АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N А63-25494/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании лично заявителя - индивидуального предпринимателя Тагзирова Гасана Хазбулатовича (ИНН 052102860730, ОГРНИП 309264806400011), от администрации города Невинномысска (ИНН 2631003110, ОГРН 1022603624845) - Карабановой Ю.А. (доверенность 06.08.2019), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тагзирова Гасана Хазбулатовича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.03.2019 (судья Русанова В.Г.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2019 (судьи Годило Н.Н., Бейтуганов З.А., Жуков Е.В.) по делу N А63-25494/2018, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Тагзиров Г.Х. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Невинномысска (далее - администрация) о признании незаконным постановления главы города Невинномысска от 29.08.2018 N 1200 "Об отмене постановления администрации города Невинномысска от 22.03.2018 N 349 "О разрешении строительства склада"", ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления (т. 2, л. д. 142, 143).

частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). По существу спора апелляционный суд также указал, что строящийся объект капитального строительства не соответствует проектной документации, предоставленной для получения разрешения на строительство: фактически размеры и планировка строящегося нежилого здания не соответствуют согласованным в проекте, изменена конфигурация.

части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) носит формальный характер, без учета отсутствия полномочий у администрации принимать решение о прекращении действия разрешения на строительство. Отклонения от проектной документации согласно нормам права не являются основанием для отмены разрешения на строительство, так как требования градостроительного законодательства содержат исчерпывающий перечень оснований, которые в рассматриваемом случае отсутствуют. Напротив, представлена новая проектная документация, которой в порядке статьи 52 Градостроительного кодекса внесены корректировки в размеры и планировку строящегося объекта. Отказ в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления неправомерен, вывод о неуважительности причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд (первоначально заявление подано в суд общей юрисдикции) противоречит статьям 7, 8 Кодекса; иного процессуального способа защиты у предпринимателя не имелось, одновременное обращение в Невинномысский городской суд и Арбитражный суд Ставропольского края противоречит закону. Тот факт, что на момент заключения договора аренды от 14.12.2017 N 413, а также получения разрешения на строительство заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность, используя земельный участок для этих целей, не является основанием для отказа в удовлетворении требований.