Отображение зон особо охраняемых территорий на ГПЗУ

     Вопрос:
     
     Согласно ст.30 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объектом историко-культурной экспертизы являются земли, подлежащие хозяйственному освоению.
     
     Если на испрашиваемую территорию уже есть генеральный план земельного участка (ГПЗУ), в котором отражена информация об отсутствии объектов культурного наследия, то какова легитимность данной информации в связи с введенными поправками в ст.30 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и не противоречит ли это действующему законодательству? На основании каких документов разработчик ГПЗУ информирует об отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемой территории, ведь они сами не проводят историко-культурную экспертизу земельного участка?
     
    
     Ответ:
     
     Во-первых, генеральный план и градостроительный план - принципиально разные документы. Генплан утверждается в отношении поселений и городских округов, а градплан - в отношении конкретного земельного участка.
     
     Во-вторых, не надо ставить телегу, т.е. градплан, впереди лошади, т.е. генплана.
     
     Градплан сам по себе ничего не устанавливает, он лишь отображает те данные, которые уже содержатся в Генплане, в Правилах землепользования и застройки, в Законе об охранных зонах (если речь идет об исторических поселениях), в решениях об установлении границ памятников или вновь выявленных объектах культурного наследия (если установлены) в проектах панировки и межевания территории (если есть).
     
     Градплан выдается органом местного самоуправления, а не разрабатывается заинтересованным лицом, т.е. никто никого информировать об отсутствии объектов культурного наследия не должен.
     
     Действительно, бывают ситуации, когда уже при выданном градплане могут быть обнаружен объекты культурного наследия, но это не происходит само по себе и правообладатель земельного участка явно о такой процедуре знает, более того, зачастую сам активно в ней участвует, например, если участок расположен в границах охранной зоны, а в соответствии с требованиями режима этой охранной зоны нужно произвести археологические раскопки (подобные отображаются в градплане). Если в процессе раскопок будут найдены объекты, которые обладают признаками объектов культурного наследия, то в дальнейшем орган по охране памятников в установленном порядке будет решать, что с находкой делать. В таком случае, возможно возникновение объекта культурного наследия, установление его границ, тогда действительно придется менять градплан.