Документ возвращен без рассмотрения Министерством юстиции Российской Федерации по следующим основаниям. Приказом утверждены рекомендации, являющиеся основополагающим методическим инструментарием для издания органами государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан на получение жилья. Издание на уровне ведомственного акта документа такого характера требует наличия у федерального органа исполнительной власти полномочий, предусматривающих возможность полноценно применить соответствующие процедуры разработки, обсуждения, подготовки и, в конечном итоге, принятия столь полномасштабного решения по вопросу, имеющему общероссийское значение.

Несмотря на имеющееся в названии акта указание на его рекомендательный характер, значение содержащихся в нем положений, дает основания полагать, что для предложения к обязательному применению данных рекомендаций необходимо издание акта более высокого уровня, чем ведомственный (письмо Минюста России от 17.03.2005 N 01/1905-ВЯ).