Чем руководствоваться при организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в больнице скорой медицинской помощи?

Вопрос:

У нас больница скорой медицинской помощи. Обучение руководителей и специалистов по охране труда проводим в соответствии с Постановлением N 1/29. Руководителей (всех, у кого в подчинении есть люди), то есть заведующих, старших медсестер, начальников, заместителей главного врача и др., обучаем по программе объемом 40 часов в учебном центре или в своей комиссии. Иных специалистов (тех, у кого в подчинении нет людей), то есть врачей, медсестер, бухгалтеров, экономистов и др., обучаем в своей комиссии по программам для медицинского или административного персонала в объеме 18 часов. Является ли нарушением то, что у части специалистов программа меньше 40 часов? Примерных учебных планов и программ, рекомендованных вышестоящими органами, на основании которых работодатель разрабатывает свои, я не нашла, за исключением общей для всех 40-часовой программы. Не ясен до конца также вопрос, кем является медсестра - специалистом или просто работником. Обучать 80% коллектива из 1000 человек по 40-часовой программе требует большого количества времени и средств, а должностные обязанности медсестры и врача явно не требуют изучения всех вопросов 40-часовой программы.