Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее отходы), особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы (п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. N 404).

Минприроды России организует и в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров РФ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

Минприроды России руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее Положение), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. N 404.

Минприроды России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Минприроды России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему:

- Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
- Федерального агентства водных ресурсов;
- Федеральное агентство лесного хозяйства;
- Федеральной службы по гидрометеорологии и мони-торингу окружающей среды;
- Федерального агентства по недропользованию.

Работа по рассмотрению обращений граждан и организаций осуществляется с учетом требований раздела XII Регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Приказом МПР России от 09.08.2007 г. N 205 и Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее Административный регламент), утвержденного приказом Минприроды России от 19.04.2012 г. N 109.

Минприроды России в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в его адрес, принятых при личном приеме. Обращения граждан рассматриваются Министерством в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Министром либо заместителем Министра, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Письменные обращения

Обращение гражданина должно содержать (п. 2.10 Административного регламента):

-  наименование Министерства природных ресурсов и экологии РФ, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
- содержательную сторону обращения, то есть изложение заявителем сути предложения, заявления, жалобы;
- личную подпись заявителя (за исключением обращений, направляемых в электронной форме);
- дату написания.

Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Минприроды России.

Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Минприроды России, перенаправляются в соответствующие федеральные службы или федеральные агентства, находящиеся в его ведении, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, в 7-дневный срок с даты их регистрации, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений.

В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Министерство по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Обращения граждан, поступившие в Минприроды России в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению в пределах компетенции Министерства. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о данном решении.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

По решению Министра (заместителей Министра) поступившие в Министерство обращения граждан, юридических лиц могут быть направлены на рассмотрение в федеральные агентства и службу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения, поступившие в Министерство и относящиеся к вопросам правоприменительной практики, директора департаментов направляют в федеральные службы или федеральные агентства, находящиеся в ведении Минприроды России, в соответствии с их компетенцией и информируют об этом заявителей.

Федеральные службы и федеральные агентства принимают в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносят в Министерство предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Правительства или Минприроды России, и в установленные сроки направляют ответ заявителю с представлением в Министерство копии ответа, в указанных Министерством случаях.

Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, поступившие в федеральные службы или федеральные агентства, руководители этих федеральных органов исполнительной власти или их заместители направляют в Министерство и одновременно информируют об этом заявителей.

Рассмотрение указанных обращений в департаментах Минприроды России осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения аналогичных обращений, поступивших в Министерство.

Директора департаментов обеспечивают своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и по поручению Министра (заместителя Министра) направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

Ответственность за соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, поступивших в Министерство, возлагается на директоров департаментов, ответственных за их рассмотрение.

Источник: газета"Браво, Эколог!", ноябрь 2012 г.