ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 25 июня 1996 года N 293


[О заключениях по предложениям Главных управлений
(Национальных банков) Центрального банка Российской
Федерации, изложенным в годовых отчетах "О кассовом
исполнении федерального бюджета за 1995 год"]

     При этом  направляем   Заключения   по   предложениям   Главных
управлений   (Национальных  банков)  Центрального  банка  Российской
Федерации,  изложенным в  годовых  отчетах  "О  кассовом  исполнении
федерального  бюджета  за 1995 год",  для сведения и использования в
работе.


Первый заместитель Председателя
Центрального Банка России                     С.В.Алексашенко

Заключения
по предложениям Главных управлений (Национальных банков)
Центрального банка Российской Федерации, изложенным в
годовых отчетах "О кассовом исполнении федерального
бюджета за 1995 год"

+----------------------------------------------------------------+
¦Главные управления  ¦Предложения и вопросы¦    Заключения по    ¦
¦(Национальные банки)¦                     ¦     предложениям    ¦
¦       по           ¦                     ¦  ответы на вопросы  ¦
+--------------------+---------------------+---------------------¦
¦        1           ¦          2          ¦          3          ¦
+--------------------+---------------------+---------------------¦
¦Санкт-Петербургу    ¦Переработать         ¦Переиздание          ¦
¦Ивановской обл.     ¦Инструкцию         по¦Инструкции         по¦
¦Костромской обл.    ¦кассовому  исполнению¦кассовому  исполнению¦
¦Рязанской обл.      ¦государственного     ¦госбюджета СССР от   ¦
¦Кировской обл.      ¦бюджета  СССР  от    ¦26 ноября  1984 г.   ¦
¦Респ. Мордовия      ¦26 ноября 1984 года  ¦N 27 предусматривает-¦
¦Астраханской обл.   ¦N 27                 ¦ся в 1996 - 1997 гг. ¦
¦Ставропольскому краю¦                     ¦в соответствии   с   ¦
¦Алтайскому краю     ¦                     ¦Перечнем  нормативных¦
¦Иркутской обл.      ¦                     ¦актов  Банка  России,¦
¦Читинской обл.      ¦                     ¦утвержденным  Советом¦
¦Оперу ЦБР           ¦                     ¦директоров      Банка¦
¦                    ¦                     ¦России,     требующих¦
¦                    ¦                     ¦внесения изменений  и¦
¦                    ¦                     ¦дополнений, в связи с¦
¦                    ¦                     ¦принятием            ¦
¦                    ¦                     ¦Федерального   закона¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦"О  Центральном банке¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦(Банке России)"      ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦г. Москве           ¦Разработать    единый¦Подготовка   указаний¦
¦                    ¦нормативный  документ¦по       обслуживанию¦
¦                    ¦по       обслуживанию¦счетов       бюджетов¦
¦                    ¦бюджетов всех уровней¦субъектов  Российской¦
¦                    ¦                     ¦Федерации  и  местных¦
¦                    ¦                     ¦бюджетов, предприятий¦
¦                    ¦                     ¦и         учреждений,¦
¦                    ¦                     ¦финансируемых      из¦
¦                    ¦                     ¦бюджетов    субъектов¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦и  местных   бюджетов¦
¦                    ¦                     ¦предусматривается   в¦
¦                    ¦                     ¦1996 - 1997  годах  в¦
¦                    ¦                     ¦соответствии        с¦
¦                    ¦                     ¦Перечнем  нормативных¦
¦                    ¦                     ¦актов  Банка  России,¦
¦                    ¦                     ¦утвержденным  Советом¦
¦                    ¦                     ¦директоров      Банка¦
¦                    ¦                     ¦России,     требующих¦
¦                    ¦                     ¦внесения  изменений в¦
¦                    ¦                     ¦связи   с   принятием¦
¦                    ¦                     ¦Федерального   закона¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦"О  Центральном банке¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦(Банке России)"      ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦г. Санкт-Петербургу ¦Указания о    порядке¦Будет учтено      при¦
¦Респ. Коми          ¦составления         и¦составлении  письма о¦
¦Ивановской обл.     ¦представления        ¦годовом   отчете    о¦
¦Смоленской обл.     ¦годового   отчета   о¦кассовом   исполнении¦
¦Кировской обл.      ¦кассовом   исполнении¦федерального бюджета.¦
¦Респ. Мордовия      ¦федерального  бюджета¦Предложение     будет¦
¦Курской обл.        ¦и      заключительных¦высказано            ¦
¦Саратовской обл.    ¦оборотах  высылать не¦Министерству финансов¦
¦Иркутской обл.      ¦позднее      середины¦Российской Федерации ¦
¦Респ. Алтай         ¦декабря     отчетного¦                     ¦
¦                    ¦года                 ¦                     ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦г. Санкт-Петербургу ¦Утвердить      единую¦В настоящее  время по¦
¦Рязанской обл.      ¦Бюджетную            ¦решению        Совета¦
¦Пензенской обл.     ¦классификацию доходов¦Федерации           и¦
¦                    ¦и   расходов  РФ  для¦Государственной  Думы¦
¦                    ¦органов  федерального¦Федерального Собрания¦
¦                    ¦казначейства        и¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦банковской системы   ¦создана     рабочая  ¦
¦                    ¦                     ¦группа по   доработке¦
¦                    ¦                     ¦Федерального   закона¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦"О          бюджетной¦
¦                    ¦                     ¦классификации        ¦
¦                    ¦                     ¦Российской           ¦
¦                    ¦                     ¦Федерации". Указанный¦
¦                    ¦                     ¦Закон     с    учетом¦
¦                    ¦                     ¦замечаний       будет¦
¦                    ¦                     ¦внесен              в¦
¦                    ¦                     ¦Государственную  Думу¦
