Санитарно-защитная зона

Вопрос:

Проектирование жилого квартала ведется рядом с пожарным депо. Ранее в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны…" пожарное депо относилось к разделу "Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального хозяйства….." к V классу с санитарно-защитной зоной 50 метров. В новом издании упоминания о пожарном депо нет, как и нет указания об аннулировании данного пункта.

Нужен ли разрыв (50 метров) от пожарного депо, или можно смело ссылаться на новое издание СанПиН и расширять жилую застройку?

Ответ:

На данный момент количество и места допустимого размещения пожарных депо определяются в соответствии с "СП 11.13130.2009. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения" (утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 181).

Также согласно п.5.5 (табл.6*) "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" расстояние до стен жилых домов не нормируется. Данный пункт включен в перечень обязательных нормативов на основании распоряжения Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р (п.57). Этот же норматив содержится в "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820) - п.10.6 (табл.6).

Чеготова Елена Викторовна,
Служба государственного
строительного надзора и
экспертизы Санкт-Петербурга

Источник: Линия профессиональной поддержки "Задай вопрос эксперту"

(услуга для пользователей систем "Техэксперт")

Кто разрабатывает должностные инструкции для персонала, работающего с газоочистными установками?

Вопрос:

Должна ли экологическая служба предприятия разрабатывать должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом ГОУ?

Ответ:

Приказом Росприроднадзора от 01.03.2011 г. № 112 утверждена Инструкция по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха. Несмотря на то, что Инструкция рекомендована только инспекторам, она представляет интерес для всех, кто по долгу службы сталкивается с вопросами охраны атмосферного воздуха.

Инструкция содержит подробную, практически полную информацию о том, что должен знать и делать эколог предприятия в области охраны атмосферного воздуха, какие документы должны быть на предприятии, какие требования должны выполняться при разработке мероприятий в периоды НМУ, какие требования предъявляются к состоянию различных типов ГОУ и как выявить их неисправности, и многое другое.

Основным техническим документом для работы инспектора по охране природы по контролю работоспособности ГОУ являются Правила эксплуатации установок очистки газа (утв. Минхиммашем СССР 28.11.83) (далее ПЭУ-84).

Согласно п.п. 3.8.11 Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, утвержденной Приказом Росприроднадзора от 01.03.2011 г. № 112, администрации предприятий (организаций), имеющие в эксплуатации газоочистные установки, обязаны:

• определить и назначить приказом (распоряжением) лиц, ответственных за эксплуатацию, обслуживание и ремонт ГОУ;
• разработать и утвердить должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом ГОУ, а также для специалистов, осуществляющих контроль технического состояния установок;
• организовать техническую учебу и проверку знаний лиц, ответственных за эксплуатацию, обслуживание и ремонт ГОУ;
• разработать и утвердить инструкции по эксплуатации и обслуживанию ГОУ;

• обеспечить и организовать своевременное проведение технического обслуживания и ремонта ГОУ;

• зарегистрировать ГОУ.

Таким образом, разработать и утвердить должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом ГОУ, обязана администрация предприятия (организации).

Эколог-эксперт
Группы компаний «Браво Софт»
Колчина Евгения Николаевна

В соответствии с п. 1.3. РД от 19.11.1985 г. № 34.04.602, СО (Стандарт организации) от 19.11.1985 г. № 153-34.04.602 «Рекомендации по разработке должностных инструкций для работников предприятий и организаций Минэнерго СССР» разработку должностных инструкций осуществля-ют непосредственные руководители работников.

Методическое руководство разработкой и контроль за своевременным пересмотром должностных инструкций осуществляет ПТО предприятия (или другое подразделение, определенное руководителем предприятия).

Один экземпляр должностной инструкции передается работнику, для которого она составлена, другой в ПТО предприятия, третий остается у руководителя структурного подразделения.

Должностная инструкция – это документ правового характера. Разработка документов правового характера входит в компетенцию юриста (юрисконсульта) организации (Постановление Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37).

Юрисконсульт (юрист) организации разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера, осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии, оказывает правовую помощь структурным подразделениям организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов.

Между тем, вопрос о распределении должностных обязанностей между работниками организации решается на основании внутренних организационно - распорядительных документов организации (Постановление Минтруда России от 21.08.1998 № 37).

Итак, разработку должностных инструкций осуществляют непосредственные руководители работников. По нашему мнению юрисконсульт (юрист) организации должен оказывать правовую помощь структурным подразделениям организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов.

Между тем, руководитель организации локальным нормативно-правовым актом может возложить исполнение данной обязанности (составление должностных инструкций) на другого работника организации.

Юрист-эксперт
Группы компаний «Браво Софт»
Майорова Кристина Алексеевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", июль, 2012 г

Являются ли ливневые канализационные воды сточными водами?

