторинг зданий и сооружений, а также при разработке проектной документации.

Как видно из определения области применения, предназначение ГОСТ Р 53778-2010 несколько шире, чем СП 13-102-2003, и предусматривает его использование при разработке заданий на проектирование, проектной документации, а также мониторинг зданий и сооружений.

В то же время в каждом документе приводятся положения, разъясняющие некоторые особенности при проведении обследования.

В данных документах нет противоречий в требованиях по проведению обследований зданий и сооружений.

ГОСТ Р 53778-2010 дополняет СП 13-102-2003, в нем приведены различные образцы и формы документов, необходимых при проведении обследований зданий.

При проведении обследования зданий и сооружений в зависимости от вида обследования возможно применение положений и приложений из обоих документов.

Вывод:

Оба документа - ГОСТ Р 53778-2010 и СП 13-102-2003 - являются действующими и могут применяться при проведении обследования зданий и сооружений.

При проведении обследования технического состояния зданий и сооружений, учитывая более поздний срок издания и более широкое содержание, предпочтительней использование ГОСТ Р 53778-2010.

Каногин Александр Николаевич,
эксперт проекта «Техэксперт: Эксплуатация зданий»
ГК «Браво Софт», г. Нижний Новгород

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация зданий", ноябрь, 2012 г

Постановление об установлении нормативов предельно допустимых выбросов.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5.05.2012 N А45-11877/2011 об установлении нормативов предельно допустимых выбросов.

ЗАО обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (далее департамент) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в установлении нормативов предельно допустимых выбросов (далее ПДВ) для общества на условиях проекта нормативов ПДВ, направленного в департамент 09.03.2011.

Заявитель считает, что у департамента отсутствуют полномочия по проверке проектов нормативов ПДВ на предмет их соответствия к качеству атмосферного воздуха. Выводы судов о наличии бенз(а)пирена в составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников общества сделаны на доказательствах, не являющихся допустимыми и относимыми. Кроме того, судами необоснованно отклонены ходатайства общества о назначении экспертизы, о привлечении в качестве третьего лица разработчика проекта нормативов ПДВ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у департамента правовых оснований для отказа обществу в утверждении проекта нормативов ПДВ.

В соответствии с пунктом 3 Приложения N 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010  N 579 «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» бенз(а)пирен включен в перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию.

Согласно информации, изложенной в письме открытого акционерного общества «НИИ Атмосфера» от 05.10.2010   N 1-2133/10-0-2, в составе смолы СТУ-3 (код 2780) содержатся полиароматические углеводороды (в т.ч. бенз(а)пирен).

Однако в представленном в департамент на утверждение проекте нормативов ПДВ обществом не учтено и не нормировано загрязняющее вещество 1-го класса опасности бенз(а)пирен.

Из положений статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха, Приложения N 3 к Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, утвержденной приказом Росприроднадзора от 01.03.2011 N 112, следует, что при установлении нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования соответствующего субъекта РФ проверяется достоверность информации в нормативах ПДВ, соответствие материалов по инвентаризации данным нормативам ПДВ.

Учитывая, что обществом на утверждение был представлен проект нормативов ПДВ, содержащий неполную информацию о количестве загрязняющих веществ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о соответствии действий департамента приказу Минприроды РФ от 31.10.2008       N 288 и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы заявителя об отсутствии у департамента полномочий по проверке проектов нормативов ПДВ на предмет их соответствия требованиям к качеству атмосферного воздуха, поскольку в данном случае департаментом в пределах своих полномочий проводилась проверка достоверности и полноты информации, содержащейся в проекте нормативов ПДВ.

