8 апреля состоялось заседание расширенной Коллегии Минэнерго России, в ходе которого были подведены итоги работы министерства и отраслей ТЭК в 2015 году и определены задачи на среднесрочную перспективу.

В заседании приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович, Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, председатель Комитета по энергетике Госдумы Российской Федерации Павел Завальный, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Валерий Богомолов, руководители регионов и компаний ТЭК.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в своем выступлении подчеркнул, что в 2015 году российский ТЭК столкнулся с вызовами, связанными со снижением цен на нефть, газ и уголь на мировых рынках, достигавшим 30-40%, а также с действием санкций, ограничивающих доступ компаний к финансированию и некоторым технологиям. Несмотря на это отрасли ТЭК продемонстрировали устойчивую динамику развития.

Ключевым событием в электроэнергетике в 2015 году стало энергетическое воссоединение Крымского полуострова с ЕЭС России, был обеспечен переток мощности по энергомосту на уровне 400 МВт. Еще 400 МВт перетока будут запущены в эксплуатацию в мае 2016 года.

"Хочу еще раз поблагодарить всех участников этой важной работы за профессионализм и самоотверженность", - заявил Александр Новак.

Аварийность на российских объектах генерации мощностью свыше 25 МВт за год снизилась на 5%, в электросетях 110 кВ и выше - на 11%.

Выработка электроэнергии составила 1050 млрд кВт-ч (+0,2% к 2014 году), ввод новой мощности по России - 4,9 ГВт (прирост - 2,9 ГВт). За 4 года генерация была обновлена на 10% - ведено 22,6 ГВт.

Модернизация генерирующего оборудования позволила в прошлом году снизить удельные расходы на отпуск электрической энергии с 319,8 г до 317,6 грамм у.т./кВт-ч. Достигнутые показатели являются минимальными за последние пятнадцать лет. В стоимостном выражении экономия топлива составила более 3,5 млрд рублей от уровня 2014 года.

Была внедрена новая модель долгосрочного конкурентного отбора мощности (КОМ), которая использует эластичную кривую спроса на мощности. Отбор теперь производится по ценовым зонам, а не по зонам свободного перетока, что обеспечивает оптимальную работу рынка и вывод неэффективных генерирующих мощностей из эксплуатации. Снизился объем вынужденной генерации. К 2019 году планируется вывод порядка 10 ГВт неэффективной мощности, заявил Министр энергетики.

Для снижения уровня неплатежей, значение которых на оптовом рынке на конец 2015 года составило 52,6 млрд рублей, а на розничном 180,8 млрд рублей, по инициативе Минэнерго разработан законопроект, который в ноябре 2015 года принят Государственной Думой (307-ФЗ).

Благодаря работе по совершенствованию нормативно-правовой базы удалось существенно продвинуться в направлении повышения доступности энергетической инфраструктуры. По сравнению с прошлым годом количество этапов подключения к электрическим сетям в Москве и Санкт-Петербурге сократилось до 3, значительно снизилась стоимость подключения. Индекс надежности электроснабжения потребителей электрической энергии в Москве и Санкт-Петербурге получил, согласно результатам рейтинга Doing Business, максимально возможную оценку 8 баллов. В целом по показателю доступности энергоинфраструктуры Россия поднялась более чем на 100 позиций - на 29 место в рейтинге Всемирного банка.

Александр Новак подчеркнул, что успешный опыт Москвы и Санкт-Петербурга должен быть распространен на другие регионы России.

2015 год, без сомнения, можно назвать годом прорыва в области реализации программы развития ВИЭ, утвержденной в 2013 году правительством.

За год в России построены 11 солнечных электростанций общей мощностью 55 МВт и ветроэнергетический комплекс в п.Усть-Камчатск на Дальнем Востоке (0,9 МВт). Построен завод фотоэлементов ООО "Хевел" в Новочебоксарске.

Повышение интереса инвесторов к ВИЭ позволило отобрать на КОМ в 2015 году 17 генерирующих объектов ВИЭ с совокупной мощностью 1445,64 МВт, с плановым сроком ввода до 2019 года.

Важнейшим стратегическим направлением работы в отрасли является подготовка новой модели рынка теплоснабжения. Минэнерго России разработало и в марте прошлого года внесло в Правительство Российской Федерации законопроект поэтапного перехода на новую модель регулирования системы отношений и ценообразования по методу "альтернативной котельной". В III квартале 2016 года законопроект рассмотрит Государственная Дума.

Говоря о международном сотрудничестве, Министр энергетики подчеркнул приверженность России к взаимовыгодному энергетическому сотрудничеству как по линии международных организаций, так и в двустороннем формате.

"Для сохранения потенциала отраслей ТЭК, повышения конкурентоспособности нам всем нужно консолидировать усилия для повышения эффективности работы и решения стоящих перед отраслями ТЭК задач", - сказал Александр Новак в конце выступления, подчеркнув, что все отраслевые вызовы 2015 года сохранятся и в нынешнем.

Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин отметил, что в 2015 году изменился и дополнился характер деятельности антимонопольного ведомства. В частности, в связи с тем, что на ФАС была возложена обязанность по установлению тарифов. В соответствии с установленным порядком все необходимые тарифные решения на 2016 год были приняты. При этом обеспечивался жесткий контроль ценообразования. В настоящее время формулируются предложения новой тарифной политики. В ФАС России создан Методический совет и Рабочие группы по основным направлениям тарифного регулирования.