¦                    ¦                     ¦Федерального собрания¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦на утверждение с тем,¦
¦                    ¦                     ¦чтобы  проект  Закона¦
¦                    ¦                     ¦"О        федеральном¦
¦                    ¦                     ¦бюджете на 1997  год"¦
¦                    ¦                     ¦представлялся        ¦
¦                    ¦                     ¦Правительством       ¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦в     Государственную¦
¦                    ¦                     ¦Думу    по   разделам¦
¦                    ¦                     ¦бюджетной            ¦
¦                    ¦                     ¦классификации,       ¦
¦                    ¦                     ¦соответствующей      ¦
¦                    ¦                     ¦новому    Закону   "О¦
¦                    ¦                     ¦бюджетной            ¦
¦                    ¦                     ¦классификации        ¦
¦                    ¦                     ¦Российской Федерации"¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Респ. Коми          ¦Отменить   банковский¦Порядок       ведения¦
¦Кировской обл.      ¦контроль           по¦счетов             по¦
¦Читинской обл.      ¦операциям специальных¦внебюджетным         ¦
¦Самарской обл.      ¦средств.             ¦средствам            ¦
¦                    ¦Открыть для          ¦организациям,        ¦
¦                    ¦бюджетных организаций¦финансируемым      из¦
¦                    ¦только    по   одному¦федерального бюджета,¦
¦                    ¦счету    для    учета¦будет                ¦
¦                    ¦внебюджетных  средств¦перерабатываться    и¦
¦                    ¦(суммы по поручениям,¦предложения     будут¦
¦                    ¦специальные  средства¦рассмотрены.   Данная¦
¦                    ¦и  др.   внебюджетные¦работа также включена¦
¦                    ¦средства).  Учет этих¦в            перечень¦
¦                    ¦средств по  их  видам¦разрабатываемых      ¦
¦                    ¦должен       являться¦нормативных     актов¦
¦                    ¦обязанностью    самих¦Банка  России в связи¦
¦                    ¦организаций          ¦с           принятием¦
¦Оперу ЦБ РФ         ¦Упростить     порядок¦Федерального   закона¦
¦                    ¦открытия       счетов¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦"Суммы             по¦"О  Центральном банке¦
¦                    ¦поручениям", т.е. без¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦дополнительного      ¦(Банке России)"      ¦
¦                    ¦письменного          ¦                     ¦
¦                    ¦разрешения           ¦                     ¦
¦                    ¦Департамента         ¦                     ¦
¦                    ¦организации         и¦                     ¦
¦                    ¦исполнения госбюджета¦                     ¦
¦                    ¦и        внебюджетных¦                     ¦
¦                    ¦фондов.              ¦                     ¦
¦                    ¦Изменить             ¦                     ¦
¦                    ¦порядок    оформления¦                     ¦
¦                    ¦заявления на открытие¦                     ¦
¦                    ¦счета      -      без¦                     ¦
¦                    ¦ограничения     срока¦                     ¦
¦                    ¦действия             ¦                     ¦
¦Ивановской обл.     ¦В указаниях о порядке¦При        разработке¦
¦Курской обл.        ¦составления         и¦проекта  указаний  "О¦
¦Респ. Башкортостан  ¦представления        ¦годовом    отчете   о¦
¦                    ¦годового   отчета   о¦кассовом   исполнении¦
¦                    ¦кассовом   исполнении¦федерального бюджета"¦
¦                    ¦госбюджета  указывать¦будет          учтено¦
¦                    ¦порядок   составления¦предложение  и  будут¦
¦                    ¦приложений           ¦даны более  подробные¦
¦                    ¦                     ¦объяснения по запол- ¦
¦Нижегородской обл.  ¦Считаем              ¦нению приложений     ¦
¦                    ¦нецелесообразным     ¦В отдельных   случаях¦
¦                    ¦детализировать       ¦представление  данных¦
¦                    ¦показатели          в¦по  каждой  кредитной¦
¦                    ¦приложениях         к¦организации          ¦
¦                    ¦годовому  отчету   по¦необходимо для  более¦
¦                    ¦каждому   конкретному¦детального    анализа¦
¦                    ¦банку, а представлять¦хода       исполнения¦
¦                    ¦обобщенные   сведения¦федерального бюджета ¦
¦                    ¦по            системе¦                     ¦
¦                    ¦Центрального  банка и¦                     ¦
¦                    ¦коммерческим банкам  ¦                     ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦г. Санкт-Петербургу ¦Разработать          ¦В настоящее     время¦
¦Самарской обл.      ¦нормативные документы¦разрабатывается      ¦
¦                    ¦по  учету  и контролю¦порядок      закрытия¦
¦                    ¦операций           по¦счетов    по    учету¦
¦                    ¦финансированию       ¦средств  федерального¦
¦                    ¦капитальных  вложений¦бюджета,   выделенных¦
¦                    ¦за    счет    средств¦на    возвратной    и¦
¦                    ¦бюджета      (б/счета¦платной        основе¦
¦                    ¦N 120, 170, 172, 173,¦(б/счета  170,  180),¦
¦                    ¦180, 182)            ¦который будет доведен¦
¦                    ¦                     ¦до Главных управлений¦
¦                    ¦                     ¦(Национальных банков)¦
¦                    ¦                     ¦Банка   России.   Что¦
¦                    ¦                     ¦касается  контроля за¦
¦                    ¦                     ¦совершаемыми         ¦
¦                    ¦                     ¦операциями         по¦
¦                    ¦                     ¦финансированию       ¦
¦                    ¦                     ¦капитальных  вложений¦
