Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)

Федеральное агентство водных ресурсов (далее Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Росводресурсы находятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Росводресурсы руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 г. № 282.

Росводресурсы осуществляют свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Заключение договора водопользования

В соответствии с п.1 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование для:

•    забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов
•     использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей
•     использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии.

Порядок подготовки и заключения договоров водопользования установлен Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165.

Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее заявитель) обращаются в уполномоченный орган по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее заявление).

В заявлении указываются:

- сведения о заявителе:

• полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица,
  фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя

- наименование и место расположения водного объекта,

- обоснование цели, видов и срока водопользования.

Форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование утверждена Приказом МПР России от 23.04.2008 г. № 102(см. ярлык типовые формы).

Общий перечень документов и материалов, прилагаемых к заявлению:

• копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица,
• копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,
• документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости,
• документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования,
• материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации,
• материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования,
• материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

При подаче заявления для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов дополнительно к общему перечню прилагаются материалы, содержащие:

• расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам,
• сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений,
• сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов),
• место забора (изъятия) водных ресурсов и размещение водозаборных сооружений, обозначенные в графической форме.

При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей дополнительно к общему перечню прилагаются материалы, содержащие:

• сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах,
• площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию,
• расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели,
• место расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы, обозначенные в графической форме.

При подаче заявления для использования водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии дополнительно к общему перечню прилагаются материалы, содержащие:

сведения об установленной мощности гидроэнергетического объекта,

состав и краткое описание гидротехнических сооружений гидроэнергетического объекта (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений), а также рыбозащитных и рыбопропускных сооружений,

сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета количества производимой электроэнергии, регулярных наблюдений за состоянием и режимами водохранилища, водного объекта ниже гидроузла на примыкающем к нему участке (в верхнем и нижнем бьефах) и их водоохранных зон, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений,

расчет количества производимой электроэнергии за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для целей производства электрической энергии, место размещения гидротехнических сооружений, относящихся к гидроэнергетическому объекту, обозначенное в графической форме.

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.
Документы представляются заявителем в уполномоченный орган непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Форма примерного договора водопользования утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165 (см. ярлык типовые формы).

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более 20 лет.

Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий 20 лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования.

Водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору водопользования, по истечении срока действия договора водопользования имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора водопользования на новый срок, за исключением случая, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона. Водопользователь обязан уведомить в письменной форме исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные п. 4 ст. 11 ВК РФ, о желании заключить договор водопользования на новый срок не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия этого договора.

Источник: газета "Браво, Эколог!", сентябрь 2012 г

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования (Разд.I Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293). Федеральное агентство по недропользованию находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Федеральное агентство по недропользованию руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии РФ, а также Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293.

Государственная экспертиза (за исключением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых)

В соответствии с разд. III Положения для проведения государственной экспертизы Заявитель направляет в адрес Федерального агентства по недропользованию:

• материалы, подготовленные в соответствии с требованиями, определяемыми Министерством природных ресурсов и экологии РФ, в 4 экземплярах на бумажном носителе и в1 – на электронном носителе;
• документы, подтверждающие оплату государственной экспертизы в размере, установленном в соответствии с разделом разд. V Положения.

Проведение государственной экспертизы осуществляется государственным учреждением, уполномоченным Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов РФ (далее уполномоченное учреждение).

Представленные материалы регистрируются Федеральным агентством по недропользованию, которое в течение 3 дней с даты регистрации проверяет их комплектность и направляет комплектные материалы для проведения государственной экспертизы в уполномоченное учреждение. Некомплектные материалы возвращаются заявителю.

Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных материалов, но не должен превышать 90 дней. В случае необходимости уполномоченное учреждение вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 60 дней.

Заключение государственной экспертизы в течение 5 дней с даты его утверждения Федеральным агентством по недропользованию направляется заявителю.

Ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр

Ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр является государственной процедурой.

Основанием для начала исполнения государственной функции является Заявка владельца лицензии на пользование недрами и (или) исполнителя работ по государственному контракту (Приложение 4 к Административному регламенту Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами (далее Административный регламент), утвержденного Приказом Минприроды России от 08.10.2007 г. № 261).

Заявка должна содержать:

• данные о заявителе (для юридического лица – организационно-правовая форма, наименование, данные государственной регистрации юридических лиц; для физического лица – фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, телефон); 
• регистрационную карту объекта работ по геологическому изучению недр в двух экземплярах по каждому объекту, предлагаемому к внесению в Государственный реестр работ (Приложение 5 к Административному регламенту), заполненную в соответствии с требованиями, согласно Приложению 6 к Административному регламенту;
• копию лицензии на пользование недрами (при проведении работ на основании лицензии на пользование недрами), или копию государственного контракта (при проведении работ на основании государственного контракта), или копию лицензии на пользование недрами и копию государственного контракта (при проведении работ и на основании лицензии на пользование недрами и на основании государственного контракта).

