СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 33а-603/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.

судей Васляева В.С. и Кутлановой Л.М. при секретаре Аксеновой А.В.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тостаевой Е.В. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в перезаключении договора аренды земельного участка, отказа от дальнейшего исполнения обязательств по договору аренды земельного участка по апелляционной жалобе истца Тостаевой Е.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Кутлановой Л.М., судебная коллегия

установила:

Тостаева Е.В. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с п. 5.1.2 Договора аренды N <Данные изъяты> от 31 декабря 2015г. и статьей 39.6 Земельного кодекса РФ она обратилась в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия с письменным заявлением о перезаключении Договора аренды земельного участка площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>, с кадастровым номером <Данные изъяты>, для использования в целях "общественного питания", сроком на 20 лет. Ей было отказано в перезаключении договора аренды испрашиваемого земельного участка, поскольку по состоянию на 12 декабря 2018г. по Договору аренды земельного участка, находящегося на территории г.Элиста Республики Калмыкия, от 31 декабря 2015г. N <Данные изъяты> имеется долг по арендной плате 96 рублей 27 копеек. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 января 2019г. данный отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия признан незаконным, на Министерство возложена обязанность рассмотреть повторно заявление от 30 ноября 2018г. Решение вступило в силу 26 февраля 2019г. Судом не было установлено нарушений с ее стороны условий договора аренды в части арендной платы. Она является собственником возведенного на данном земельном участке нежилого здания кафе "<Данные изъяты>". Данный объект имеет разрешение на ввод в эксплуатацию от 14 сентября 2017г., разрешение на строительство, выданное Администрацией г.Элиста, от 6 июня 2017г. 4 марта 2019г. в письме <Данные изъяты>Министерство, повторно рассмотрев ее заявление от 30 ноября 2018г., отказало в перезаключении договора аренды, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок, согласно Генеральному плану, находится в зоне зеленых насаждений, тогда как Правилами землепользования и застройки г.Элисты данный земельный участок отнесен к зоне КТ-20 (зона коммерческой (торговой) застройки). Считает данный отказ незаконным. Так, распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 29 декабря 2012г. указанный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1, с которым в тот же день был заключен договор аренды земельного участка, имеющего вид разрешенного использования - "для строительства станции технического обслуживания". 29 мая 2015г. она и ФИО1 заключили договор уступки права аренды данного земельного участка. Министерство не могло не знать, что испрашиваемый земельный участок, согласно Генеральному плану, находится в зоне зеленых насаждений, тогда как Правилами землепользования и застройки г.Элисты данный земельный участок отнесен к другой зоне - зоне коммерческой (торговой) застройки. Ни предыдущему арендатору ФИО1, ни ей Министерство ранее не сообщало об имеющем место несоответствии вида разрешенного использования, не разъясняло в каком порядке рассматривается вопрос о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования. 12 апреля 2019г. она подала в Арминистрацию г.Элисты соответствующее заявление о внесении изменений в схему проектируемого состояния территории (проектный план) Генерального плана г.Элисты в отношении спорного земельного участка для изменения зоны, в которой располагается земельный участок, с зоны зеленых насаждений на зону общественных центров. 19 марта 2019г. она получила еще одной письмо от 13 марта 2019г. N <Данные изъяты>об отказе Министерства от дальнейшего исполнения обязательств по договору аренды земельного участка от 31 декабря 2015г. N <Данные изъяты>, ей было предложено в течение трех месяцев со дня получения уведомления передать земельный участок Министерству по акту приема-передачи. Это новое решение об отказе Министерства от дальнейшего исполнения обязательств по договору аренды земельного участка принято во время трехмесячного срока для обжалования предыдущего его решения от 4 марта 2019г. об отказе в перезаключении этого же договора аренды земельного участка. Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения ею в собственность здания кафе и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ). Просила: признать незаконными отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 4 марта 2019г. в перезаключении с Тостаевой Е.В. договора аренды спорного земельного участка и отказ Министерства от 13 марта 2019г. от дальнейшего исполнения обязательств по договору аренды земельного участка от 31 декабря 2015г. с требованием передать земельный участок Министерству по акту приема-передачи; обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия предоставить Тостаевой Е.В. в аренду указанный земельный участок без проведения торгов.