¦                    ¦                     ¦(б/счет   120),    то¦
¦                    ¦                     ¦данная    функция   в¦
¦                    ¦                     ¦перспективе     будет¦
¦                    ¦                     ¦передана      органам¦
¦                    ¦                     ¦федерального         ¦
¦                    ¦                     ¦казначейства         ¦
¦                    ¦                     ¦Министерства финансов¦
¦                    ¦                     ¦Российской Федерации.¦
¦                    ¦                     ¦Порядок осуществления¦
¦                    ¦                     ¦контроля           за¦
¦                    ¦                     ¦финансированием      ¦
¦                    ¦                     ¦капитальных  вложений¦
¦                    ¦                     ¦за    счет    средств¦
¦                    ¦                     ¦федерального бюджета,¦
¦                    ¦                     ¦выделяемых         на¦
¦                    ¦                     ¦безвозвратной основе,¦
¦                    ¦                     ¦изложен во  Временном¦
¦                    ¦                     ¦положении           о¦
¦                    ¦                     ¦финансировании      и¦
¦                    ¦                     ¦кредитовании         ¦
¦                    ¦                     ¦капитального         ¦
¦                    ¦                     ¦строительства      на¦
¦                    ¦                     ¦территории Российской¦
¦                    ¦                     ¦Федерации,           ¦
¦                    ¦                     ¦утвержденном         ¦
¦                    ¦                     ¦Постановлением       ¦
¦                    ¦                     ¦Правительства        ¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦от 31 марта 1994 г.  ¦
¦                    ¦                     ¦N 220.               ¦
¦                    ¦                     ¦Что касается  порядка¦
¦                    ¦                     ¦учета   операций   по¦
¦                    ¦                     ¦финансированию       ¦
¦                    ¦                     ¦капитальных  вложений¦
¦                    ¦                     ¦за    счет    средств¦
¦                    ¦                     ¦местных  бюджетов   и¦
¦                    ¦                     ¦средств предприятий и¦
¦                    ¦                     ¦организаций  местного¦
¦                    ¦                     ¦подчинения,    то   в¦
¦                    ¦                     ¦соответствии        с¦
¦                    ¦                     ¦действующим    Планом¦
¦                    ¦                     ¦счетов бухгалтерского¦
¦                    ¦                     ¦учета   в  банках  на¦
¦                    ¦                     ¦балансовом      счете¦
¦                    ¦                     ¦N 182     учитываются¦
¦                    ¦                     ¦затраты            по¦
¦                    ¦                     ¦капитальным          ¦
¦                    ¦                     ¦вложениям,           ¦
¦                    ¦                     ¦осуществляемым     за¦
¦                    ¦                     ¦счет средств  местных¦
¦                    ¦                     ¦бюджетов, учитываемых¦
¦                    ¦                     ¦на  балансовом  счете¦
¦                    ¦                     ¦N 173, и  собственных¦
¦                    ¦                     ¦средств предприятий и¦
¦                    ¦                     ¦организаций  местного¦
¦                    ¦                     ¦подчинения,          ¦
¦                    ¦                     ¦учитываемых        на¦
¦                    ¦                     ¦балансовом      счете¦
¦                    ¦                     ¦N 172                ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦г. Санкт-Петербургу ¦Срок     перечисления¦В соответствии      с¦
¦Самарской обл.      ¦остатков             ¦Законом    Российской¦
¦                    ¦централизованных     ¦Федерации "Об основах¦
¦                    ¦счетов (б/счет  100 и¦бюджетного устройства¦
¦                    ¦б/счет  120   (актив)¦и бюджетного процесса¦
¦                    ¦установить  не  ранее¦в РСФСР" от  10.10.91¦
¦                    ¦18 января.           ¦N   1734-1   льготный¦
¦                    ¦В указаниях о годовом¦период          после¦
¦                    ¦отчете         просим¦завершения           ¦
¦                    ¦предусматривать      ¦финансового      года¦
¦                    ¦порядок    и    сроки¦составляет 1 месяц, в¦
¦                    ¦проведения           ¦течение      которого¦
¦                    ¦заключительных       ¦завершаются  операции¦
¦                    ¦оборотов по  местному¦по    обязательствам,¦
¦                    ¦бюджету.             ¦принятым   в   рамках¦
¦                    ¦Предлагаем отойти  от¦исполнения   бюджета.¦
¦                    ¦практики             ¦Банк    России   внес¦
¦                    ¦искусственного       ¦предложение в  проект¦
¦                    ¦продления  бюджетного¦Федерального   закона¦
¦                    ¦года                 ¦"О          бюджетном¦
¦                    ¦                     ¦устройстве          в¦
¦                    ¦                     ¦Российской           ¦
¦                    ¦                     ¦Федерации",       что¦
¦                    ¦                     ¦бюджетный         год¦
¦                    ¦                     ¦целесообразно        ¦
¦                    ¦                     ¦завершать 31  декабря¦
¦                    ¦                     ¦и      заключительные¦
¦                    ¦                     ¦обороты по  бюджетным¦
¦                    ¦                     ¦счетам         должны¦
¦                    ¦                     ¦осуществляться      в¦
¦                    ¦                     ¦пределах общих сроков¦
¦                    ¦                     ¦проведения           ¦
¦                    ¦                     ¦заключительных       ¦
