Брагин Евгений Владимирович
Заместитель сопредседателя Комитета РСПП по экологической,
промышленной и технологической безопасности

  
О существующих проблемах государственного регулирования в сфере промышленной безопасности

Обсуждение проблем законодательства промышленной безопасности ведется не первый год. Бизнес регулярно высказывает свои замечания и пожелания, и регулярно слышит заверения о готовности их учесть и принять новые. При этом для подтверждения готовности к сотрудничеству принимаются мелкие поправки, которые, конечно, приятные, но масштабу проблемы они не соответствуют. То есть, по сути, с нашей точки зрения, получается так, что готовность к изменениям есть, но при одном условии - эти изменения не должны ничего менять. И в этом, наверное, главная проблема госрегулирования на сегодня. Ведь  дело не в том, что оно безбожно устарело и не соответствует существующему уровню развития общества. Так ведь и предлагаемые решения бывает трудно объяснить рационально. А следствием такой вот привычной нерациональности являются достаточно крупные решения, которые вызывают большие дискуссии, но, тем не менее, принимаются. Решения, прямо не имеющие отношения к закону о промышленной безопасности, казалось бы, но, тем не менее - закон об обязательном страховании опасных производственных объектов, вытекающий из закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Экономическая модель закона предусматривает ежегодное изъятие из экономики сумм, кратно больших, чем компенсируемый ущерб. При этом объем решаемой проблемы совершенно не сопоставим с затратами. И даже если не подвергать сомнению в принципе целесообразность закона, его конструкции, и даже принять модель расчета тарифов, то получается, что тарифы заложены с запасом в четыре раза, что было показано Минэкономразвития в оценке регулирующего воздействия еще в прошлом году. И заключение все желающие могут прочесть на сайте Минэкономразвития. Они просто взяли модель Минфина, взяли нормы и статистику Ростехнадзора, посчитали, и получились тарифы в четыре раза меньше. Но их приняли в четыре раза больше.