Уже три месяца действуют новые, более жесткие меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, введенные в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) Федеральным законом от 03.06.2011 № 120-ФЗ (далее – Закон № 120-ФЗ).

В первой части статьи мы напомним, какие наказания грозят за невыполнение требований пожарной безопасности. Во второй части материала будут даны разъяснения об особенностях исполнения данного закона. В начале несколько слов о ключевых положениях Закона № 120-ФЗ.

I.СТАТЬЯ 20.4. КОАП РФ «НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
теперь содержит восемь частей, каждая из которых имеет самостоятельный состав административного правонарушения. С принятием этого закона меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, а именно штрафы, значительно увеличились.

Что касается административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, то на практике такую меру и раньше применяли, только если существовала явная угроза жизни и здоровью людей. Теперь такое наказание может быть назначено лишь за повторное совершение отдельных правонарушений в сфере пожарной безопасности (ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ).

II. В СТАТЬЮ 19.5 КОАП РФ «НЕВЫПОЛНЕНИЕ в СРОК ЗАКОННОГО ПРЕДПИСАНИЯ (постановления, представления, решения) ОРГАНА (должностного лица), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (надзор) » введены новые части: 

 III. ШТРАФЫ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ: 

 ПРОВЕРКА ИСПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ по НОВОМУ ЗАКОНУ

Как в связи с принятыми новациями меняется практика пожарного надзора, комментирует начальник отдела Центра обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России полковник внутренней службы Андреев Михаил Александрович.

КАК на ПРАКТИКЕ ПРИОСТАНАВЛИВАЮТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЪЕКТОВ?
Государственный инспектор по пожарному надзору устанавливает временный запрет деятельности до рассмотрения дела судом. Двери предприятия инспектор не опечатывает, замки на них не вешает. Исполнительного производства по таким делам не предусмотрено.
Вручил инспектор протокол временного запрета деятельности - приостанавливайте работу. Не приостановили, по Закону ответит руководство компании.

ИНСПЕКТОР ВПРАВЕ ПРОВЕРИТЬ ЛЮБОЙ ОБЪЕКТ?
Нет, не любой. Так, в соответствии с ФЗ от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов Федеральной противопожарной службы не осуществляют пожарный надзор в лесах, на подземных объектах при проведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения.

Кроме того, есть постановление Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 «О государственном пожарном надзоре», согласно которому не осуществляется контроль (надзор) на объектах Министерства обороны, ФСО, ФСБ, СВР и Главного управления специальных программ Президента РФ.

ЕСТЬ ли СМЫСЛ СПОРИТЬ с ИНСПЕКТОРОМ?

Спорить и оспаривать - разные понятия. Всегда есть смысл доказывать свою правоту, если вы считаете, что правы.

Допустим, проверяемый не согласен с действиями проверяющего и отказывается подписывать протоколы, постановления, акты, предписания. В этом случае он ухудшает результат предусмотренной законодательством возможности доказательно обжаловать эти документы и действия инспектора у вышестоящего должностного лица или в суде.

В протоколе об административном правонарушении есть графа «объяснение». Если полагаете, что инспектор заблуждается, изложите в ней свое видение проблемы и почему не согласны с протоколом. А затем готовьте доказательную базу для того, чтобы можно было обжаловать постановление (акт, предписание) и, например, снизить сумму штрафа.

ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ, НАХОДИТСЯ ли ПРОВЕРЯЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ в СОБСТВЕННОМ или АРЕНДОВАННОМ ПОМЕЩЕНИИ? КОМУ БУДЕТ АДРЕСОВАТЬ ВОПРОСЫ ПОЖАРНЫЙ ИНСПЕКТОР: СОБСТВЕННИКУ ИЛИ АРЕНДАТОРУ?

Далеко не всегда все вопросы нужно адресовать собственнику. Обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности должны не только собственники имущества, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, то есть арендаторы.

Другой вопрос, разграничены ли полномочия договором аренды. Например, в типовом договоре аренды может быть прописано, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несет арендатор. В то же время объектом аренды может быть всего один кабинет в здании.

Спрашивается, за что отвечает арендатор? Надо понимать, что есть электрическая сеть, система пожарной безопасности, наличие в здании автоматических противопожарных систем, пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода. Это то, что не может быть смонтировано в одном конкретном кабинете - только во всем здании. В этом случае мера ответственности распределяется между собственником и арендатором.

В то же время, если компания арендует все здание, разграничить ответственность сложнее. Очень важно, как в этом случае ответственность будет распределена между собственником и арендатором.

 Материал подготовлен редакцией газеты
на основе статьи Андреева М. А.,
сайт МЧС России.