Правительство РФ своим распоряжением утвердило план мероприятий («дорожную карту») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии».

Документ был разработан Минэнерго по поручению Президента РФ Владимира Владимировича Путина. Эта «дорожная карта» позволит перейти в 2020‑2023 годах к целевой модели рынка тепловой энергии и обеспечить структурные, организационные и нормативные изменения сферы теплоснабжения, направленные на повышение качества и надёжности теплоснабжения, повышение экономической продуктивности деятельности в этой сфере.

Новая модель рынка тепловой энергии будет стимулировать развитие эффективных источников тепла со стабильным привлечением капитала и основываться на долгосрочной договорённости с ответственными инвесторами.

Моделью предусматривается отмена регулирования цен на пар для потребителей на коллекторах источников тепловой энергии (кроме населения) с учетом особенностей для отдельных категорий потребителей.

Новая система ценообразования будет внедряться во всех системах централизованного теплоснабжения России и будет предусматривать:

• Определение предельного уровня цены на тепловую энергию из общей тепловой сети с использованием метода «альтернативной котельной» по правилам, утверждаемым Правительством, с использованием формулы, включающей технико‑экономические параметры «альтернативной котельной» с учетом региональных особенностей
• Либерализацию цен для источников тепловой энергии, а также отмену ценового регулирования теплосетевых организаций с возможностью определения референтных расценок на услуги по передаче тепловой энергии
• Отмену платы за подключение к централизованной системе теплоснабжения (за исключением случаев реализации крупных инвестиционных проектов, которые соответствуют критериям, определенным Правительством РФ)

Кроме этого к основным принципам модели относятся:

• повышение эффективности деятельности единой теплоснабжающей организации;
• расширение функций и полномочий такой ораганизации;
• усиление функций ЕТО (единой теплоснабжающей организации) как «единого окна» для потребителей тепловой энергии, в том числе по вопросам обеспечения надежности и качества теплоснабжения перед каждым потребителем.

ЕТО наделяется ответственностью за:

• оптимизацию загрузки тепловых мощностей;
• обеспечение эффективного стратегического развития и технического управления системой теплоснабжения (развитие системы теплоснабжения и ее вывод на целевой уровень);
• выполнения обязанностей по разработке схемы теплоснабжения с учетом сохранения ее статуса как документа, определяющего планы по развитию систем теплоснабжения.

Для реализации новой модели рынка тепла сейчас предпринимаются следующие действия:

• Разрабатываются и вносятся на рассмотрение Правительства и Госдумы необходимые нормативные и нормативно-технические акты
• Идет подготовка ТЭК в крупных городах для успешной реализации и запуска программы

Новая модель рынка тепла начнет внедряться со следующего года, крупные города окончательно перейдут на нее к 2020 году.

Данная модель уже существует в тех странах, где есть централизованное теплоснабжение, прежде всего, в странах Северной Европы. В каждой системе, где есть такая модель, определяется единая теплоснабжающая организация. Это, как правило, самая большая компания, которая отвечает за надежность и качество теплоснабжения и полностью выстраивает планы инвестиций и развития в этом секторе. При этом устанавливается предельный уровень цены на тепловую энергию, который определяется не на основе затрат или какой‑то нормы прибыли, а исходя из цены альтернативной котельной, то есть альтернативного источника теплоснабжения.

На сегодняшний день в 60% населенных пунктов тариф выше, чем альтернативная цена. Это значит, что можно будет заморозить существующий тариф и не индексировать его в последующие годы в 60% поселений России. В остальных поселениях цена пока ниже.

Сейчас инвесторы заинтересованы в такой модели долгосрочного регулирования, при которой ожидается, что общий объем инвестиций до 2025 года составит около 2,5 триллионов рублей.

Предельные сроки, которые устанавливаются для завершения процесса перехода к новой системе:

К 2020 году → Все крупные города и города, где есть ТЭЦ

К 2023 году → Все остальные населенные пункты Росии

Переход к новой модели рынка тепловой энергии обеспечит повышение инвестиционной привлекательности теплоснабжающих организаций в регионах России, что позволит обновить основные производственные фонды и в среднесрочной перспективе повысить эффективность по производству тепла, качество и надежность теплоснабжения, а также улучшить клиентоориентированность единых теплоснабжающих организаций, в том числе за счет повышения ответственности бизнеса перед потребителями.