КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПИСЬМО

от 7 июля 1993 года N 01-08-113


О практике возмещения ущерба и использования средств
экологических фондов

Минприроды России и Высший арбитражный суд РФ провели анализ практики рассмотрения экологических споров арбитражными судами в 1992 году. По итогам анализа отмечено следующее.

Практически все дела, рассмотренные арбитражными судами, возбуждены по искам государственных органов охраны окружающей среды и регулирования природопользования. Несмотря на то, что во многих случаях был причинен значительный имущественный вред предприятиям и организациям, иски с их стороны с требованием о возмещении вреда имеют место крайне редко. Природопользователи, территориальные органы Минприроды России и арбитражные суды допускают широко распространенную ошибку, отождествляя плату за загрязнение окружающей среды с возмещением вреда, причиненного загрязнением окружающей среды. Между тем в Законе "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года (ст.20, п.6) специально подчеркнуто, что внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователя от возмещения ущерба, т.е. плата за загрязнение и возмещение ущерба является не альтернативными, а совокупными мерами имущественной ответственности природопользователя, При этом размеры платы за загрязнение определяются в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632. Размеры же имущественного вреда определяются в соответствии с методиками, разработанными в разное время в системе природоохранных органов, таксами ущерба, шкалами исков и т.п.