¦                    ¦                     ¦оборотов             ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Республике Коми     ¦Пересмотреть  порядок¦В  соответствии    со¦
¦                    ¦перечисления         ¦ст. 854  Гражданского¦
¦                    ¦неиспользованных     ¦кодекса    Российской¦
¦                    ¦остатков    бюджетных¦Федерации    списание¦
¦                    ¦средств       (б/счет¦денежных  средств  со¦
¦                    ¦N 120)     платежными¦счета         клиента¦
¦                    ¦поручениями  клиентов¦осуществляется банком¦
¦                    ¦на   лицевые    счета¦на          основании¦
¦                    ¦б/счета     N    158.¦распоряжения клиента.¦
¦                    ¦Считаем              ¦Без      распоряжения¦
¦                    ¦целесообразным       ¦клиента      списание¦
¦                    ¦указанные            ¦денежных     средств,¦
¦                    ¦перечисления         ¦находящихся на счете,¦
¦                    ¦производить          ¦допускается        по¦
¦                    ¦учреждениями        и¦решению суда, а также¦
¦                    ¦кредитными           ¦в            случаях,¦
¦                    ¦организациями        ¦установленных законом¦
¦                    ¦мемориальными        ¦или   предусмотренных¦
¦                    ¦ордерами             ¦договором       между¦
¦                    ¦                     ¦банком   и  клиентом.¦
¦                    ¦                     ¦Учреждения          и¦
¦                    ¦                     ¦организации,  имеющие¦
¦                    ¦                     ¦бюджетные      счета,¦
¦                    ¦                     ¦должны         строго¦
¦                    ¦                     ¦соблюдать     правила¦
¦                    ¦                     ¦исполнения           ¦
¦                    ¦                     ¦федерального бюджета ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Ивановской обл.     ¦Пересмотреть    сроки¦В настоящее     время¦
¦Костромской обл.    ¦представления        ¦считаем              ¦
¦                    ¦отчетности по  формам¦нецелесообразным     ¦
¦                    ¦746   и  746Д,  когда¦пересматривать  сроки¦
¦                    ¦отчетная         дата¦предоставления       ¦
¦                    ¦совпадает  с выходным¦отчетности  по формам¦
¦                    ¦или праздничным днем ¦746 и 746Д, поскольку¦
¦                    ¦                     ¦установлен   контроль¦
¦                    ¦                     ¦по остаткам на счетах¦
¦                    ¦                     ¦на пятидневной основе¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Ярославской обл.    ¦Считаем              ¦В настоящее     время¦
¦                    ¦целесообразным       ¦осуществляется       ¦
¦                    ¦передать       полное¦постепенный   переход¦
¦                    ¦кассовое   исполнение¦на         исполнение¦
¦                    ¦федерального  бюджета¦федерального  бюджета¦
¦                    ¦одному из органов,  а¦органами федерального¦
¦                    ¦контрольные   функции¦казначейства.       В¦
¦                    ¦оставить           за¦регионах, где органам¦
¦                    ¦налоговыми органами  ¦федерального         ¦
¦                    ¦                     ¦казначейства         ¦
¦Нижегородской       ¦Четко    разграничить¦предоставлено   право¦
¦обл.                ¦задачи  и  полномочия¦осуществлять операции¦
¦                    ¦государственных      ¦по  счетам  по  учету¦
¦                    ¦органов,  в   ведении¦средств   и   доходов¦
¦                    ¦которых  находятся те¦федерального бюджета,¦
¦                    ¦или   иные    функции¦отменен аналитический¦
¦                    ¦исполнения   бюджетов¦учет   в  учреждениях¦
¦                    ¦всех    уровней     и¦Банка    России     и¦
¦                    ¦внебюджетных фондов  ¦коммерческих   банках¦
¦                    ¦                     ¦по  счетам  по  учету¦
¦Омской обл.         ¦Осуществлять         ¦доходов  федерального¦
¦                    ¦финансирование       ¦бюджета,  на   органы¦
¦                    ¦предприятий         и¦федерального         ¦
¦                    ¦организаций          ¦казначейства возложен¦
¦                    ¦федерального         ¦контроль  за  целевым¦
¦                    ¦подчинения      через¦использованием       ¦
¦                    ¦органы   федерального¦средств  федерального¦
¦                    ¦казначейства,        ¦бюджета.             ¦
¦                    ¦исключая  возможность¦В         перспективе¦
¦                    ¦финансирования       ¦предусматривается    ¦
¦                    ¦предприятий  напрямую¦возможность открывать¦
¦                    ¦из        вышестоящих¦счета   предприятиям,¦
¦                    ¦организаций     через¦организациям        и¦
¦                    ¦комбанки             ¦учреждениям в органах¦
¦                    ¦                     ¦федерального         ¦
¦                    ¦                     ¦казначейства,  однако¦
¦                    ¦                     ¦введение        такой¦
¦                    ¦                     ¦системы         будет¦
¦                    ¦                     ¦возможно  только  при¦
¦                    ¦                     ¦разработке механизма,¦
¦                    ¦                     ¦способствующего      ¦
¦                    ¦                     ¦четко,  без  задержек¦
¦                    ¦                     ¦осуществлять    такие¦
¦                    ¦                     ¦операции            с¦
¦                    ¦                     ¦установлением        ¦
¦                    ¦                     ¦специального    учета¦
¦                    ¦                     ¦этих операций.       ¦
¦                    ¦                     ¦В соответствии     со¦
¦                    ¦                     ¦статьей   6    Закона¦
¦                    ¦                     ¦РСФСР                ¦
¦                    ¦                     ¦"О    Государственной¦
¦                    ¦                     ¦налоговой      службе¦
¦                    ¦                     ¦РСФСР"        главной¦
¦                    ¦                     ¦задачей              ¦