Действующее законодательство не связывает необходимость государственного учета и нормирования вещества (включенного в перечень загрязняющих (вредных) веществ) с тем, в каком физическом или химическом состоянии оно находится. В частности, если бенз(а)пирен может находиться лишь в составе иного вещества, это не означает отсутствие обязанности по его учету и нормированию как отдельного загрязняющего вещества.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Источник: газета "Браво, Эколог!", ноябрь 2012 г

Технологии спорта

Со времен античной Греции спортивные соревнования были самым верным способом выделить лучших из лучших. В наши дни состязания в скорости, силе и ловкости между спортсменами вышли на качественно новый уровень, порой превращаясь в откровенное соперничество технологий, разработчиков и производителей экипировки. Желание выяснить, кто «самый-самый», затронуло и тех, благодаря кому появляется вся инфраструктура для спортивных мероприятий – проектировщиков и строителей. Так, Олимпийские Игры последних лет отмечены заочным состязанием между архитекторами. Результатом стало появление таких необычных сооружений, как национальный стадион «Птичье гнездо» в Пекине, Арена O2 в Лондоне, Олимпийский стадион с раздвижной стеклянной крышей в Афинах.

В эту гонку строительных технологий с азартом включилась и Россия. Важнейшей причиной тому стала грядущая Олимпиада-2014 в Сочи. Но помимо того нашей стране в ближайшие годы предстоит принять немало других спортивных мероприятий мирового уровня. В 2013 – Чемпионат мира по легкой атлетике и Универсиаду, которая будет проходить в Казани. В 2015 году ожидается Чемпионат мира по водным видам спорта, в 2016 у нас пройдет Чемпионат мира по хоккею, а в 2017-2018 году – Кубок федерации ФИФА и сам чемпионат мира ФИФА. Подготовка к проведению мероприятий такого масштаба предполагает возведение множества современных спортивных объектов. И это становится вызовом российской строительной индустрии – умеем ли мы строить на международном уровне: быстро, красиво, функционально?

СПОРТ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Самым заметным мировым трендом при возведении спортивных объектов становится экологичность, понимаемая, прежде всего, как комплексное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий для снижения выбросов парниковых газов и ущерба окружающей среде. И планка уже установлена очень высоко. Так, экологи признали прошедшие этим летом Олимпийские игры в Лондоне самыми «зелеными» в истории.

Организаторы Олимпиады-2014 в Сочи решили не отставать от мировых тенденций, и еще во время подачи заявки в Международный Олимпийский Комитет декларировали приверженность зеленым стандартам.

По словам Алексея Полякова, соучредителя и председателя Правления Совета по экологическому строительству (RuGBC), олимпийские объекты должны соответствовать международному стандарту BREEAM - общепризнанному методу оценки экологичности зданий. С такой целью ГК «Олимпстрой», генеральный подрядчик этой масштабной стройки, сделал ставку на внедрение инновационных решений при возведении олимпийских объектов: энергоэффективное остекление, альтернативные источники электроэнергии, автоматизированные системы управления сооружениями и т.п.

Так, при остеклении уникального каплевидного купола Большой ледовой арены применялись энергосберегающие стеклопакеты толщиной 38 мм. В них внешнее низкоэмиссионное стекло ответственно за снижение теплопотерь, а внутреннее - многослойный триплекс, обеспечивающий прочность и травмобезопасность. Общая площадь витражей составила 7 700 кв. м.

Архитекторы НПО «Мостовик», ответственной за проектирование и строительство Большой ледовой арены, не забыли и о решении эстетических задач. Цвет остекления подобран так, что днём купол будет играть зеркальными бликами, а вечером станет полностью прозрачным. Кроме того, весь купол покрывают тысячи светодиодных приборов, способные передавать любое изображение.

«Характерной архитектурной особенностью многих современных спортивных объектов является большие площади остекления. Поэтому при проектировании и строительстве зданий, которые должны отвечать высоким стандартам энергоэффективности и экологической безопасности, особое внимание уделяется теплосберегающим характеристикам оконных конструкций, – считает Лев Минуллин, директор по развитию компании PROPLEX, первого российского разработчика и крупнейшего производителя оконных ПВХ-систем по австрийским технологиям.

Самая энергоемкая система Большой ледовой арены – хладоцентр, состоящий из 7 хладокомпрессоров суммарной мощностью 1,6 мегаватта, - также использует энергосберегающие решения. Оборудование хладоцентра не только обеспечит наморозку льда на площадках, а также охлаждение воздуха во внутренних помещениях. Тепло, выделяемое при работе компрессоров, будет направлено на подогрев полов, водопроводной воды и воздуха во внутренних помещениях. Благодаря этому энергоэффективность Большой ледовой арены достигнет 90%.