"Качественным изменением нашей работы стало участие советов потребителей в процедурах принятия тарифных решений. Тем самым с этого времени на практике началось соблюдение баланса интересов поставщиков услуг и их потребителей. В деятельность Правления по тарифам привносится новое качество от всех его членов. В частности, ФАС России наряду с компетенцией по тарифному регулированию, в полной мере задействует и весь арсенал антимонопольного контроля на регулируемых и сопряженных с ними рынках. Вопросы, связанные с контролем обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, закупок для нужд естественных монополий, вопросы контроля соблюдения процедур строительства. Важным является тот факт, что территориальные управления ФАС России входят в состав РЭК. Мы ожидаем нового качества работы наших коллег из Минэкономразвития в части оценок макроэкономических параметров, стимулирующих мер по развитию экономики, инвестиционного климата и др. Обсуждается необходимость защиты отраслевыми министерствами отраслевых долгосрочных программ на предмет их тарифной обеспеченности", - отметил Анатолий Голомолзин.

По словам Анатолия Голомолзина, в значительной степени существенные достижения в вопросах, связанных с техприсоединением к энергетической инфраструктуре, были обеспечены применением правил недискриминационного доступа в электроэнергетике и надлежащего контроля со стороны антимонопольных органов.

"Мы, как и Минэнерго, предполагаем дальнейшее совершенствование оптовых и розничных рынков электроэнергии и корректировку в связи с этим тарифной политики. Не только уточнением технологических требований к сетевым организациям, но и методами экономического стимулирования мы будем достигать общих целей по оптимизации количества территориальных сетевых организаций и повышения эффективности их деятельности. Намечается масштабная перебалансировка тарифов на передачу электрической энергии, а также на тепловую энергию. Для компаний, работающих в этих сферах в сопоставимых условиях, должны применяться сопоставимые тарифы", - подчеркнул докладчик.

Есть необходимость обеспечить координацию деятельности коммерческих инфраструктур рынков. В частности, Совета рынка в электроэнергетике, Биржевого комитета и торговли на бирже нефтепродуктами, газом и углем, а также формируемым в настоящее время Советом рынка железнодорожного транспорта.

В завершение своего доклада Анатолий Голомолзин сказал о том, что сейчас формируются единые рынки нефти и нефтепродуктов, газа и электроэнергии в рамках Единого Евразийского экономического союза.

"Необходима гармонизация законодательств наших стран. При этом биржевая и организованная торговля находится в центре концепции формирования единых рынков. Продолжается совместная работа в рамках межгосударственного совета по антимонопольной политике СНГ. В повестке ближайших заседаний обсуждение единых подходов в вопросах тарифной политики".

Аркадий Дворкович в своем выступлении отметил, что правительство уже провело детальные расчеты, которые будут заложены в актуализируемую энергостратегию России.

Выступая на коллегии, он, в частности, сказал: "В электроэнергетике в рамках модернизации и строительства генерирующих мощностей электросетевых объектов введено в действие почти 5 ГВт электрических мощностей и около 27 тыс.км электросетей. Прирост установленной мощности электрических станций по России составил около 3 ГВт. В 2015 году на территории страны введено в эксплуатацию 11 солнечных электростанций. Это существенный результат, существенные успехи, и это означает, что в целом рыночная модель работает (это касается КОМ и механизма ДПМ). Тем не менее мы эти механизмы дополнительно совершенствовали в прошедшие месяцы и смогли перейти на среднесрочные правила КОМ.

Это позволяет надеяться на ускорение вывода с рынка неэффективных генерирующих мощностей, позитивное изменение структуры производства, и это подталкивает нас к решению той задачи, о которой говорилось и в предыдущий раз, а именно, мы должны приступить к активной модернизации системы теплоснабжения, к которой мы пока еще готовимся. Да, есть отдельные проекты, отдельные объекты, но к системным изменениям мы только готовимся. Идут споры относительно законопроекта, но мы в целом урегулировали имеющиеся разногласия и рассчитываем, что и в отрасль будут привлечены дополнительные частные инвестиции, но они будут основаны на взаимной четкой ответственности между производителями, инвесторами, гарантирующими поставщиками и регионами - муниципалитетами, которые являются стороной соответствующих договорных отношений контрактов и обязательств.

В прошедшем году, благодаря усилиям в т.ч. и Минэнерго, был принят закон, направленный на усиление платежной дисциплины потребителей энергоресурсов. В этом году необходимо завершить формирование необходимых подзаконных актов для использования на практике всех предусмотренных законом механизмов.

Проблема неплатежей существует во всей стране, и этот вопрос будет находиться в центре внимания в ближайшие месяцы. Мы должны переломить негативную тенденцию, стабилизировать ситуацию и потом перейти к таким правилам игры, при которых неплатежи станут просто невыгодными не только для страны в целом, но и для потребителей. Потому что они будут осознавать, что это может повлечь за собой тяжелые финансовые последствия, а, напротив, регулярные платежи могут обеспечивать повышенное качество предоставления соответствующих услуг".

Денис Мантуров выделил успешную совместную работу Минпромторга и Минэнерго России в рамках реализации программы внедрения инновационных технологий в ТЭК, в частности, связанных с импортозамещением импортных катализаторов в нефтепереработке.

По итогам заседания Александр Новак отметил, что все предложения руководителей органов власти и компаний, озвученные в рамках Коллегии Минэнерго, войдут в итоговый протокол и будут подробно проанализированы Министерством.


По материалам:
minenergo.gov.ru,
fas.gov.ru,
www.rosteplo.ru

Вернуться к списку новостей