¦                    ¦                     ¦государственной      ¦
¦                    ¦                     ¦налоговой      службы¦
¦                    ¦                     ¦является контроль  за¦
¦                    ¦                     ¦соблюдением          ¦
¦                    ¦                     ¦налогового           ¦
¦                    ¦                     ¦законодательства,    ¦
¦                    ¦                     ¦правильностью        ¦
¦                    ¦                     ¦исчисления,  полнотой¦
¦                    ¦                     ¦и    своевременностью¦
¦                    ¦                     ¦внесения            в¦
¦                    ¦                     ¦соответствующий      ¦
¦                    ¦                     ¦бюджет               ¦
¦                    ¦                     ¦государственных      ¦
¦                    ¦                     ¦налогов    и   других¦
¦                    ¦                     ¦платежей,            ¦
¦                    ¦                     ¦установленных        ¦
¦                    ¦                     ¦законодательством    ¦
¦                    ¦                     ¦Российской Федерации.¦
¦                    ¦                     ¦Государственные      ¦
¦                    ¦                     ¦налоговые      органы¦
¦                    ¦                     ¦вправе  взыскивать  в¦
¦                    ¦                     ¦бюджеты  недоимки  по¦
¦                    ¦                     ¦налогам    и   другим¦
¦                    ¦                     ¦обязательным платежам¦
¦                    ¦                     ¦в   бюджет,  а  также¦
¦                    ¦                     ¦суммы штрафов и  иных¦
¦                    ¦                     ¦санкций              ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Нижегородской обл.  ¦Ускорить     передачу¦С 1 февраля 1996 года¦
¦                    ¦органам              ¦органам  федерального¦
¦                    ¦территориального     ¦казначейства       по¦
¦                    ¦казначейства  функций¦Нижегородской области¦
¦                    ¦по      осуществлению¦предоставлено   право¦
¦                    ¦операций  с  доходами¦осуществлять операции¦
¦                    ¦федерального бюджета ¦по   учету    доходов¦
¦                    ¦                     ¦федерального бюджета.¦
¦                    ¦                     ¦В настоящее  время  в¦
¦                    ¦                     ¦78          субъектах¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦предоставлено органам¦
¦                    ¦                     ¦федерального         ¦
¦                    ¦                     ¦казначейства    право¦
¦                    ¦                     ¦совершать операции по¦
¦                    ¦                     ¦счетам    по    учету¦
¦                    ¦                     ¦средств  федерального¦
¦                    ¦                     ¦бюджета,     в     76¦
¦                    ¦                     ¦субъектах  Российской¦
¦                    ¦                     ¦Федерации  по  счетам¦
¦                    ¦                     ¦по   учету    доходов¦
¦                    ¦                     ¦федерального бюджета ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Нижегородской обл.  ¦Обеспечить           ¦В соответствии    со ¦
¦Воронежской обл.    ¦максимально возможную¦ст. 23     Закона  "О¦
¦Новосибирской обл.  ¦концентрацию         ¦Центральном     банке¦
¦                    ¦бюджетных  средств на¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦счетах в  учреждениях¦(Банке   России)"  от¦
¦                    ¦ЦБ РФ                ¦26.04.95   N    65-ФЗ¦
¦                    ¦Ограничить    функции¦средства федерального¦
¦                    ¦Центрального    банка¦бюджета  хранятся   в¦
¦                    ¦действием  статьи  23¦Банке  России.  Кроме¦
¦                    ¦Федерального   закона¦того,  ст.  23 Закона¦
¦                    ¦"О Центральном  банке¦"Об основах бюджетных¦
¦                    ¦РФ",  т.е.  хранением¦прав   и   прав    по¦
¦                    ¦средств  на   счетах,¦формированию        и¦
¦                    ¦осуществлением       ¦использованию        ¦
¦                    ¦операций           по¦внебюджетных   фондов¦
¦                    ¦поручениям         их¦представительных    и¦
¦                    ¦владельцев,  а  также¦исполнительных       ¦
¦                    ¦операциями         по¦органов              ¦
¦                    ¦обслуживанию         ¦государственной      ¦
¦                    ¦государственного     ¦власти  республик   в¦
¦                    ¦долга и операциями  с¦составе    Российской¦
¦                    ¦золотовалютными      ¦Федерации, автономной¦
¦                    ¦резервами  Российской¦области,   автономных¦
¦                    ¦Федерации            ¦округов,       краев,¦
¦                    ¦                     ¦областей,     городов¦
¦Респ. Марий Эл      ¦Принять     документ,¦Москвы              и¦
¦                    ¦запрещающий бюджетным¦Санкт-Петербурга,    ¦
¦                    ¦учреждениям открывать¦органов      местного¦
¦                    ¦бюджетные,           ¦самоуправления"    от¦
¦                    ¦специальные  счета  в¦15.04.93   N   4807-1¦
¦                    ¦коммерческих   банках¦установлено,      что¦
¦                    ¦республики и в т.ч. в¦кассовое   исполнение¦
¦                    ¦Сбербанке России     ¦бюджетов             ¦
¦                    ¦                     ¦осуществляется       ¦
¦Оренбургской обл.   ¦Возложить     функцию¦соответствующими     ¦
¦                    ¦обслуживания        и¦учреждениями    Банка¦
¦                    ¦ведения     бюджетных¦России, а в случае их¦
¦                    ¦счетов организаций  и¦отсутствия         по¦
¦                    ¦учреждений  только на¦согласованию        с¦
¦                    ¦учреждения           ¦соответствующими     ¦
¦                    ¦Центрального банка   ¦органами             ¦
¦                    ¦                     ¦представительной     ¦
¦                    ¦                     ¦власти    -   другими¦
