Комплект рабочих чертежей - как исполнительная документация

Вопрос:

Согласно РД-11-02-2006 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (с изменениями на 9 ноября 2017 года)", в состав исполнительной документации включается - (пункт 5.6.) Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица. При этом пункт 5.6. указанного РД не позволяет в каких-то случаях данный комплект чертежей не делать, а данный приказ Ростехнадзора является нормативным правовым актом, т.е. распространяется на всех. Нормативные правовые акты обязательны для неопределенного круга лиц, кроме того, отступление от требований техрегламентов является наказуемым по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.