Законодательство и экономика, N 2, 1998 год

Е.Г.Краюшкина,
научный сотрудник Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Становление и развитие российского законодательства о
восстановлении земель, нарушенных горными работами

   Предлагаемая статья продолжает начатую автором в прошлом году тему восстановления и рекультивации земель в процессе недропользования. Если предыдущий материал был посвящен анализу зарубежного законодательства в этой области, то данное исследование основано на российском опыте.

Поиск полезных ископаемых и разработка месторождений начались в России еще давно. Горное законодательство, регулирующее эти отношения, возникло еще при Петре I. В 1719 г. были утверждены Привилегии о рудах и металлах. Была провозглашена свобода горного промысла, государство регулировало строительство рудокопных заводов.

Дореволюционное горное законодательство России, включавшее многие правовые институты (поиск и добыча полезных ископаемых, охрана интересов землепользователей, контроль за проведением разработки месторождений полезных ископаемых и т.д.), выходило за рамки узких отношений, связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых. Оно включало, помимо указанных отношений, группу норм о формировании и деятельности горных предприятий, договоры концессии и аренды горных предприятий, большое количество норм по безопасности горных работ, по отношениям с владельцами земельных участков, на которых располагались горные предприятия.