О полномочиях органов госстройнадзора

Вопрос: 

В части 13 ст.48 ГрК РФ говорится, что требования и содержание разделов проектной документации устанавливаются "Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008г. N 87. Это же статьей орган экспертизы и орган государственного строительного надзора уравнены в правах по проверке состава и содержания предоставляемой проектной документации. Кто из этих двух органов является определяющим при определении полноты состава и содержания разделов проектной документации? Допускается ли органу ГСН требовать дополнительные разделы проектной документации или изменения содержания разделов проектной документации после получения положительного заключения экспертизы проектной документации? Проблема в том, что после прохождения экспертизы и получения положительного заключения на проектную документацию орган ГСН проверяет полноту представленной проектной документации (о рабочке речь не ведется) и дает свои замечания по уже утвержденной на основании требований части 15 ст.48 ГрК РФ проектной документации и требует дополнительного или повторного прохождения экспертизы.