Модернизация лифтов - важнейшая часть градостроительной политики

Градостроительная политика современного города должна включать в себя строительство многоквартирных домов, эксплуатацию жилищного фонда, а также его ремонт, реновацию и реконструкцию. Вряд ли кто-то будет спорить, что производство, монтаж, техническое обслуживание и оценка на соответствие требованиям безопасности лифтов является неотъемлемой частью жизненного цикла любого современного здания и сооружения.

Лифт - технически сложное устройство, которым ежедневно пользуются миллионы россиян, поэтому крайне необходимо, чтобы при разработке национальной строительной стратегии в бюджеты муниципальных образований были заложены средства на комплектацию домов современными, комфортными и безопасными лифтами.

Положительным примером комплексного подхода к системе вертикального транспорта может служить план мероприятий по обновлению лифтового оборудования в многоквартирных домах Москвы на 2011 год, утвержденный в феврале 2010 года. Согласно документу, в столице планировалось заменить 3718 лифтов. В числе пяти компаний, выигравших конкурс на исполнение заказа московского правительства по демонтажу старых и установке новых лифтов, по праву заняли свое место две организации - ОАО «МОС ОТИС» и ЗАО «ЛИФТ Групп», входящие в НП СРО «МОЛО» члена Национального союза лифтовых СРО.

НСЛ СРО приложит все усилия для вовлечения предприятий, входящих в союз, в процесс реконструкции московского лифтового парка и продолжит активное сотрудничество со столичными властями в решении этого аспекта градостроительной политики.

К сожалению, за пределами Москвы реализация адресных программ по замене лифтов проходит не так гладко. В Красноярске программа по замене лифтов берёт своё начало с 2004 года. Сначала это была муниципальная программа, затем - федеральная. В настоящее время в жилом секторе Красноярска эксплуатируется около 6500 лифтов. В 2011 году было заменено 149 лифтов из средств, выделенных на капитальный ремонт жилья государственным фондом содействия реформированию ЖКХ, деятельность которого продлена до 2015 год включительно.

На начало 2012 года требуется замена 1222 лифтов, выработавших срок службы. В программу по капитальному ремонту жилья на 2012 год заложена замена всего лишь 150 лифтов в Красноярске.

Одновременно, в 2012 году примерно такое же количество эксплуатируемых лифтов выработает свой ресурс. Таким образом, количество лифтов, выработавших свой ресурс и подлежащих замене, останется неизменным. Для решения вопроса полной замены лифтов, отработавших назначенный срок службы, до 2015 года включительно, с учётом динамики роста количества лифтов, которые будут вырабатывать 25-летний срок службы, необходимо ежегодно заменять по 488-489 лифтов.

Всего жилым фондом России эксплуатируется около 430 тыс. лифтов, из которых 150 тыс. (более 35%) подъемных устройств выработали свой ресурс. Они не соответствуют современным требованиям безопасности, ресурсо- и энергосбережения, пожарозащищенности, а также не обеспечивают доступность для инвалидов и маломобильных групп граждан.

В целом по России обеспечить положительную динамику обновления лифтового парка пока не удается.

Финансирование соответствующих программ на региональном и муниципальном уровнях практически прекратилось.

Частично спасал ситуацию Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. По результатам деятельности Фонда, в 2009-2010 годах в рамках капитального ремонта жилых многоквартирных домов с софинансированием за счет региональных, муниципальных бюджетов и средств жителей проведена замена и модернизация немногим более 15 тыс. лифтов по всей стране.

Печально, но эта цифра практически позволяет лишь компенсировать ежегодный прирост отработавших свое лифтов. Тем не менее, вступивший в действие 14 октября 2010 года технический регламент «О безопасности лифтов» требует в течение 5 лет демонтировать и заменить на новые более 150 тыс. лифтов в жилых многоквартирных домах. В противном случае придется просто вывести их из эксплуатации.

Целесообразно было бы федеральным управленцам и главам муниципальных образований учесть этот факт при рассмотрении градостроительных проектов. В сложившейся ситуации необходимо как можно быстрее разработать и приступить к исполнению пятилетних региональных и муниципальных программ по обновлению лифтового хозяйства страны. Для этого крайне важно запустить механизмы бюджетного софинансирования и комплексного кредитования, а также внедрить широкомасштабную инвестиционную программу.

Национальный союз лифтовых СРО может стать той самой структурой, на которую может опереться государство в приведении лифтового парка в соответствие с современными требованиями и нормами. НСЛ СРО — пионер саморегулирования в лифтовой отрасли. С момента образования в феврале 2010 года объединил организации: СРО «Русьэкспертлифт», НП СРО «МОЛО», АДС «СО «Лифтсервис», СРО НП «РЛО», в состав которых входит более 700 организаций, охватывающих 90% российского производственного рынка; более 50% — рынка сервисных услуг; около 50% рынка монтажа подъемных устройств; и 80% рынка оценки соответствия. Таким образом, Союз представляет собой уникальную структуру, объединяющую весь технологический цикл лифта и способную решать стратегические задачи на всероссийском уровне.