Целый комплекс энергосберегающих мер реализуется в олимпийских объектах горного кластера, расположенных на Красной Поляне, где климатические условия гораздо более суровые, чем в Сочи.

Так, в пяти котельных Олимпийской деревни на территории спортивно-туристического комплекса «Роза Хутор» используются конденсационные котлы, которые позволяют снижать затраты энергоресурсов на 15-20%. Кроме того, для снижения теплопотерь через внешние стены зданий горнолыжного комплекса «Роза хутор», где будут жить спортсмены-олимпийцы, применяется утепление фасада.

«Штукатурные системы теплоизоляции обеспечивают эффективную экономию энергоресурсов – снижение до 40% затрат на отопление зимой и кондиционирование воздуха летом», – говорит Ольга Логинова, директор по маркетингу компании CAPAROL, эксперта в области защиты и теплоизоляции фасадов.

Глеб Ватлецов, директор департамента экологического сопровождения ГК «Олимпстрой», отмечает, что все наработанные за время подготовки к Олимпиаде «зеленые» технологии будут применяться в масштабах всей страны.

Действительно, Сочи передает эстафетную палочку другим, не менее серьезным спортивным стройкам. Так, в Казани, где к Универсиаде-2013 уже возведено более сотни спортивных и инфраструктурных объектов, по заверению Владимира Леонова, директор АНО «Дирекция Универсиады-2013», «в целях минимизации эксплутационных затрат применяются энергосберегающие технологии». Речь идет о системах рекуперации тепла, современных решениях для утепления наружных ограждающих конструкций, экономичных осветительных устройствах, в частности, светодиодном наружном освещении.

«Дворец Единоборств «Ак-Барс» в Казани на Всемирных летних студенческих играх станет главной соревновательной ареной по дзюдо, борьбе на поясах и самбо. При остеклении этого сооружения общей площадью более 17000 кв.м. помимо металлических конструкций использовались и пластиковые энергосберегающие окна на основе системы PROPLEX-Optima, – говорит Валерий Ларин, директор казанского филиала PROPLEX. – Аналогичные энергосберегающие светопрозрачные конструкции применялись и при остеклении многих других объектов, в том числе зданий Казанской олимпийской деревни, где будут жить спортсмены, а также для спортивного комплекса «Олимпиец», где разместились залы для занятия борьбой, дзюдо, боксом, тяжелой атлетикой и настольным теннисом».

О потенциальной экономии энергоресурсов и бюджетных средств позволяет судить мониторинг ранее построенного объекта в соседнем регионе – сервисно-учебного центра «Биатлон» в Уфе. Там компанией «Надежные окна» были смонтированы аналогичные энергосберегающие пластиковые окон на основе профиля PROPLEX-Optima. За зиму 2009-2010 года за счет снижения теплопотерь затраты на отопление этого спортивного комплекса сократились на 15%!

«В портфеле нашей компании такие реализованные проекты, как футбольно-легкоатлетический комплекс и универсальный спортивный зал «ЦСКА» в Москве, крытые тренировочные катки в Чебоксарах, Волгограде, Калуге и Орле, – рассказывает Борис Трескунов, начальника управления проектных работ строительной компании «Топфлор-Инвест». – И мы видим, что заказчики, заинтересованные в снижении затрат на отопление и эксплуатацию таких зданий, готовы платить за энергосберегающие решения. Все активнее применяется также «умная» автоматика для управления энергоемкими инженерными системами спортивных зданий – отоплением, освещением, вентиляции и т.п.»

CКОРОСТЬ – ОСНОВА УСПЕХА

Еще одной мировой тенденцией в возведении спортивных объектов вообще и Олимпийских сооружений в частности является использование методов быстрых строительства с использованием легких металлоконструкций (ЛМК). Для России эта новая технология – хорошо забытая старая. Ведь еще при подготовке к Олимпиаде 1980 года в Москве с применением легких металлоконструкций были построены такие здания, как крытый стадион «Олимпийский» и плавательный бассейн на пр. Мира, велотрек в Крылатском, универсальный спортивный зал на ул. Лавочкина и др.

