Работы по переоборудованию котельной квалифицируются как техперевооружение

Вопрос:

У заказчика (ЗАО) есть незарегистрированная теплогенераторная с 2 котлами КЧМ (Россия) суммарной тепловой мощностью 140 кВт, работающими на твёрдом топливе. Заказчик хочет отказаться от угля и оборудовать котлы газовыми горелками с автоматикой безопасности, что предусмотрено производителем котлов. Протяженность газопроводов от места врезки до теплогенераторной - 208 м, из них 69 м высокого давления II категории и 139 м низкого давления. Протяженность трассы по землям МО - 192 м. Заказчика принуждают пройти государственную экспертизу ПД, ссылаясь на ст.1 ч.2 п.6 областного закона Ленинградской области от 24.06.2014 N 45-ОЗ ("О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области"). Причём экспертиза просит проект реконструкции теплогенераторной. Как легализовать объект газоснабжения (теплогенераторную с водогрейными котлами мощностью 140 кВт и работающую на низком давлении природного газа и газопроводы с ПРГ) в Ростехнадзоре? Является ли переоснащение котлов техническим перевооружением (в объёме разделов внутреннее газоснабжение и автоматизация внутреннего газоснабжения)? Обязан ли заказчик пройти госэкспертизу? Если да, то необходимо ли сдавать внутренне газоснабжение и реконструкцию теплогенераторной? Как правильно назвать проектную документацию?