Источник информации: newslab.ru

«Инженерные системы зданий», N 02 за 2012 год

Источник: газета "Техэксперт: Эксплуатация Зданий", апрель 2012 г.

Возможна ли разработка одного комплекта паспортов отходов I-IV классов опасности на главный офис и филиалы?

Вопрос:

Если у организации имеется главный офис и филиалы, возможна ли разработка одного комплекта паспортов отходов I-IV классов опасности, или нужно разрабатывать на каждый офис отдельный комплект паспортов?

Ответ:

В соответствии с Приказом МПР России от 02.12.2002 г. № 785, паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы.

В действующих нормативных правовых документах в области обращения с опасными отходами отсутствует требование о необходимости составления паспортов опасных отходов для каждого структурного подразделения (филиала), входящего в состав одного юридического лица.

Согласно п.3 ст.55 ГК РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Следовательно, филиал вправе на основании доверенности юридического лица осуществлять разработку и согласование паспортов отходов от имени юридического лица, если указанные полномочия закреплены за ним на основании утвержденных положений, при этом сам филиал не обладает гражданской правоспособностью.

В Письме Ростехнадзора от 25.12.2007 г. № 14-08/4908 "О проведении работ по паспортизации опасных отходов" говорится, что в случае, если производственно-хозяйственная деятельность структурных подразделений (филиалов) характеризуется применением одинаковых технологических процессов, сырья и материалов, в результате чего образуются одни и те же виды отходов с идентичными характеристиками, индивидуальный предприниматель (юридическое лицо) вправе распространить оформленный в установленном порядке паспорт опасного отхода на все входящие в его состав подразделения (при несоблюдении перечисленных условий составление паспортов опасных отходов должно выполняться каждым подразделением самостоятельно). Другие подразделения при осуществлении собственной производственно-хозяйственной деятельности вправе использовать заверенные копии указанных паспортов опасных отходов. В этом случае индивидуальному предпринимателю (юридическому лицу) рекомендуется подтвердить применение одинаковых технологических процессов, сырья и материалов в структурных подразделениях (филиалах).

Следовательно, если в филиалах организации образуются те же виды отходов, что и в главном офисе, возможна разработка одного комплекта паспортов отходов I-IV классов опасности. Филиал вправе использовать заверенные копии паспортов отходов.

Эколог-эксперт

Группы компаний «Браво Софт»

Колчина Евгения Николаевна

Источник: газета "Браво, Эколог!", апрель 2012 г.

Экологические итоги 2011 года в России

2011 год был, как и всегда, противоречивым, но в целом экологически весьма негативным. Все важные события перечислить невозможно, поэтому ниже – лишь контуры общей картины.

Среди положительных событии в экологической жизни России:

Февраль. Одобрение Минэнергопроектом планов строительства Северной ПЭС на Кольском полуострове – крупнейшей (12 МВт) приливной электростанции в России. Это – давно ожидаемое реальное продвижение экологически чистой энергетики. На очереди - Мезенская ПЭС, которая сможет вырабатывать столько электроэнергии (11 000 МВт), сколько дают ВСЕ гидроэлектростанции России к западу от Урала и половина российских АЭС).

Апрель. Красночикойский райсовет (Забайкальский край) отказался дать разрешение на разработку уранового месторождения «Горное» в бассейне Байкала, предпочтя экологически-ориентированное развитие района.

Август. Начало официальной инвентаризации нелегальных свалок в стране. Проблема твердых бытовых отходов – острейшая. Еще несколько лет - и Россия потонет в мусоре от нашего общества потребления. Росприроднадзор насчитал к декабрю около 18 тыс. таких свалок, но на самом деле их много больше.

Ноябрь. Ввод в эксплуатацию первой ветки газопровода «Северный Поток» от Выборга до Грейф-свальда (Германия) протяженностью 1224 км по дну Балтйского моря. Опасения по поводу негативных экологических последствий прокладки газопровода не подтвердились, экологический мониторинг газопровода будет продолжаться в последующие годы.

Ноябрь. Арбитражный суд Краснодарского края по иску Экологической Вахты Северного Кавказа признал незаконным приказ о строительстве «противопожарной» дороги через охраняемую лесную территорию Утриша к объекту, возведенному Администрацией Президента РФ. Редчайший случай за последние годы, когда в споре зеленых с властью российский суд встал на защиту природы.