Роснедра или его территориальный орган в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня регистрации заявки на внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр, обеспечивает учёт и внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр либо направляет мотивированный отказ пользователю недр.

Учёт и внесение сведений в государственный реестр участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами осуществляются Роснедрами или его территориальным органом одновременно с государственной регистрацией лицензии на пользование недрами.

Источник: газета "Браво, Эколог!", август 2012 г

Природоохранная прокуратура

Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему Прокуратуры РФ, не допускаются.

К специализированным прокуратурам в области обеспечения исполнения природоохранительного законодательства, обеспечения экологических прав граждан, рационального использования компонентов окружающей среды относятся соответствующие природоохранные прокуратуры. Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор как за деятельностью соответствующих государственных органов, регулирующих вопросы, связанные с охраной окружающей среды, так и за деятельностью хозяйствующих субъектов, физических и юридических лиц.

Природоохранные прокуратуры приравниваются к прокуратурам субъектов РФ и городов (ст.11 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре РФ").

Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Федеральным Законом от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и другими федеральными законами, международными договорами РФ. Организация и порядок деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ определяются также нормативными правовыми актами Президента РФ, принятыми в случаях, предусмотренных Федеральным Законом от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Природоохранные прокуратуры, являясь специализированными, строятся по общим для органов прокуратуры принципам:

• руководствуются теми же нормативно-правовыми актами, что и территориальные прокуратуры;
• исполняют общие для всех органов прокуратуры задачи;
• используют те же средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

Одним из основных направлений их деятельности является надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды. Он осуществляется в строгом соответствии с Федеральным Законом от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с данным законом органы прокуратуры осуществляют:

• прокурорский надзор за единообразным и обязательным исполнением природоохранного законодательства органами представительной и исполнительной власти, государственного управления и экологического контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами;
• проверку законности и полноты принимаемых мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных к ответственности;
• защиту конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью экологическими правонарушениями.

Первоочередной задачей прокуратуры является усиление надзора за полным, своевременным и законным применением правомочий, предоставленных органам экологического контроля, и активного требования от этих органов проведения проверок. Основания для прокурорского вмешательства могут отсутствовать, когда нарушение природоохранительного законодательства может быть устранено природоохранными органами. Вмешательство прокурора всегда необходимо, когда полномочия природоохранных органов недостаточны, или они по какой-то причине не имеют возможности для выявления, устранения или предупреждения нарушений природоохранительного законодательства. Участие прокурора обязательно, если природоохранные органы не принимают меры к установлению и устранению нарушений законодательства об охране природы, т.е. ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязанности.

В субъектах РФ созданы природоохранные прокуратуры на правах межрайонных прокуратур. Над природоохранными органами, расположенными в бассейне р.Волги, надзор осуществляет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура на правах прокуратуры субъекта РФ.

Акты прокурорского реагирования

В зависимости от характера нарушений природоохранительного законодательства, их причин, распространенности правонарушений, их повторности, наступивших и возможных в будущем вредных последствий, степени вины правонарушителей, задач, которые стоят перед прокурором, применяется один из следующих актов прокурорского реагирования:

• протест;
• представление;
• постановление;
• предостережение о недопустимости нарушения закона.

Протест приносит прокурор или его заместитель в соответствии со ст.23 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Представление прокурора является наиболее распространенным средством реагирования на нарушения природоохранительного законодательства. Оно вносится прокурором или его заместителем, согласно ст.24 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Представление вносится на основе глубоко проведенной проверки или нескольких проверок, анализа выявленных нарушений законов и способствующих им обстоятельств.

Постановление прокурора выносится, согласно ст.25 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В тех случаях, когда возникает необходимость привлечения виновного в нарушении природоохранительного законодательства к административной ответственности, и этот вопрос не был поставлен в представлении или другом акте реагирования, прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Предостережение о недопустимости нарушения закона в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях согласно ст.25_1 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Важно знать, что, в соответствии со ст.52 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), исковое заявление в Высший Арбитражный суд РФ вправе направить только Генеральный прокурор РФ или его заместитель, а в арбитражный суд субъекта Российской Федерации - также прокурор или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Это означает, что районные и межрайонные прокуроры не могут непосредственно обращаться в арбитражный суд области.

Прокуроры обязаны осуществлять контроль за реализацией (исполнением) внесенных ими актов прокурорского надзора, добиваться, чтобы содержащиеся в них требования исполнялись своевременно и в полном объеме. При необходимости им следует проводить контрольные проверки фактического устранения нарушений природоохранительного законодательства.

Полномочия в рамках прокурорского надзора

1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения вышеперечисленных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
• требовать от руководителей и других должностных лиц вышеперечисленных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
• выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Важно! Пределы надзора ограничены надзором за соблюдением законов об охране природы и окружающей среды.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

• рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
• принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
• использует полномочия, перечисленные в п. 1.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях.

