ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КОМИТЕТА КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР


О некоторых нормативных положениях, касающихся
депутатской неприкосновенности

Рассмотрев по собственной инициативе положения Закона СССР "О статусе народных депутатов в СССР" и Закона СССР "О статусе народного депутата СССР", касающиеся депутатской неприкосновенности, а части их соответствия принципам осуществления правосудия только судом и равенства граждан перед законом, закрепленным в Конституции СССР и международных актов о правах человека, Комитет конституционного надзора СССР установил следующее.

Согласно части 1 статьи 106 Конституции СССР, депутату обеспечивают условия для эффективного осуществления его прав и обязанностей. Гарантии депутатской деятельности, в том числе неприкосновенность депутатов, о которых идет речь в части второй этой же статьи, направлены именно на обеспечение этих условий. Депутатская неприкосновенность имеет, кроме того, целью оградить депутатов от необоснованных задержаний и арестов, попыток опорочить честь и достоинство депутатов, в том числе путем необоснованного привлечения к уголовной и административной ответственности. Депутатская неприкосновенность в этих пределах может рассматриваться как правомерное и обоснованное изъятие из принципа равенства граждан перед законом (статьи 34 Конституции СССР). Однако она не должна означать освобождения депутата от ответственности за совершенное им правонарушение. Она должна предусматривать лишь особый порядок привлечения его к ответственности, при котором требуется согласие соответствующего Совета; при этом Совет не вправе давать окончательную юридическую оценку совершенным действиям и решать вопрос о виновности конкретного лица, то есть вторгаться в прерогативу суда (статьи 151, 160 Конституции СССР).