Предупреждение и ликвидация чрезвычайной ситуации на ОПО

Вопрос:

Предприятием эксплуатируется зарегистрированный опасный производственный объект, на котором осуществляется транспортирование хлора автомобильным транспортом. Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730, предусмотрено разработка планов мероприятий для подобных объектов. Необходимо ли в планах мероприятий предусматривать действия персонала и спасательных служб за территорией земельных участков предприятия? В какой момент развития аварии необходимо начать руководствоваться планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, ведь это совершенно два разных документа на предприятии, а авария, при которой МОГУТ быть человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде является чрезвычайной ситуацией. Из смысла определения чрезвычайной ситуации Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" любая аварий с разгерметизацией контейнера хлора будет являться ЧС.