В 2015 году в России должна заработать новая версия законодательства, описывающего стандарты и стандартизацию. Руководитель Росстандарта Алексей Абрамов рассказывает о том, что изменится с его принятием и для чего правительству потребовались реформы в этой сфере.

— В чем необходимость принятия нового закона о стандартизации уже после завершения реформы техрегулирования?

— Во многом это придаст новый правовой смысл национальной стандартизации, поскольку мы больше десяти лет воспринимали стандартизацию как элемент технического регулирования. Но техническое регулирование — лишь одна из областей применения стандартов, и не самая основная. Мы считаем, что передовые государства, если они заинтересованы в будущем экономики, должны думать о стандартах, связанных не только с минимальным уровнем безопасности, но и с перспективами развития.

Методологически неверно слепо копировать зарубежный опыт. Мы должны его учитывать, но должны и понимать наличие внутренних технологических ограничений в национальной экономике на импорт внешних наработок. Нашу экономику необходимо обеспечивать стандартами, которые последовательно позволят прийти к должному уровню организации технологических процессов. Нельзя просто взять и ввести, например, европейский стандарт в какой-то области, не оценивая экономических рисков, которые могут быть. Можно просто убить работающего в этой области российского производителя.

— Что закон о стандартизации поменяет для госсектора, в котором следование стандартам всегда строже, чем в частном секторе экономики?

—Первое, закон создает конкретный правовой институт — допустимость ссылок на национальные стандарты в нормативных актах правительства и ведомств. Чем заканчивается у нас обычно сейчас разработка любых нормативных актов с технической составляющей? Туда начинают погружаться юристы, экономисты, бухгалтера и начинают выправлять новые нормы стилистически, лингвистически, в итоге просто искажая смысл регулирования. Мы хотим эту процедуру изменить и сделать возможным для любого министерства или правительства в целом включение прямых ссылок на конкретный национальный стандарт. ГОСТ — это продукт взаимного непротивления большого количества технических специалистов. Его не надо создавать заново вне этой системы.

Вторая важная вещь в пакете законопроектов по стандартизации — две поправки к законодательству о госзакупках, ФЗ-44 и ФЗ-223, согласно которым заказчик в документации о госзакупке должен преимущественно ссылаться на конкретные стандартные показатели ГОСТа. Это позволит немного повысить дисциплину госзакупок.

— Правительство с 2016 года запускает реформу экологических платежей, в основе которой — стимулирование перехода производителей в РФ на наилучшие доступные технологии (НДТ). Насколько закон о стандартизации связан с этой реформой?

— Наши задачи скоординированы с этими программами. По той же теме НДТ Минпромторг будет двигать определенную промышленную политику, мы будем инструментом реализации ее через наши возможности — через справочники НДТ отсекать в определенном временном отрезке применение устаревших технологий.

Естественно, современное государство в современной экономике не может жестко диктовать, как предприятию нужно организовывать технологический процесс. Государство будет лишь показывать то, что оно готово стимулировать. Во всем мире стандарты — это документы добровольного применения, сам бизнес выступает главным разработчиком стандартов. В России он также должен делать стандарты под себя.  Самый яркий пример — наша трубная промышленность. Они же — передовые разработчики стандартов, заинтересованные не только в национальной стандартизации, но и в международной.

— Российские строительные компании никогда не скрывали, что стандарты в сфере строительства и производства стройматериалов для них — эффективная мера защиты российского рынка от иностранных конкурентов. Собираетесь ли вы в этом что-то менять в ближайшее время?

— Что касается нашей компетенции — мы принимаем отдельные ГОСТы, национальные стандарты, в том числе на строительные материалы. Профессиональное обсуждение конкретно с экспертами из этих отраслей ведется. Пока мы не договоримся с ними по всем ключевым позициям будущего документа, мы новый стандарт не принимаем.

— Еще несколько лет назад российские компании довольно активно сертифицировали свои управленческие стандарты по ISO. Сейчас же эта практика практически никого не интересует. Почему?

—Россия является членом руководящего органа совета ISO, мы входим в комитет по финансовой политике ISO. Но для того чтобы международные стандарты у нас воспринимались, мы должны вовлекать бизнес в разработку стандартов. Как только мы станем соавторами стандартов серии 9000, 18000, 28000, возобновится и применение стандартов, и сертификация по ISO. Кажется, главное, почему управление в рамках стандартов ISO плохо приживается — это проблема руководителей компаний. Если каждому просто доходчиво показать и объяснить преимущества этих стандартов, и менеджмент, и собственник компании будет каждый день заниматься этим вопросом.

По материалам «Коммерсантъ»