Уважаемые  читатели! Система государственных закупок в России с каждым годом совершенствуется, и международный опыт является очень хорошим ориентиром. Главными принципами государственных закупок за рубежом являются: открытость и прозрачность;  равноправное и справедливое отношение ко всем поставщикам; экономное и эффективное использование бюджетных средств. Рассмотрим практику реализации указанных принципов более подробно.

АВСТРАЛИЯ

Сектор государственных закупок Австралии представлен на основе принципа VALUE FOR MONEY. При этом точной формулы расчетов нет. В руководстве по лучшим методам политики, размещенном на сайте DOFA, отмечается, что концепция эффективного расходования средств – это своего рода требование к должностным лицам органов закупок добиваться лучших результатов на каждой стадии закупочного процесса с учетом не только наименьшей цены, но и выгод, издержек, основанных на жизненном цикле товаров. С другой стороны, ответственность и полномочия по государственным закупкам были делегированы главам государственных министерств и организаций, которые осуществляют закупки. Такое положение вещей привело к тому, что каждое министерство разрабатывает собственный стандарт по кадровому набору, оценку компетенции в области закупок и др.

Еще в 2000 году в отчете «Контроль за исполнением контрактов в сфере общественных услуг Австралии» адекватность данного подхода была поставлена под сомнение. В отчете было отмечено, что выросло число контрактов, которые не были проверены со стороны государства, т.к. закупочные организации ссылались на присутствие коммерческой тайны. В результате контроль за исполнением контрактов стал одним из самых слабых направлений процесса государственных закупок Австралии. Был принят ряд мер для того, чтобы «Руководство Содружества по конкурентным торгам и управлению контрактацией для руководителей» гарантировало возможность управлять рисками на всех фазах жизненного цикла контракта.

КАНАДА

Что касается эффективности государственных закупок в Канаде, то необходимо отметить - концепция «оптимальной стоимости» (value for money) рассматривается как своего рода комбинация цены, технической выгоды и качества. Такое сочетание выделенных аспектов определяется закупочным органом в процессе запроса предложений и устанавливается в критериях их оценки. Выполненные действия позволяют сформировать базу оценки и переговоров между покупателями и продавцами. 

Правительством Канады проводятся постоянные проверки для повышения роли закупок в промышленном и региональном развитии. Реализация национальных задач осуществляется через «Канадскую ежегодную стратегию закупок».

АГРЕНТИНА

Интерес представляет оценка эффективности государственных закупок Аргентины, которая основывается на трех положениях:

• введение объединенных закупок (несколько государственных заказчиков объединяют  закупки);
• использование контрольных цен (механизм контроля при недостаточном уровне конкурентной процедуры отбора);
• электронные закупки.

БЕЛЬГИЯ

В Бельгии национальным законом о государственных заказах на работы, поставки и услуги предусматривается контроль над государственными расходами на всех этапах закупочной деятельности:

• принятиях решения;
• расчета сметы расходов;
• анализа соответствия планируемых расходов возможностям бюджета;
• визирования расходных документов;
• контроля оплаты контрактов.

КИТАЙ

В Китае государственные закупки используются для уменьшения зависимости национальных производителей от конъюнктуры мировых финансовых рынков.

Китай жестко регламентирует формы участия иностранного капитала в национальной экономике и вместе с тем обеспечивает открытость зарубежным странам относительно потоков ресурсов и товаров. Политика государственных закупок в Китае состоит из двух направлений: государственные закупки как инструмент уменьшения технологической и финансовой зависимости национального производства от иностранных  источников ресурсов и капитала; государственные закупки как механизм поддержки национального продукта на  экспорт. Такой подход способствует высокому уровню загруженности производства, позволяет избежать безработицы.

ШВЕЙЦАРИЯ

В Швейцарии закупки регламентированы кантональным, межнациональным и местным законодательством. При этом предусмотрен равный доступ поставщиков как из Швейцарии, так и из других стран, имеющих режим госзакупок, идентичный швейцарскому.

Необходимо отметить, что в системе государственных закупок Швейцарии традиционно важную роль играют социальные вопросы.

Уважаемые читатели! Мы рассмотрели основные принципы осуществления госзакупок в различных странах мира. Надеемся, что представленный материал вызвал у вас интерес и  пополнил копилку ваших знаний.