Совершенствование законодательства, очистка территорий страны, забота о сохранении биоразнообразия укрепляет роль России как одного из лидеров мирового экологического движения

18.05.2012, Правительство России: Минприроды России, Россия, Москва

Об этом сообщил и.о. Министра природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев в ходе выступления на V Невском экологическом конгрессе 18 мая 2012 г. в г. Санкт-Петербурге.

По его словам, Российская Федерация является важнейшим участником сохранения глобального экологического равновесия, но это не означает, что экологических проблем не существует.

В качестве основных проблем российской системы охраны окружающей среды Ю. Трутнев выделил устаревшее законодательство, отсутствие современной системы переработки и утилизации отходов, большой объем накопленного экологического ущерба, низкую эффективность экологического мониторинга.

«В целях определения пути решения проблем, Министерством природных ресурсов и экологии РФ была разработана новая экологическая стратегия России. 30 апреля она утверждена Президентом Российской Федерации. В рамках ее реализации разработано 7 законопроектов в сфере экологического регулирования, 3 из них уже приняты, 4 – проходят обсуждения перед вторым чтением в Государственной Думе РФ», – подчеркнул он.

Наиболее важными из них являются следующие законы: «О совершенствовании системы нормирования и экономического стимулирования негативного воздействия на окружающую среду», «Об экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами», «О повышении эффективности государственного экологического мониторинга».

«Очевидно, что законодательные изменения призваны сделать Россию чистой и еще более прекрасной в будущем. Но для того, чтобы убрать загрязнения, накопившиеся за предыдущие годы, требуется не только законодательная, но и практическая работа», - отметил Ю.Трутнев, напомнив о проделанной работе в этом направлении. Проведена экологическая инвентаризация страны, выделены 194 горячие экологические точки. По трем из них работа уже началась в 2011 г.: на архипелаге Земля Франца-Иосифа, о. Врангеля и на Байкале в районе действия Джидинского вольфрамомолибденового комбината.

Параллельно по поручению Минприроды России Росприроднадзор и субъекты Российской Федерации приступили к ликвидации несанкционированных свалок. Из 22,8 тыс. выявленных свалок 14 тыс. ликвидировано за год работы.

«Мы хорошо понимаем, что улучшение законодательства огромной страны должно сопровождаться использованием современных методов контроля. В 2010-2012 гг. модернизировано 1 847 пунктов метеорологии и контроля загрязнения воздуха, 64 аэрологические станции высотного зондирования атмосферы», - сказал и.о. главы Минприроды России.

До 2020 г. будет модернизировано более 3 тыс. пунктов гидрологических наблюдений. Создается новая радиолокационная сеть, восстанавливается космическая группировка спутников мониторинга Земли.

«Сегодня современная система экологического мониторинга, позволяющая любому гражданину получать информацию в режиме он-лайн, создана в г. Сочи, в районе проведения будущих олимпийских игр. С 2020 г. современной системой мониторинга должна быть охвачена вся территория Российской Федерации», - отметил Ю.Трутнев.
Отдельно Ю. Трутнев остановился на вопросах взаимодействия с общественными организациями в решении экологических проблем: «Экология не является и не должна являться исключительно заботой органов государственной власти. Думаю, что нет другой сферы деятельности, где принимается такое количество значимых и дорогостоящих решений с участием (а часто - и по инициативе) общественных организаций».

Сегодня экологическая общественность участвует в решении вопросов строительства дорог, крупных объектов, реализации инфраструктурных проектов и программ, связанных с сохранением биологического разнообразия.

Целевые показатели новой экологической политики Российской Федерации остаются неизменными: к 2020 г. средний уровень продолжительности жизни должен увеличиться на 2 года, не менее чем в 5 раз ожидается сокращение числа городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения, в среднем на 20% снизится объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, на 10% уменьшится количество загрязненных территорий.