¦                    ¦                     ¦банками без  взимания¦
¦                    ¦                     ¦комиссионного        ¦
¦                    ¦                     ¦вознаграждения.      ¦
¦                    ¦                     ¦Решением             ¦
¦                    ¦                     ¦Правительственной    ¦
¦                    ¦                     ¦комиссии  по вопросам¦
¦                    ¦                     ¦финансовой          и¦
¦                    ¦                     ¦денежно-кредитной    ¦
¦                    ¦                     ¦политики   (протокол ¦
¦                    ¦                     ¦N 45  от    31.01.96)¦
¦                    ¦                     ¦Сбербанк       России¦
¦                    ¦                     ¦утвержден  в качестве¦
¦                    ¦                     ¦генерального         ¦
¦                    ¦                     ¦уполномоченного      ¦
¦                    ¦                     ¦агента             по¦
¦                    ¦                     ¦обслуживанию   счетов¦
¦                    ¦                     ¦по  учету  доходов  и¦
¦                    ¦                     ¦средств  федерального¦
¦                    ¦                     ¦бюджета           при¦
¦                    ¦                     ¦отсутствии           ¦
¦                    ¦                     ¦возможности        их¦
¦                    ¦                     ¦обслуживания        в¦
¦                    ¦                     ¦учреждениях          ¦
¦                    ¦                     ¦Центрального    банка¦
¦                    ¦                     ¦Российской Федерации ¦
¦                    ¦                     ¦В соответствии      с¦
¦                    ¦                     ¦указаниями           ¦
¦                    ¦                     ¦Центрального    банка¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦(телеграмма        от¦
¦                    ¦                     ¦21.02.96 N 24-96)  не¦
¦                    ¦                     ¦подлежат  передаче из¦
¦                    ¦                     ¦расчетно-кассовых    ¦
¦                    ¦                     ¦центров  в  кредитные¦
¦                    ¦                     ¦организации,  включая¦
¦                    ¦                     ¦Сбербанк России, и их¦
¦                    ¦                     ¦филиалы         счета¦
¦                    ¦                     ¦бюджетов         всех¦
¦                    ¦                     ¦уровней,    бюджетные¦
¦                    ¦                     ¦счета     юридических¦
¦                    ¦                     ¦лиц,            счета¦
¦                    ¦                     ¦государственных      ¦
¦                    ¦                     ¦внебюджетных фондов  ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Самарской обл.      ¦Пересмотреть  порядок¦Вопрос об   изменении¦
¦                    ¦выплаты        пенсий¦порядка       выплаты¦
¦                    ¦военным пенсионерам  ¦пенсий               ¦
¦                    ¦                     ¦военнослужащим,      ¦
¦                    ¦                     ¦пенсионерам   органов¦
¦                    ¦                     ¦внутренних       дел,¦
¦                    ¦                     ¦Федеральной    службы¦
¦                    ¦                     ¦контрразведки        ¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦неоднократно ставился¦
¦                    ¦                     ¦перед        Минфином¦
¦                    ¦                     ¦России,              ¦
¦                    ¦                     ¦информировалось      ¦
¦                    ¦                     ¦Правительство        ¦
¦                    ¦                     ¦Российской Федерации.¦
¦                    ¦                     ¦В   настоящее   время¦
¦                    ¦                     ¦совместно           с¦
¦                    ¦                     ¦Министерством        ¦
¦                    ¦                     ¦финансов   Российской¦
¦                    ¦                     ¦Федерации  проводится¦
¦                    ¦                     ¦работа  по  изменению¦
¦                    ¦                     ¦порядка              ¦
¦                    ¦                     ¦финансирования       ¦
¦                    ¦                     ¦указанных    расходов¦
¦                    ¦                     ¦федерального бюджета.¦
¦                    ¦                     ¦Данный вопрос включен¦
¦                    ¦                     ¦в            перечень¦
¦                    ¦                     ¦разрабатываемых      ¦
¦                    ¦                     ¦нормативных     актов¦
¦                    ¦                     ¦Банка  России в связи¦
¦                    ¦                     ¦с           принятием¦
¦                    ¦                     ¦Федерального   закона¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦"О  Центральном банке¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦(Банке России)"      ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Самарской обл.      ¦Утверждать      смету¦Активные      лицевые¦
¦                    ¦бюджетным            ¦счета  открываются  в¦
¦                    ¦организациям на год с¦целях   своевременной¦
¦                    ¦включением   в    нее¦выплаты    заработной¦
¦                    ¦расходов  на  выплату¦платы    за    вторую¦
¦                    ¦заработной  платы  за¦половину декабря  при¦
¦                    ¦2-ю половину декабря,¦наличии              ¦
¦                    ¦что  позволит  отойти¦соответствующего     ¦
¦                    ¦от     искусственного¦разрешения          о¦
¦                    ¦раздельного  учета  с¦досрочной     выплате¦
¦                    ¦открытием    активных¦заработной  платы и в¦
¦                    ¦бюджетных     счетов,¦пределах    имеющихся¦
¦                    ¦расходов на досрочную¦средств            на¦
¦                    ¦выплату  средств   на¦соответствующем      ¦
¦                    ¦заработную      плату¦пассивном   счете  по¦
¦                    ¦организациям,        ¦учету средств местных¦