Девелоперы, занимающиеся решением столь же грандиозных задач в приморском и горном олимпийских кластерах Сочи, также обратились к ЛМК. Причины использования металлоконструкций очевидны: высокие скорости строительства, простота и дешевизна создания спортивных сооружений с большими пролетами и широкие архитектурные возможности для воплощения в жизнь самых смелых решений. Кроме того, здания из ЛМК отличает высокая устойчивость к вибрациям, что актуально для любого объекта, возводимого на сейсмоопасном Кавказе.

Реализация уже упоминавшегося проекта Большой ледовой арены была бы невозможна без технологии легких металлоконструкций. Огромный купол в виде застывшей капли размерами 190 на 140 метров был собран на основе металлического каркаса, состоящего из десятков стальных ферм различных конфигураций. Они поставлялись на стройплощадку сегментами и собирались уже на месте.

Любые победные реляции у нас воспринимаются весьма скептически. Но, похоже, это именно тот случай, когда отечественная стройиндустрия достойно ответила на вызов современности. Энерго- и ресурсосберегающие технологии из заморской диковинки становятся привычным инструментом для снижения эксплуатационных затрат, а на больших спортивных стройках наметилась очень правильная тенденция – заботиться об экологии и бережно относиться к природным ресурсам. Сколько олимпийского золота, медалей и кубков Чемпионатов и Универсиад достанется российским спортсменам – покажет время, а рядовые россияне уже выиграли от этой околоспортивной суеты, ведь вся построенная инфраструктура будет служить нам и нашим детям.

Источник: газета "Браво, Строй-Ресурс!", ноябрь, 2012 г.

Утверждены основы ценообразования в сфере теплоснабжения

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года N1075 определены новые основные принципы и методы определения тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель. По словам вице-премьера А. В. Дворковича, документом предусматривается "ограничение роста издержек для потребителей - заложены ограничители как для роста операционных расходов по формуле "инфляция минус" (не "инфляция плюс",  как обычно, а "инфляция минус") и для инвестиционных расходов на основе укрупнённых сметных нормативов, которые разрабатывает Росстрой. И эти документы должны быть готовы в ближайшее время: часть нормативов вступит в действие уже во второй половине 2013 года, а часть – в 2014 году. Один норматив должен вступить в действие уже с начала 2013 года – это размер платы за подключение. Он будет составлять, как и в электроэнергетике, 550 рублей на потребителя – чёткий норматив, и здесь никаких отклонений быть не должно. Кроме того, для производителя тепловой энергии вводится верхнее ограничение уровня тарифа на основе так называемой альтернативной котельной. Фактически будет задан конкретный уровень, который будет основан на наиболее эффективных технологиях, которые могут быть применены в теплоэнергетике. И, соответственно, все другие производители не могут заходить за этот уровень, посчитанный на основе применения наилучших технологий. Для реализации всех этих нормативов потребуется 10 подзаконных актов, восемь из них должна разработать Федеральная служба по тарифам, а два – Минэнерго".

Новыми постановлениями, в том числе должны быть утверждены:

- Основы и правила регулирования ценообразования (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- Правила установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения или цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении";

- Правила определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала;

- Правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- Правила заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года.

В частности, основы ценообразования в сфере теплоснабжения определяют:

1. перечень регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги в сфере теплоснабжения и нерегулируемых цен;

2. методы, используемые при регулировании тарифов в сфере теплоснабжения (методы экономически обоснованных расходов (затрат), обеспечения доходности инвестированного капитала, индексации установленных тарифов и сравнения аналогов); 3. особенности ценообразования.

Постановление будет применяться к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год. Последующие года, за исключением тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, платы за подключение к системе теплоснабжения. А также регулируемых цен (тарифов), установленных для реорганизованной организации, в случаях их применения теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, которая в порядке правопреемства приобрела права и обязанности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, в отношении источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей.

Решения об установлении тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, а также платы за подключение к системе теплоснабжения на 2013 год принимаются органами регулирования в течение одного месяца со дня вступления в силу методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Кроме того, Постановлением, признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и ряд других нормативных правовых актов Правительства РФ.

Официальный интернет - портал правительства РФ:
http://www.goverment.ru

Новостной интернет – портал:
http://www.bigpowernews.ru/