Уважаемые читатели! Российская система проведения госзакупок сейчас только строится, мы все видим, как часто меняется законодательство. Для того, чтобы вы понимали, на какой опыт ориентируется правительство, предлагаем вам ознакомиться со следующим материалом.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) для усовершенствования российского законодательства изучает опыт организации государственных закупок других стран.

В рамках сотрудничества ФАС России со странами Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) антимонопольная служба познакомилась с опытом проведения государственных закупок в Южной Корее.

Южная Корея является наиболее удачным примером централизованной системы государственных закупок. Служба госзаказа Южной Кореи была создана в 2002 году и является основным ведомством по госзаказу при Министерстве стратегии и финансов Кореи. 

Основная задача службы госзаказа – формирование единой централизованной системы госзаказа, способствующей открытости и эффективности данной системы, предоставляющей все услуги через сеть Интернет.

Основные предпосылки создания системы управления госзакупками через сеть Интернет:

• масштабная компьютеризация потребителей исходя из принципа «один компьютер/один человек»;
• формирование национальной базы данных;
• долгосрочная стратегия и план мероприятий по внедрению ИКТ в сфере государственного управления;
• переход к качественному цифровому обеспечению госуправления, включающему онлайн-сервисы, портальные решения с различными возможностями поиска, «умные» мобильные приложения для оказания государственных услуг.

В Южной Корее, по аналогии с Россией, государственные организации и службы должны закупать товары, услуги, в том числе заказы на строительство, через службу госзаказа, при этом 99,5% из общего числа участников (191 тыс. зарегистрированных поставщиков) – представители малого и среднего бизнеса.

В системе госзаказа Южной Кореи, так же как и на территории России, доступна вся информация о тендерах и ставках, что направлено на борьбу с коррупцией и повышение открытости в этой сфере. Пользователи системы должны всего лишь один раз зарегистрироваться на портале, чтобы участвовать в торгах. Все процедуры производятся через систему KONEPS (Korean online electronic procurement service).

KONEPS – это кибер-рынок, где государственные организации и компании-поставщики совершают сделки с использованием интернет-платформы.

Целью создания единой системы государственного заказа в Южной Корее было завоевание общественного доверия путем повышения открытости и транспарентности системы госзаказа, а также повышения эффективности закупок. 

В системе KONEPS доступна вся информация о тендерах и ставках. Эта система получила высокую оценку ОЭСР в 2004 году, а также была отмечена наградой в области государственных услуг ООН в июне 2003 года. Система широко используется в Азии и была принята многими, например, Вьетнамом, Коста-Рикой, Монголией, Тунисом, а также в регионах Африки и Латинской Америки.

Ключевыми факторами успеха реализации процесса перехода к современным инновационным технологиям в секторе государственного управления вообще и в сегменте государственных финансов в частности являются:

• комплексность подходов к разработке государственных автоматизированных систем с возможностью их рационального сопряжения;
• проактивное вовлечение (в первую очередь через механизм краудсорсинга) в процесс проектирования и последующего совершенствования информационно-телекоммуникационных систем их потенциальных потребителей — представителей бизнеса и граждан страны;
• преимущественная ориентация на закупку товаров и услуг для государственного сектора инновационной продукции отечественного производства, что дает мультипликативный эффект в соответствующих отраслях экономики.

Все эти подходы в совокупности представляют существенный интерес для РФ при определении и уточнении дальнейших мер по совершенствованию системы государственного управления  в целом и государственными финансами в частности.