Расчет пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам

 
  Вопрос:

Фонд социального страхования осуществил проверку страховщика на предмет правильности расчета пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам. При этом ФСС РФ руководствовался постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 года N 213. Соответствуют ли действия ФСС РФ нормам законодательства?

  Ответ:

На наш взгляд, нет оснований согласиться с тем, что при расчете пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам следует применять только постановление Правительства РФ от 11 апреля 2003 года N 213 и не применять статью 139 ТК РФ (пункт 1 письма ФСС РФ). Такой вывод представляется поспешным в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год", на который ссылается ФСС РФ в пункте 1 письма Фонда социального страхования РФ от 25 февраля 2004 года N 02-18/07-1202: "Установить, что в 2004 году пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании. Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в случае повышения заработной платы в расчетном периоде такое повышение учитывается с даты повышения фактической заработной платы". Таким образом, порядок расчета среднего заработка, утверждаемый Правительством РФ, должен соответствовать статье 139 ТК РФ. Аналогичная норма содержится и в статье 139 ТК РФ, согласно которой: "Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". Приведенная норма делегирует Правительству РФ право лишь устанавливать особенности расчета среднего заработка, уже установленного статьей 139 ТК РФ, а не менять данный порядок. Такого же мнения придерживается и Верховный суд РФ в решении Верховного Суда РФ от 18 ноября 2003 года N ГКПИ03-1049.