¦                    ¦состоящим  на местных¦бюджетов.     Однако,¦
¦                    ¦бюджетах             ¦предложение          ¦
¦                    ¦                     ¦заслуживает  внимания¦
¦                    ¦                     ¦с    точки     зрения¦
¦                    ¦                     ¦выделения   для  этих¦
¦                    ¦                     ¦целей       отдельных¦
¦                    ¦                     ¦пассивных  счетов  на¦
¦                    ¦                     ¦балансовых  счетах NN¦
¦                    ¦                     ¦130  - 134 и перевода¦
¦                    ¦                     ¦на     эти      счета¦
¦                    ¦                     ¦указанных    средств.¦
¦                    ¦                     ¦Предложение     будет¦
¦                    ¦                     ¦рассмотрено          ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Пензенской обл.     ¦Возникают затруднения¦Очередность  списания¦
¦                    ¦в  ведении   операций¦денежных  средств  со¦
¦                    ¦федерального  бюджета¦счета   предусмотрена¦
¦                    ¦по           целевому¦ст.  855 Гражданского¦
¦                    ¦использованию средств¦кодекса    Российской¦
¦                    ¦из-за  недостаточного¦Федерации,   письмами¦
¦                    ¦финансирования       ¦Банка    России    от¦
¦                    ¦бюджетных организаций¦01.03.96  N 244;  245¦
¦                    ¦и     при     наличии¦и  от 14.03.96 N 250.¦
¦                    ¦не оплаченных в  срок¦Кроме  того,  порядок¦
¦                    ¦платежно-расчетных   ¦учета         средств¦
¦                    ¦документов.          ¦бюджетов всех уровней¦
¦                    ¦Разработать   порядок¦будет  предусмотрен в¦
¦                    ¦учета и использования¦новой  инструкции  по¦
¦                    ¦средств  по  целевому¦кассовому  исполнению¦
¦                    ¦назначению           ¦госбюджета.         В¦
¦                    ¦                     ¦соответствии с Указом¦
¦                    ¦                     ¦Президента Российской¦
¦                    ¦                     ¦Федерации от 08.12.92¦
¦                    ¦                     ¦N 1556 "О Федеральном¦
¦                    ¦                     ¦казначействе",       ¦
¦                    ¦                     ¦Положением          о¦
¦                    ¦                     ¦Федеральном          ¦
¦                    ¦                     ¦казначействе,        ¦
¦                    ¦                     ¦утвержденном         ¦
¦                    ¦                     ¦Постановлением Совета¦
¦                    ¦                     ¦Министров           -¦
¦                    ¦                     ¦Правительства        ¦
¦                    ¦                     ¦Российской  Федерации¦
¦                    ¦                     ¦от 27.08.93 N 864, на¦
¦                    ¦                     ¦органы   федерального¦
¦                    ¦                     ¦казначейства         ¦
¦                    ¦                     ¦возложены организация¦
¦                    ¦                     ¦и осуществление учета¦
¦                    ¦                     ¦операций  по движению¦
¦                    ¦                     ¦средств  федерального¦
¦                    ¦                     ¦бюджета,    а   также¦
¦                    ¦                     ¦контроля           за¦
¦                    ¦                     ¦использованием       ¦
¦                    ¦                     ¦указанных средств  по¦
¦                    ¦                     ¦целевому назначению  ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Ставропольскому краю¦Упростить форму    14¦Для территорий,   где¦
¦                    ¦для  территорий,  где¦право  и  доверие  на¦
¦                    ¦органам  федерального¦осуществление        ¦
¦                    ¦казначейства         ¦операций по счетам по¦
¦                    ¦предоставлено   право¦учету         доходов¦
¦                    ¦совершать операции по¦федерального бюджета,¦
¦                    ¦учету         доходов¦распределения        ¦
¦                    ¦федерального бюджета ¦регулирующих  налогов¦
¦                    ¦                     ¦между       бюджетами¦
¦                    ¦                     ¦различных     уровней¦
¦                    ¦                     ¦предоставлено органам¦
¦                    ¦                     ¦федерального         ¦
¦                    ¦                     ¦казначейства,   будет¦
¦                    ¦                     ¦составляться    новая¦
¦                    ¦                     ¦форма N  14,  которая¦
¦                    ¦                     ¦будет  разработана  в¦
¦                    ¦                     ¦указаниях о  кассовом¦
¦                    ¦                     ¦исполнении           ¦
¦                    ¦                     ¦федерального  бюджета¦
¦                    ¦                     ¦за   1996   год.  Для¦
¦                    ¦                     ¦территорий,       где¦
¦                    ¦                     ¦выписки  по счетам по¦
¦                    ¦                     ¦учету         доходов¦
¦                    ¦                     ¦федерального  бюджета¦
¦                    ¦                     ¦получают    налоговые¦
¦                    ¦                     ¦органы,         будет¦
¦                    ¦                     ¦сохранена      старая¦
¦                    ¦                     ¦форма N 14           ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Свердловской обл.   ¦В составе   таблиц   ¦Предложения     будут¦
¦                    ¦NN 4, 5,  6,   7,  11¦учтены при подготовке¦
¦                    ¦излишне     требуется¦указаний по кассовому¦
¦                    ¦расшифровка          ¦исполнению           ¦
¦                    ¦количества    счетов,¦федерального  бюджета¦
¦                    ¦открытых   в   каждом¦за 1996 год          ¦
¦                    ¦филиале комбанка     ¦                     ¦
¦                    ¦Таблица        N   11¦                     ¦