Источник информации: www.mnr.gov.ru

Договор перехода права собственности на отходы

Вопрос:

Каким документом можно подтвердить переход права собственности на отход, какой вид договора должен быть (Договор купли-продажи – должна ли тогда взиматься плата за отход? Договор мены-дарения? Или иное? Что именно?)? И можно ли передавать право собственности на отход организации, имеющей Лицензию на обращение с отходами, например, только на «сбор» данного вида отхода?

Ответ:

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Как правило, юридические лица и индивидуальные предприниматели заключают договоры на вывоз и последующее размещение отходов со специализированными организациями. Важно знать, что наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (ст. 567 ГК РФ).

По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст. 572 ГК РФ).

Согласно ст. 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или сути смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Таким образом, подтвердить переход права собственности на отход можно как договорами, перечисленными в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, так и смешанным договором. Смешанный договор может содержать элементы различных договоров, главное в предмете договора четко прописать переход права собственности на отход от Заказчика к Исполнителю.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
Таким образом, Федеральным законом не предусмотрено право передачи отхода в собственность лицу, имеющему лицензию только на сбор отходов.

В то же время передавать отходы, оставаясь собственником, нельзя. Но со вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», организации, оказывающие услуги по транспортированию отходов от места их образования до места размещения, обязаны иметь лицензию только на сбор. И предприятию, передающему отход для транспортирования, для подтверждения того, что отход был размещен (использован, обезврежен) в соответствии с требованиями законодательства, необходимо иметь заверенные копии договоров организаций и лицензии конечной специализированной организации.

Эколог-эксперт
Группы компаний «Браво Софт»,
Колчина Евгения Николаевна

Источник: Линия профессиональной поддержки "Задай вопрос эксперту"

(услуга для пользователей систем "Техэксперт")

Совет ЕЭК утвердил четыре новых технических регламента

На 8-м заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), состоявшемся 20 июля 2012 года в Москве, приняты 4 новых технических регламента Таможенного союза. Два принятых технических регламента были внесены казахстанской стороной. Они касаются безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе и требований безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных веществ. Белорусской стороной был внесен технический регламент «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним». Кроме того, совет ЕЭК принял внесенный российской стороной технический регламент, определяющий требования к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям.

! Также на заседании Совета было принято решение о дополнениях в Положение о едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. 

! Еще одним немаловажным итогом заседания является новый Порядок разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза, вступивший в силу 22 июля 2012 г. № 48.

• Порядок предусматривает, что разработка технических регламентов осуществляется только в соответствии с утвержденным планом (программой, графиком) разработки технических регламентов Таможенного союза.
• Значимым нововведением документа является положение, в соответствие с которым, разработчик обеспечивает подготовку предложений по проектам Перечней стандартов необходимых для реализации технического регламента одновременно с разработкой первой редакции проекта технического регламента и перечня международных, региональных и национальных (государственных) стандартов, требований других документов, национальных технических регламентов, на основе которых разработан проект технического регламента.

Данная норма позволяет на этапе разработки исключить необоснованное установление требований и гармонизировать порядок разработки с положениями Соглашения о технических барьерах в торговле ВТО, а также способствует активизации участия органов по стандартизации Сторон в разработке технических регламентов.

• В целях обеспечения информированности широкого круга лиц о ходе разработки техрегламентов в новый Порядок включено положение о размещении замечаний и предложений, поступающих в рамках публичного обсуждения проектов, на сайте ЕЭК.
• Полезным моментом для бизнеса становится положение, согласно которому до вступления в силу новых требований, после принятия техрегламента, выделяется время на переходный период – это в среднем полтора-два года. За это время, в случае необходимости, предприятия получают возможность модернизировать производство, изменить технологии и провести другие мероприятия, позволяющие добиться соответствия новым требованиям технического регулирования. Предприниматели могут внести изменения в свои бизнес-планы, оформить сертификаты соответствия по новым требованиям и оформить другие документы.

