ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

от 30 июля 1999 года N 21-17-99


О нарушении законодательства
об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей

Организованные Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки выявили серьезные нарушения законности в работе органов образования, опеки и попечительства, детских домов и интернатных учреждений по усыновлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 20 Конвенции ООН о правах ребенка, ст.123 Семейного кодекса Российской Федерации провозглашено, что устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в - семью приоритетная форма его воспитания. Однако в стране происходит прямо противоположный процесс. Число детей, устроенных в семью (под oпeку, попечительство, в приемные семьи, на усыновление), сокращается, но растет число так называемых "государственных детей", то есть тех, кто воспитывается в детских домах и интернатных учреждениях. За последние три года число детей, переданных на усыновление, уменьшилось на 17% (в 1996 году - 30635 детей, в 1998 году - 25461), а под опеку - на 10% (в 1996 году - 72850 детей, в 1998 году - 65357), в то же время резко увеличилось количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из причин такого положения является снижение жизненного уровня населения, хронический кризис с выплатой социальных пособий, что превращает содержание детей, в том числе усыновленных, подопечных, для многих семей в непосильное бремя.