¦                    ¦необязательна,   т.к.¦                     ¦
¦                    ¦она  является сводной¦                     ¦
¦                    ¦к таблицам  NN 2,  3,¦                     ¦
¦                    ¦4, 5, 6, 7.          ¦                     ¦
¦                    ¦Сложность            ¦                     ¦
¦                    ¦программного         ¦                     ¦
¦                    ¦обеспечения          ¦                     ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Чукотский  АО       ¦Добавить в приложение¦                     ¦
¦                    ¦N  2  колонки:  Всего¦                     ¦
¦                    ¦количество    лицевых¦                     ¦
¦                    ¦счетов    по б.счету ¦                     ¦
¦                    ¦N 120 3 - с остатками¦                     ¦
¦                    ¦на    01.01.96   (или¦                     ¦
¦                    ¦подлежат заверке) 4 -¦                     ¦
¦                    ¦Количество заверенных¦                     ¦
¦                    ¦на 01.01.96          ¦                     ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Алтайскому краю     ¦Определить    порядок¦В соответствии      с¦
¦                    ¦учета              по¦Законом    Российской¦
¦                    ¦внебюджетному   фонду¦Федерации от 15.04.93¦
¦                    ¦местных       Советов¦N 4807-1 "Об  основах¦
¦                    ¦народных    депутатов¦бюджетных прав и прав¦
¦                    ¦(б.счет 749)         ¦по   формированию   и¦
¦                    ¦                     ¦использованию        ¦
¦                    ¦                     ¦внебюджетных   фондов¦
¦                    ¦                     ¦представительных    и¦
¦                    ¦                     ¦исполнительных       ¦
¦                    ¦                     ¦органов              ¦
¦                    ¦                     ¦государственной      ¦
¦                    ¦                     ¦власти   республик  в¦
¦                    ¦                     ¦составе    Российской¦
¦                    ¦                     ¦Федерации, автономной¦
¦                    ¦                     ¦области,   автономных¦
¦                    ¦                     ¦округов,       краев,¦
¦                    ¦                     ¦областей,     городов¦
¦                    ¦                     ¦Москвы              и¦
¦                    ¦                     ¦Санкт-Петербурга,    ¦
¦                    ¦                     ¦органов      местного¦
¦                    ¦                     ¦самоуправления"      ¦
¦                    ¦                     ¦(ст. 22)  положение о¦
¦                    ¦                     ¦каждом внебюджетном и¦
¦                    ¦                     ¦валютном        фонде¦
¦                    ¦                     ¦утверждается         ¦
¦                    ¦                     ¦соответствующим      ¦
¦                    ¦                     ¦представительным     ¦
¦                    ¦                     ¦органом власти.      ¦
¦                    ¦                     ¦Средства внебюджетных¦
¦                    ¦                     ¦и   валютного   фонда¦
¦                    ¦                     ¦должны находиться  на¦
¦                    ¦                     ¦счетах,   открываемых¦
¦                    ¦                     ¦исполнительным       ¦
¦                    ¦                     ¦органом       власти,¦
¦                    ¦                     ¦органом    управления¦
¦                    ¦                     ¦внебюджетным фондом в¦
¦                    ¦                     ¦учреждениях     Банка¦
¦                    ¦                     ¦России   и  кредитных¦
¦                    ¦                     ¦организациях согласно¦
¦                    ¦                     ¦плану          счетов¦
¦                    ¦                     ¦бухгалтерского учета.¦
¦                    ¦                     ¦В    соответствии   с¦
¦                    ¦                     ¦вышеуказанным законом¦
¦                    ¦                     ¦средства  этих фондов¦
¦                    ¦                     ¦изъятию не подлежат и¦
¦                    ¦                     ¦расходуются         в¦
¦                    ¦                     ¦соответствии        с¦
¦                    ¦                     ¦целевым  назначением,¦
¦                    ¦                     ¦определяемым         ¦
¦                    ¦                     ¦утвержденным         ¦
¦                    ¦                     ¦представительным     ¦
¦                    ¦                     ¦органом        власти¦
¦                    ¦                     ¦положением  о  фонде,¦
¦                    ¦                     ¦исполнительным       ¦
¦                    ¦                     ¦органом  власти  либо¦
¦                    ¦                     ¦органом    управления¦
¦                    ¦                     ¦внебюджетным  фондом.¦
¦                    ¦                     ¦Одновременно    будет¦
¦                    ¦                     ¦рассмотрен вопрос  об¦
¦                    ¦                     ¦изменении            ¦
¦                    ¦                     ¦наименования счета   ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦
¦Чукотский  АО       ¦Как изменится  работа¦Функции РКЦ     будут¦
¦                    ¦РКЦ  в   связи      с¦уточняться  по   мере¦
¦                    ¦открытием     органов¦передачи      органам¦
¦                    ¦федерального         ¦федерального         ¦
¦                    ¦казначейства         ¦казначейства права на¦
¦                    ¦                     ¦совершения   операций¦
¦                    ¦                     ¦со    средствами    и¦
¦                    ¦                     ¦доходами федерального¦
¦                    ¦                     ¦бюджета              ¦
+----------------------------------------------------------------+


Директор Департамента
организации и исполнения
госбюджета и
внебюджетных фондов                               Н.А.Павлова



Текст документа сверен по:
официальная рассылка