СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2018 года Дело N 33-9443/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Кириенко Е.В. и Няшина В.А., при секретаре Абузовой А.М., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по апелляционному представлению на решение Березниковского городского суда Пермского края от 07 июня 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурора Усольского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию "Усольское городское поселение" в лице администрации Усольского городского поселения, Сыкчину Михаилу Юрьевичу, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, отказать в полном объеме".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., пояснения прокурора Кузнецовой С.Н., ответчика Сыкчина М.Ю., его представителя Пономарева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Усольского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах муниципального образования "Усольское городское поселение" обратился в Березниковский городской суд Пермского края к Усольскому городскому поселению в лице администрации Усольского городского поселения Пермского, Сыкчину М.Ю. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки. Требования мотивированы тем, что 30.12.2016 между Администрацией Усольского городского поселения и Сыкчиным М.Ю. заключен договор N ** аренды земельного участка с кадастровым номером **:832 площадью 41924 кв.м., расположенного по адресу: ****, с разрешенным использованием - под жилую застройку, сроком с 01.01.2017 по 31.12.2021. Государственная регистрация договора проведена 06.02.2017.Вышеуказанный договор заключен по результатам проведения 26.12.2016 аукциона на право аренды земельного участка. Данный договор заключен в нарушение требований п.п. 1 - 5 ст. 447, п. п. 1, 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, необходимости проведения аукциона не имелось. При условии предоставления земельного участка с целью комплексного освоения территории, Сыкчин М.Ю. не мог быть участником аукциона, т.к. в соответствии с п. 10 ст. 39.11 ЗК РФ участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства могут являться только юридические лица. Кроме того, проект договора о комплексном освоении территории на сайте www.torgi.gov.ru не размещался и в последующем не заключался. При проведении аукциона была нарушена процедура, а именно извещение о проведении торгов N 021216/13366722/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru 02.12.2016 при проведении аукциона 26.12.2016, т.е. менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, что является нарушением п.19 ст.39.11 ЗК РФ. Считает, что в результате нарушения порядка размещения извещения о проведении аукциона администрация Усольского городского поселения лишила потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что привело к ограничению конкуренции и к признанию открытого аукциона несостоявшимся. Договор N ** аренды земельного участка с кадастровым номером **:832 заключен с единственным участником - Сыкчиным М.Ю. Произведенный в последующем раздел земельного участка с кадастровым номером **:832 с образованием более тридцати земельных участков и заключением 20.10.2017 между администрацией Усольского городского поселения и Сыкчиным М.Ю. дополнительного соглашения N 1 к договору аренды земельного участка N ** от 30.12.2016. также является недействительным и свидетельствует о наличии цели комплексной застройки территории. Считает также, что указанное соглашение противоречит положениям ст.ст. 11.2, 11.8 ЗК РФ, поскольку данным соглашением изменено разрешенное использование земельных участков с "под жилую застройку" на "для индивидуального жилищного строительства". При этом, на момент заключения договора аренды в соответствии с утвержденными решением Думы Усольского городского поселения от 19.12.2011 N 261 Правилами землепользования и застройки в г. Усолье минимальная площадь земельного участка в зоне Ж-3 составляла 400 кв.м., максимальная площадь не была утверждена. Впоследствии п.2.3 решения Думы Усольского городского поселения от31.05.2017 N 287 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Усольского городского поселения", Правила в части установления градостроительных регламентов применительно к зоне Ж-3 изменены: "Минимальная площадь земельного участка 400 кв.м, максимальная площадь земельного участка 3000 кв.м.". В настоящее время Сыкчину М.Ю. предоставлены земельные участки общей площадью 41924 кв.м., в том числе исходный земельный участок **:832 в измененных границах, площадью 11888 кв.м., который не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Просил договор аренды земельного участка от 30.12.2016 N ** с дополнительным соглашением N ** от 20.10.2017, заключенный между администрацией Усольского городского поселения и Сыкчиным М.Ю., признать недействительным в силу ничтожности. Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать ответчиков применить правила двусторонней реституции, в том числе обязать администрацию Усольского городского поселения возвратить денежные средства, полученные от передачи муниципального имущества в аренду, Сыкчину М.Ю. в размере 1307818 руб. (арендная плата за 2017 год), обязать Сыкчина М.Ю. передать администрации Усольского городского поселения полученный по договору аренды исходный земельный участок с кадастровым номером **:832. Признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами вновь образованных земельных участков и исходного земельного участка **:832 в измененных границах, а также об обременении на исходный земельный участок с кадастровым номером **:875.