Поэтапное подключение тепловой нагрузки

Вопрос:

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 307 "О ПОРЯДКЕ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К СИСТЕМАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" при обращении Заявителя энергоснабжающая организация должна заключить договор на технологическое присоединение. При этом плата за подключение разделена: до 0,1 Гкал/ч - 550 руб.; от 0,1 Гкал/ч до 1,5 Гкал/ч - устанавливается РЭК области на единицу мощности, на регулируемый период; свыше 1,5 Гкал/ч - устанавливается РЭК в индивидуальном порядке. На основании Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении", ст.14, п.10: "Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя" и ст.14, п.11: "Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, установленная в индивидуальном порядке, может включать в себя затраты на создание источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей или развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей". Возникает ситуация: подключение застройки, превышающей потребление 1,5 Гкал/ч, зачастую требует проведения мероприятий по реконструкции существующих магистральных сетей, которые могут быть включены в договор технологического присоединения по индивидуальной плате. Но застройщики разделяют общую застройку на очереди строительства и подают заявки на заключение договора по очередям, где нагрузка не превышает 1,5 Гкал/ч. Таким образом, уходя от несения затрат по реконструкции сетей, а также вынуждая проводить работы по прокладке теплосети на одном и том же участке несколько раз (пример: сначала прокладывается теплосеть 2Ду 70 мм на первую очередь, потом по той же трассировке 2Ду 80 - для обеспечения первой и второй, далее 2Ду 100 - для обеспечения третей и т.д.). Насколько правомерно такое разделение общей нагрузки? Есть ли вариант запрещения подобных действий?