ОТЗЫВ
на проект федерального закона
"Технический регламент на чай и чайную продукцию"

Потребности рынка чая и чайной продукции своим производством Россия покрывает менее чем на 10%, т.е. эти потребности удовлетворяются в основном за счет импорта. Из-за границы ежегодно ввозится 170-180 тыс. тонн этой продукции (как в сырьевом, так и в готовом виде). Наряду с постоянством спроса эти объемы товарной продукции представляют собой очень привлекательный сегмент рынка для бизнеса. В настоящее время в России этот сегмент занимают в целом около 100 производителей и поставщиков. При этом компании малых и средних масштабов занимают 20-25% рынка в натуральном выражении. Более 75% чайного рынка контролируется всего пятью компаниями - "Орими Трейд", "Компания "Май", "Unilever", "Ахмад" и "Сапсан". Таким образом, рынок чая и чайной продукции в России в значительной мере монополизирован. Причем процесс вымывания мелких производителей и поставщиков, однажды набрав силу, продолжается.

Однако в настоящее время не монополизация чайного рынка является первоочередной проблемой. Значительно тревожнее обстоит дело с несоответствием отечественных систем регулирования и менеджмента в чайной отрасли требованиям международного уровня. Во многом это обусловлено тем, что обновлением нормативной базы этой отрасли серьезно не занимались с конца 80-х годов прошлого века. За прошедшие 20 последних лет эта база безнадежно устарела во многих своих частях. Соответственно, стал недопустимо низок и уровень гармонизации отечественных стандартов с передовыми зарубежными аналогами. В то же время, за последние годы значительно повысилось разнообразие чайной продукции (сейчас на рынке обращается до 40 видов этой продукции), появились новые технологии, современные методы исследований и испытаний. Но эти новые технические возможности имеют и свою изнанку - российский рынок буквально захлестывает контрафактная и фальсифицированная продукция, поступающая из-за рубежа и изготавливаемая в самой России.