Декабрь. Комиссия Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана ввела запрет на импорт шкур гренландского тюленя. В Россию направлялось до 90 % канадского экспорта шкур. Такой запрет давно действует в Евросоюзе. Небольшой российский промысел детенышей тюленей в Белом море был прекращен в прошлом году.

Главный положительный итог 2011 года – начавшееся пробуждение россиян от «экологической спячки». Об этом говорит расширение массовых протестов против экологически опасных проектов (в Камчатском, Краснодарском, Красноярском и Приморском краях, Владимирской, Иркутской, Калужской, Кемеровской, Московской, Нижегородской, Свердловской, Тульской, Ярославской областях и других регионах).

Среди множества больших и малых экологически отрицательных событий 2011 (на фоне старых бед в виде загрязнения воздуха, водоемов, почв, ухудшения экологической ситуации в городах и роста экологически зависимых заболеваний) в России отмечу:

Конец декабря 2010 – январь 2011. Небывалой длительности (несколько часов) «ледяной дождь» в Центральном регионе повалил десятки тысяч деревьев в результате образования на них толстой ледяной корки. Переохлажденный дождь сформировался в результате появления на высоте около 1500 м слоя воздуха с температурой + 3,5 (0) C .

Январь. Счетная палата РФ опубликовала отчет, в котором отмечается, что бюджетное финансирование природоохранной сферы не обеспечивает экономический механизм соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду, а действующее законодательство не обеспечивает эффективного решения экологических проблем, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду и механизм ее начисления не стимулируют предприятия к внедрению природоохранных технологий. Бюджетные ассигнования по разделу «Охрана окружающей среды» в 2010 г. уменьшились по сравнению с 2009 г. на 4,2 % (519,2 млн. руб.).

Январь. Обрушение 14-метровой арматурной стены на строительстве второй очереди Ленинградской АЭС.

Март-апрель. Радиоактивное загрязнение территорий и акваторий России в результате катастрофы на японской АЭС Фукусима-Дайичи: заметное количество радионуклидов (судя по опубликованным в Японии картам движения воздушных масс) должно было выпасть на Камчатке и Чукотке, есть опасения по поводу радиоактивного загрязнения морепродуктов. Исследования потенциально загрязненных территорий и акваторий до сих пор не проведено.

Март. Соглашение о строительстве Росатомом АЭС в Турции и Беларуси (как и раньше в Индии и Китае, эти стройки планируются на российские бюджетные деньги).

Апрель–ноябрь. Природных пожаров на территории лесного фонда было больше, чем в 2010 «пожарном» году. Это подтверждает вывод, сделанный экспертами: главная причина пожаров – не жара, а Лесной кодекс 2006 года, разрушивший систему государственной охраны лесов в России.

Июнь-ноябрь. Проектно-изыскательские работы «ГАЗПРОМ» для прокладки газопровода «Алтай» в Китай на территории всемирного природного наследия в природном парке «Зона покоя Укок» в Республике Алтай. По закону на этой территории запрещается любая деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, и есть другой вариант маршрута газопровода.

Июль. Катастрофа на строящейся Ленинградской АЭС-2 - обрушение всей 1200-тонной арматурной стены внешней оболочки реактора ЛАЭС-2. Небывалое событие в мировой практике строительства АЭС.

Июль. Начало незаконного бурения на западно- камчатском шельфе с нефтяной платформы «Кольская». Аргумент жителей Камчатки «лосось дороже нефти» правительство не услышало или не приняло во внимание. В декабре дело кончилось гибелью десятков людей при буксировке платформы в Охотском море.

Июль. Принятие закона «О радиоактивных отходах», который переложил на государство заботу об отходах, образованных за последние годы коммерческими АЭС, и разрешил закачку жидких радиоактивных отходов под землю.

Август. Начало активного освоения первого нефтяного подводного месторождения на арктическом шельфе («Приразломное» в Печерском море). Оно происходит с прямым нарушением известного июльского поручения Президента РФ «обеспечить законодательно, чтобы компании, не имеющие соответствующих технологий (ликвидации разливов нефти подо льдом- АЯ) не допускались к разработке нефти на арктическом шельфе». ООО «ГАЗПРОМ Добыча Шельфь» с партнерами не заявляли, что имеют такие технологии.

Октябрь. Карстовый провал (около 400 м2 поверхности осели на глубину 5 м) у деревни Чудь, в 1,5 км от будущей стройплощадки Навашинской АЭС. Если эту АЭС все же построят, маловероятно, что она долго простоит на «живом» карсте.

Ноябрь-декабрь. Принятие решения о «расширении» Москвы, противоречащего интересам экологически устойчивого развития столичной агломерации, и современным тенденциям реурбанизации мегаполисов, без какого либо общественного обсуждения.