Вопрос:

Ливневые канализационные расходы приписали к сточным водам. У МУП «Водоканал» есть документ, в котором указано, что ливневые канализационные воды имеют маленький объем. Можно ли доказать, что ливневые канализационные расходы не относятся к сточным водам, т.к. сточные воды поступают меньшим объемом, чем ливневые канализационные?

Есть ли возможность, что МУП «Водоканал» выиграет это дело?

Ответ:

Согласно ст.1 Водного кодекса РФ, сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Под неорганизованным сбросом загрязняющих веществ подразумевается вынос загрязняющих веществ с территории водосбора предприятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к пром-площадкам, неорганизованным поверхностным стоком (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предприятий по естественному уклону местности в кюветы дорог, овраги, непосред-ственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты, либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций) Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты от 29.12.1998 г.

В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые (п.п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00):

• могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

• содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл 100;

• содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

• содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

Согласно п.п.3.2 МУ 2.1.5.800-99 "Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод", к наиболее опасным в эпидемическом отношении относят следующие виды сточных вод:

• хозяйственно-бытовые сточные воды;

• городские смешанные (промышленно-бытовые) сточные воды;

• сточные воды инфекционных больниц;

• сточные воды от животноводческих и птицеводческих объектов и предприятий по переработке продуктов животноводства, стоки шерстомоек, биофабрик, мясокомбинатов и т.д.;

• поверхностно-ливневые стоки;

• шахтные и карьерные сточные воды;

• дренажные воды.

Таким образом, ливневые канализационные воды являются сточными водами.

Эколог-эксперт

Группы компаний «Браво Софт»

Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", май 2012 г.

Возможна ли разработка одного комплекта паспортов отходов I-IV классов опасности на главный офис и филиалы?

Вопрос:

Если у организации имеется главный офис и филиалы, возможна ли разработка одного комплекта паспортов отходов I-IV классов опасности, или нужно разрабатывать на каждый офис отдельный комплект паспортов?

Ответ:

В соответствии с Приказом МПР России от 02.12.2002 г. № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы.

В действующих нормативных правовых документах в области обращения с опасными отходами отсутствует требование о необходимости составления паспортов опасных отходов для каждого структурного подразделения (филиала), входящего в состав одного юридического лица.

Согласно п.3 ст.55 ГК РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Следовательно, филиал вправе на основании доверенности юридического лица осуществлять разработку и согласование паспортов отходов от имени юридического лица, если указанные полномочия закреплены за ним на основании утвержденных положений, при этом сам филиал не обладает гражданской правоспособностью.

В Письме Ростехнадзора от 25.12.2007 г. № 14-08/4908 "О проведении работ по паспортизации опасных отходов" говорится, что в случае, если производственно-хозяйственная деятельность структурных подразделений (филиалов) характеризуется применением одинаковых технологических процессов, сырья и материалов, в результате чего образуются одни и те же виды отходов с идентичными характеристиками, индивидуальный предприниматель (юридическое лицо) вправе распространить оформленный в установленном порядке паспорт опасного отхода на все входящие в его состав подразделения (при несоблюдении перечисленных условий составление паспортов опасных отходов должно выполняться каждым подразделением самостоятельно). Другие подразделения при осуществлении собственной производственно-хозяйственной деятельности вправе использовать заверенные копии указанных паспортов опасных отходов. В этом случае индивидуальному предпринимателю (юридическому лицу) рекомендуется подтвердить применение одинаковых технологических процессов, сырья и материалов в структурных подразделениях (филиалах).

Следовательно, если в филиалах организации образуются те же виды отходов, что и в главном офисе, возможна разработка одного комплекта паспортов отходов I-IV классов опасности. Филиал вправе использовать заверенные копии паспортов отходов.

Эколог-эксперт

Группы компаний «Браво Софт»

Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", апрель 2012 г.

Необходима ли лицензия организации, принимающей на переработку медицинские отходы (шприцы)?

Вопрос:

Необходима ли лицензия организации, принимающей на переработку медицинские отходы (шприцы)?

Ответ:

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур (далее медицинские отходы), а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В соответствии с п.п. 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10, медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:

- класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (далее – ТБО);

- класс Б - эпидемиологически опасные отходы;

- класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

- класс Г - токсикологически опасные отходы 1-4 классов опасности;

- класс Д - радиоактивные отходы.

Пп. 4.29 и 4.31 СанПиН 2.1.7.2790-10 установлены требования к наличию соответствующих лицензий:

- вывоз отходов класса Г (токсикологически опасные отходы) для обезвреживания или утилизации осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности;

- вывоз и обезвреживание отходов класса Д осуществляется специализированными организациями по обращению с радиоактивными отходами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Согласно п.п. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, поскольку медицинские отходы не классифицируются по ст. 4_1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, а их классификация осуществляется в соответствии с п.п. 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 (А, Б, В, Г, Д, а не I, II, III, IV), то деятельность по переработке медицинских отходов (шприцов класс Б) не подлежит лицензированию по Федеральному закону от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ.

Эколог-эксперт

Группы компаний «Браво Софт»

Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", февраль 2012 г