В прошлом номере газеты «Техэксперт» мы познакомили вас с системой госзакупок в Южной Корее. В данной статье мы подготовили материал, который будет вам не только интересен, но и полезен. Сегодня перед нами открывается система проведения госзакупок в стране, которая ассоциируется с дисциплиной и  порядком. Уважаемые читатели, добро пожаловать в Германию!

Германия, как член ЕС, следует положениям европейского законодательства о госзакупках. Удовлетворение государственных нужд рассматривается здесь в контексте принципов рыночной экономики, а поддержание конкурентной среды и пресечение дискриминации являются инструментами рационального расходования средств.

Федеральное министерство экономики Германии руководит:

• Процессом адаптирования национального законодательства к нормам ЕС
• Процессом управления госзакупок

В госучреждениях назначаются независимые ответственные за размещение госзаказов. Этих сотрудников не могут уволить, а их работа контролируется органами надзора и Счетной палатой.

Директивы ЕС предусматривают:

• раздельную систему правил размещения госзаказов;
• контроль и обжалование действий заказчика в зависимости от пороговых величин в денежном измерении.

Тендеры выходят на уровень ЕС, если объем заказа федерального уровня превышает 130 тыс. евро. Для  других заказчиков порог составляет 200 тыс. евро, для заказов в строительстве – от 5 млн евро. Более того, процесс госзакупок децентрализован.

Проводить конкурсы по госзакупкам имеют право:

• Федеральные органы власти
• Региональные органы власти
• Местные органы власти
• Частные структуры, работающие в секторе жизнеобеспечения

В целях противодействия дискриминации большие заказы делятся на лоты меньшего размера для того, чтобы дать возможность малым и средним предприятиям участвовать в выполнении отдельных видов работ. В тендерах могут участвовать все зарегистрированные и допущенные к выполнению работ европейские предприятия, также возможно проведение тендера с ограниченным числом отобранных в ходе «конкурса участия» предприятий.

Нельзя сказать, что дорога на рынок госзакупок жестко закрыта для неевропейских организаций.

Неевропейские организации имеют право участвовать в торгах посредством:

1. Дочерних предприятий
2. Совместных предприятий.

Обо всех торгах сообщается публично в строго предписанные сроки. Конкурсные процедуры организуют, как правило, инженерные или проектные фирмы, отобранные тоже по конкурсу. Они подотчетны государству и несут материальную ответственность за нарушение установленных правил.

Система контроля процедуры госзакупок распространяется на все организации, приравненные к государственным заказчикам в соответствии с дефиницией Евросоюза, включая в оговоренных законом случаях и частные структуры.

Контроль осуществляют две инстанции:

• апелляционная (независимое учреждение);
• судебная.

Для них установлен ускоренный порядок рассмотрения жалоб на действия заказчика или его представителя. Возможность оспаривать в суде решение о размещении госзаказа, а также публикация решений, выносимых обеими инстанциями, служат дальнейшему развитию открытости в сфере госзакупок.

В 2008 году Европейская комиссия решила упростить систему госзаказов для предприятий, особенно малых и средних, и в рамках программы конкурентоспособности и инноваций инициировала проект по объединению электронных систем госзакупок стран – членов ЕС. Единые IT-стандарты призваны избавить от лишних бумаг и обеспечить прозрачность процедур, а интернационализация и рост числа участников тендеров – повысить эффективность всей системы госзакупок в Европе.

В сфере госзакупок большое значение имеет общественная организация экспертов и ученых под названием «Форум госзаказа», в рамках которой происходит обмен мнениями, формируется отношение к новым явлениям в сфере госзакупок внутри страны и за рубежом, в частности, к внедрению системы обеспечения качества у госзаказчика и подрядчиков, призванной помочь в борьбе с коррупцией. Точка зрения специалистов и ученых, сформулированная в рабочих органах форума, доводится до сведения правительства. Форум ежегодно присуждает премию за лучшую научную работу в сфере государственных закупок.