Источник: газета "Браво, Эколог!", июнь, 2012 г

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор находится в ведении Мини-стерства сельского хозяйства РФ.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Пос-тановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 327.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(Разд.I Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённого Повлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 327).

Полномочия

 Россельхознадзор осуществляет следующие полномочия:

1. Осуществляет надзор:

 в установленных законодательством РФ случаях за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности;

• за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

• за безопасностью лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения.

2. Выдает:

• разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции;

• иные разрешения и свидетельства в установленных законодательством РФ случаях.

3. Осуществляет:

• государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, при поставке (закладке) зерна в государственный резерв, при его хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

• государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна при их ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации;

• государственный контроль над безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

• лицензирование в соответствии с законодательством РФ отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

• контроль за доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

• выдачу задания на проведение экспертизы лекарственного средства для ветеринарного применения;

• государственную регистрацию лекарственных средств для ветеринарного применения;

• ведение государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения;

• мониторинг безопасности лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

• контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к установленной законодательством РФ ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные им полномочия;

• подготовку и направление в Министерство сельского хозяйства РФ предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законами, переданных им полномочий РФ в области ветеринарии.

4. Регистрирует объекты надзора в установленной сфере деятельности.

5. В установленном законодательством РФ порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.6. Осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов, в том числе:

• вносит в пределах своей компетенции предложения об установлении и отмене на территории Российской Федерации или субъекта РФ карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные режимы и зоны;

• издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям;

• принимает решения о проведении сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

7. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в ус-тановленный законодательством РФ срок.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.9. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.10. Осуществляет организацию проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации.11. Осуществляет в соответствии с законода-тельством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.12. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Права

Россельхознадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

• организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

• давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

• привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

• применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства РФ;

• осуществлять контроль над деятельностью территориальных органов Службы;

• создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

• приостанавливать использование лесов в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами.

Основные функции

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2004 г. № 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Россельхознадзор осуществляет следующие функции:

• проводит учет и анализ нарушений требований технических регламентов и других нормативных правовых документов в закрепленной сфере деятельности;

• вносит в пределах своей компетенции предложения о введении и отмене на территории Российской Федерации, субъекта РФ карантина;

• выдает:

• ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и иные разрешения (сертификаты) и свидетельства на поднадзорные грузы при их перевозках;

• разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории поднадзорных грузов;

• организует и осуществляет надзор на государственной границе Российской Федерации, а также на транспорте в закрепленной сфере деятельности;

• осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства РФ в закрепленной сфере деятельности, в том числе:

• надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения;

• надзор за соблюдением ветеринарного законодательства РФ при организации строительства (реконструкции, модернизации) объектов по производству и хранению животноводческой продукции, а также при вводе их в эксплуатацию;

• ветеринарный и фитосанитарный надзор за производственной деятельностью в морских портах и на судах рыбопромыслового флота;

• надзор за проведением мероприятий по карантину и защите растений, безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, проведением фитосанитарного мониторинга состояния земель любого целевого назначения и складских помещений;

• надзор за безопасностью лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок (в том числе изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов) на всех стадиях производства и обращения;

• представляет в установленном порядке интересы Российской Федерации в международных организациях и во взаимоотношениях с иностранными государствами по вопросам обеспечения здоровья животных, безопасности сырья и продукции животного происхождения и кормов для животных;

• устанавливает и упраздняет карантинные фитосанитарные зоны, устанавливает и отменяет карантинные фитосанитарные режимы;

• осуществляет государственный земельный контроль (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) в установленных законодательством РФ случаях.

  Источник: газета "Браво, Эколог!", май 2012 г.
  

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Проведение проверок

Обратите внимание! Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ внесён большой пакет изменений в законодательные акты по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в частностист. 65 Федерального Закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»изложена в новой редакции, и понятие «государственный экологический контроль» заменено понятием «государственный надзор».

Порядок проведения проверки

Проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) Росреестра.

В распоряжении (приказе) указываются:

1. Наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

2. Фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3. Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4. Цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

5. Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9. Даты начала и окончания проведения проверки.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренныхст. 11и12 Федерального Закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля», не может превышать двадцать рабочих дней.

При проведении проверки инспектора Росреестра не вправе:

1. Проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Росреестра, от имени которого действует инспектор;

2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуп.п. «б» п. 2 гл. 2 ст. 10 Федерального Закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

6. Превышать установленные сроки проведения проверки;

7. Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

Должностные лица Росреестра при проведении проверки обязаны:

1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2. Соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

3. Проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росреестра о её проведении в соответствии с её назначением;

4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росреестра и в случае, предусмотренномп. 5 ст. 10 Федерального Закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством РФ;

10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным Законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РФ;

12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13. Осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок.

Источник: газета "Браво, Эколог!", февраль 2012 г.