ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


О неотложных мерах по повышению государственного
контроля за усыновлением

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает серьезную обеспокоенность ситуацией, складывающейся в процессе усыновления детей. Особенно неблагоприятная ситуация сложилась в области межгосударственного усыновления детей - граждан Российской Федерации. Несмотря на значительное обновление в 1996 году законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы усыновления, в том числе введение централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, установление судебного порядка усыновления, административной и уголовной ответственности за незаконное усыновление и за торговлю детьми, по-прежнему острой остается проблема недостаточного государственного контроля за реализацией действующих правовых норм и соблюдением прав и законных интересов детей - граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их иностранными гражданами.

В России наблюдаются негативные тенденции, создающие угрозу национальной безопасности России, формируется внутренний рынок детей, которые могут быть переданы на усыновление, идет процесс коммерциализации межгосударственного усыновления, при котором дети - граждане Российской Федерации, оставшиеся без попечения родителей, выступают в качестве товара. На территории Российской Федерации продолжают незаконную посредническую деятельность по выявлению детей, подлежащих усыновлению, представители различных российских и иностранных организаций. Нарушается установленный законом принцип приоритета устройства детей - граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации. Фактически не осуществляется государственный контроль за деятельностью органов опеки и попечительства по реализации предоставленных им полномочий на защиту прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Имеют место существенные недостатки в организации учета таких детей соответствующими органами исполнительной власти.