Ноябрь. Подписание протокола о сотрудничестве Росэнергоатома с китайскими организациями по строительству плавучих атомных станций. ПАТЭС, которая на протяжении более 15 лет строится то в Северодвинске, то в Санкт-Петербурге, - угроза Мировому океану и режиму нераспространения. Ее электричество будет стоить много дороже, чем от других источников.

Ноябрь. Принятие поправок в закон об особо охраняемых территориях, ослабляющих их охрану и облегчающих строительство в национальных парках «физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений и объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры».

Декабрь. Удовлетворение Кош-Агачским районным судом (Республика Алтай) ходатайства выживших VIP-браконьеров (вице-премьера правительства Республики Алтай, гендиректора компании «Инеко» и руководителя Института экономики и законодательства Москвы) о прекращении их уголовного преследования в связи с истечением срока давности. Преступление было совершено в январе 2009 года с участием погибших при этом полномочного представителя Президента России и сотрудников Госдумы (ни Президент, ни Дума так и не дали оценки моральных качеств своих сотрудников).

Декабрь. Позиция России в Дурбане, препятствовавшая достижению эффективных договоренностей по замедлению изменений климата. Видимо, российская власть видит только положительные эффекты от потепления: Министерство природных ресурсов, например, уже подсчитало, что за прохождение иностранных судов по Северному морскому пути (который становится доступным из-за резкого потепления Арктики) можно будет получать до 4 млрд. долларов в год. Зачем думать о том, что 50 % России – территории с вечной мерзлотой (опасные последствия таяния которой будут тысячекратно большими), если это будет за пределами двух новых президентских сроков?

На протяжении всего года:

- продолжалась подготовка к заполнению ложа водохранилища Богучанской ГЭС, построенной фактически незаконно - без государственной экологической экспертизы и ОВОС. Эта ГЭС нанесет невосполнимый экологический ущерб Нижнему Приангарью (электроэнергия предназначается для производства алюминия для Китая).

- продолжалось уничтожение Химкинского леса. В октябре-ноябре в Интернете появились объявления о продаже земельных участков, примыкающих к трассе (хотя власть нас уверяла, что никакого строительства вокруг трассы не будет разрешено).

- происходила подготовка территории под первый отрезок Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Подмосковье при отсутствии внятных ответов на опасения, что все это строительство затеяно вовсе не доля решения транспортных проблем региона (для этого есть более эффективные способы), а для сказочного обогащения «девелоперов», и при полном игнорировании экологических опасностей, связанных с потерей жизнеобеспечивающих функций экосистем.

- «Евросибэнерго» разрабатывался план строительства Транссибирской ГЭС на реке Шилка. В случае его реализации будет нанесен невосполнимый ущерб природе Забайкальского края (электроэнергия планируется для передачи Китаю).

- продолжался циничный и аморальный процесс захвата берегов и пригородных/городских лесов. Во многих субъектах Федерации велось строительство на незаконно выделенных или самовольно захваченных публичных рекреационных территориях (в том числе – с противоправным выходом на урез воды). Яркие примеры – дачи Патриарха и губернатора Краснодарского края на черноморском побережье. В Подмосковье до 70 % береговой линии некоторых водохранилищ занято незаконными постройками, в Ленобласти – берега половины озер захвачены таким образом.

- продолжалось экологически-варварское олимпийское строительство в Сочи. Сочинская олимпийская стройка затмевает все прошлые олимпийские стройки циничным нарушением олимпийских принципов.

- продолжалось строительство (пока только большая яма) Балтийской АЭС (Калининградская область), вторых очередей Ленинградской и Нововоронежской АЭС. Везде строятся/планируются лишь незначительно улучшенные («эволюционные») атомные реакторы, которые показали свою «безопасность» в Фукусиме.

Источник информации: echo.msk.ru

«Экологическая безопасность. Зелёные стандарты», N 02’2012

Источник: газета "Браво, Эколог!", апрель 2012 г.

Утвержден Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 910 МЧС России своим приказом от 30.12.2011 N 795 утвердило Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт.

Факт нарушения условий жизнедеятельности устанавливается исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

При этом условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно или на основании заявления потерпевшего. В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности органы местного самоуправления выдают заключение об установлении данного факта.

Исчточник: газета "Охрана труда и безопасность на предприятии", выпуск № 4, апрель 2012 г.

Утвержден перечень типовых мероприятий по охране труда, проводимых работодателем

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 марта 2012 года N 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

Настоящий Типовой перечень включает в себя 31 мероприятие, в частности, проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков, внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами, организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Перечень является типовым, конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

Источник: газета "Охрана труда и безопасность на предприятии", выпуск № 4, апрель 2012 г.