Экономика и жизнь, N 19, 1995 год

А.Бажанова
Отдел налоговых экспертиз АКДИ                 

Проблемы экономики и права в работе налоговых инспекций

Совершенствование законодательства и правовая квалификация путь к решению налоговых проблем

Большинство налогоплательщиков, разрешая возникающие проблемы в области налогообложения, склонны рассматривать эту сферу прежде всего как комплекс экономических проблем без учета того, что основу налоговой системы составляет совокупность законодательных и нормативных актов, которые необходимо не только хорошо знать, но и уметь правильно применять на практике. К сожалению, действующее налоговое законодательство несовершенно и противоречиво. Зачастую анализ нормативных документов, издаваемых различными органами власти и управления, является проблемой даже для специалистов.

Одной из основных трудностей, с которыми приходится сталкиваться и налогоплательщикам, и налоговым органам при применении налогового законодательства, является часто встречающееся несоответствие между нормами права и правилами экономического учета. Новые правовые институты либо не находят своего отражения в регистрах бухучета, заставляя бухгалтеров изобретать собственные системы бухгалтерских проводок, которые могут привести к нарушению действующих правил бухучета (как это случилось, например, с применением положений п. 14 Указа Президента РФ N 2270 от 22 декабря 1993 г., включившего в оборот, облагаемый НДС, средства, полученные от других предприятий. Вопросы о том, как в бухучете следует отражать осуществление этой операции, по каким ставкам производить исчисление налога, в каком порядке требовать возмещения уплаченного НДС и требовать ли его вообще, до настоящего времени остаются нерешенными); либо, наоборот, рекомендуемая Министерством финансов система учета операций заставляет плательщиков игнорировать правовые нормы, закрепленные в законодательных актах, что делает их нарушителями действующего законодательства (так, до сих пор остается открытым вопрос об отражении в бухгалтерском учете операций по реализации квартир - тем более что сейчас, в связи с принятием нового ГК РФ, письмо Минфина РФ N 118 от 29 октября 1993 г., посвященное этому вопросу, нуждается в коррекции). Массу проблем создают также противоречия, заключенные в самих законодательных и нормативных актах.