Статистика разработки технических регламентов Таможенного союза

1. В настоящее время на публичном обсуждении находятся 7 проектов технических регламентов Таможенного союза: 

2. Проекты изменений в технические регламенты Таможенного союза, внесенные на публичное обсуждение: 

3. Проекты изменений в технические регламенты Таможенного союза, внесенные на внутригосударственное согласование: 

4. Проекты технических регламентов Таможенного союза, внесенные на внутригосударственное согласование: 

5. Принятые технические регламенты Таможенного союза – 31.

 Источник: газета "Техэксперт" № 18, сентябрь 2012 г

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2012 года N 682 утверждено Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2012 года N 682 утверждено Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. Положением установлен порядок лицензирования деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, прописаны требования к соискателям лицензии и отдельно к лицензиатам и определены нарушения лицензионных требований, являющиеся грубыми.

Лицензируемая деятельность предусматривает выполнение проведения экспертизы:

- документации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

- документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе;

- технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

- зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

- декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

- документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Лицензирование деятельности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". Кроме того, Положением определено, что грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение любого лицензионного требования, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Источник: газета "Охрана труда и безопасность на предприятии", выпуск № 8, август 2012 г

Разработана технология, позволяющая использовать при создании солнечных батарей дешевые и распространенные полупроводниковые материалы

Исследовательской группе из Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли (США, штат Калифорния) удалось разработать технологию, позволяющую создавать высокоэффективные солнечные батареи на основе практически любого по-лупроводникового материала, в том числе таких часто встречающихся и недорогих полупроводников как оксиды металлов, сульфиды и фосфиды.

Солнечные батареи преобразуют солнечную энергию в электрическую за счёт так называемого фотоэлектрического эффекта полупроводниковых материалов: при действии солнечного света полупроводник поглощает фотоны и высвобождает электроны, формируя электрический потенциал. Это довольно перспективный источник энергии, экологически чистый и не связанный с использованием невосполнимых природных ресурсов. Однако при современном уровне развития технологии производство таких батарей обходится довольно дорого: в качестве полупроводников приходится использовать большие кремниевые кристаллы либо тонкие плёнки из теллуристого кадмия или селенида галлия, индия или меди, которые достаточно сложны в производстве.

Таким образом, развитие солнечной энергетики упирается в важнейший сдерживающий фактор: себестоимость произведённого электричества.

Новая технология позволяет значительно удешевить производство солнечных батарей и поможет им захватить достойную долю рынка производства электроэнергии.
Технология основана на эффекте, получившем название «фотоэлектрический эффект в электрическом поле». При этом используется эффект электрического поля - хорошо изученный эффект, при котором концентрация заряженных частиц в полупроводнике изменяется в зависимости от напряжённости электрического поля. Специальная конфигу-рация верхнего электрода позволяет проникать внутрь электрода электрическому полю и, соответственно, модулировать концентрацию заряженных частиц в полупроводнике и регулировать процесс зp-n-перехода. Таким образом, внутри полупроводника создаются условия для осуществления высокоэнергетических p-n-переходов, чего нельзя добиться с использованием традиционных химических методов.

При этом не требуется ни высокотемпературного химического легирования, ни ионного легирования, ни других дорогих или сложных методов обработки, только один электрод и генератор электрического поля. Ноу-хау заключается именно в конфигурации электрода, а последняя очень сильно зависит от типа материала полупроводника.

Так, например, в одной конфигурации для оксида меди электрод должен иметь форму клетки с тонкими прутьями, в другой, для кремния, поверхность электрода должна быть покрыта тонким слоем графеновой плёнки.

Учёные также разработали специальную конфигурацию, при которой электрическое поле создаётся за счёт электрической активности самой батареи, без всякого внешнего источника питания. Такая конфигурация значительно упрощает конструкцию батареи и облегчает её практическое внедрение.

http://ecoportal.su

Источник: газета "Браво, Строй-ресурс", август 2012 г