Вопросы заключения контракта и расчета смет

С подрядчиком заключен контракт на выполнение работ, стоимость которых определяется договорными укрупненными комплексными расценками. Объем работ определен по тендерному предложению, составленному на основании ТЭО (проекта) и по условиям контракта корректируется по рабочей документации (РД) с заключением дополнительных соглашений. Таким образом, стоимость контракта изменяется при условии, что единичные расценки не подлежат изменению. Поясните, пожалуйста:

- Подпадает ли наш контракт под понятие "с твердой договорной ценой".

- Лимитированные затраты (перевозка рабочих, перебазировка техники, командировочные расходы, непредвиденные затраты) определены в контракте в процентном отношении от прямых затрат и оплачиваются подрядчику без расшифровок. При проверке Счетная палата сочла недопустимым выплаты без подтверждающих документов. Подрядчик считает неправомерной нашу просьбу о предоставлении подтверждающих документов, ссылаясь на условия контракта. Поясните, пожалуйста, каким документом мы можем оспорить акт Счетной палаты и продолжить выплаты подрядчику без расшифровок затрат?