Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

Комментарий к преамбуле

     
     1. В ч.1 преамбулы определены:
     
     1) область применения комментируемого Закона - обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации (правовые, экономические и социальные основы);
     
     2) круг субъектов, попадающих под действие комментируемого Закона:
     
      органы государственной власти (федерального уровня и уровня субъектов РФ);
     
      органы местного самоуправления;
     
      общественные объединения;
     
      юридические лица (организации);
     
      должностные лица;
     
      граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели.
     
     2. В ч.2 преамбулы комментируемый Закон закрепляет, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В целях реализации этой функции уполномоченные федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности обеспечивают:
     
      разработку и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением;
     
      разработку, организацию выполнения и финансирование федеральных целевых программ;
     
      участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
     
      формирование предложений по проекту федерального бюджета на соответствующий год в части расходов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, проводимых федеральными органами исполнительной власти, обеспечение целевого использования средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета;
     
      создание, реорганизацию и ликвидацию органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических, научных и образовательных организаций, содержащихся за счет средств федерального бюджета;
     
      организацию и проведение федерального государственного пожарного надзора;
     
      организацию развития науки и техники, координацию основных научных исследований и разработок;
     
      утверждение номенклатуры, объемов поставок для государственных нужд пожарно-технической продукции, в том числе по оборонному заказу;
     
      осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, организацию и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;
     
      организацию ведомственного пожарного надзора на объектах, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
     
      подготовку утверждаемого Правительством РФ перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы;
     
      разработку утверждаемого Правительством РФ нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим, и др.
     
     Обеспечение пожарной безопасности - неотъемлемая часть государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, которая реализуется в соответствии с Конституцией РФ в рамках норм Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683), иных нормативных правовых актов Российской Федерации.